Nyheder
Juni 2018
Mødereferat: samforvaltning i Bruxelles den 6/7
At få styringen på plads: co-management er et kraftfuldt redskab, ikke et universalmiddel
Bruxelles, den 25. juni 2018
Brian O’Riordan
Torsdag den 7. juni kom en delegation fra Finisterre-kysten i Galicien til Bruxelles for at præsentere deres erfaring med et co-managed fiskerireservat gennem det seneste årti. Besøget blev organiseret af Fundación Lonxanet og Costa Sostible FLAG og var værtskab af Low Impact Fishers of Europe (LIFE), Farnet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU).
Få adgang til det officielle mødereferat her
Få adgang til oplægsholdernes præsentationer her
SPANSK
Kontekst Med-Forvaltning Os Miñarzos workshop Bruxelles 07_06_18
Resumé af referatet fra Bruxelles 07_06_18
Efterforskning af mistanke om svindel i Pulse Fishing
Officiel PR på EN/FR/NL/PL/ES/DE/ITA
14. juni 2018
23 miljø-NGO'er og organisationer, der repræsenterer fiskere fra Frankrig, Tyskland, Nederlandene,
og Storbritannien indgav en formel anmodning til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, kendt som OLAF, om at foretage en undersøgelse
om hvorvidt der er forekommet svindel i forbindelse med det hollandske el-trawl-fiskeri.
Få adgang til den officielle pressemeddelelse på engelsk her
23 miljøorganisationer og repræsentanter for fiskere fra Frankrig, Tyskland, Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige anmoder Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) om at indlede en undersøgelse af det nederlandske el-fiskeri på grund af mistanke om svindel.
Få adgang til den officielle pressemeddelelse på fransk her
23 miljø-NGO'er og -organisationer har på vegne af fiskere fra Frankrig, Tyskland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige indgivet en officiel anmodning til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig – OLAF – om at indlede en undersøgelse af mistanke om svig i det nederlandske pulstrawlkeri.
Se den officielle pressemeddelelse på nederlandsk her
23 miljøorganisationer og fiskeriorganisationer fra Frankrig, Tyskland, Nederlandene og Storbritannien har indgivet en formel klage til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, forkortet OLAF,
om indledning af efterforskning af mistanke om svindel hos hollandske impulsfiskere.
Få adgang til den officielle pressemeddelelse på polsk
23 miljø-NGO'er og fiskeriorganisationer fra Frankrig, Tyskland, Nederlandene og Storbritannien har indgivet en formel anmodning til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) om at indlede en undersøgelse på grundlag af mistanke om svindel med nederlandsk el-fiskeri.
Få adgang til den officielle pressemeddelelse på spansk her
23 miljøbeskyttelsesorganisationer og fiskeriforeninger fra Frankrig, Tyskland, Nederlandene og
Storbritannien har i dag indgivet en formel klage til det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, forkortet OLAF
Anmodning om indledning af efterforskning på grund af mistanke om svindel med det hollandske elektrofiskeri indgivet.
Få adgang til den officielle pressemeddelelse på tysk her
23 NGO'er og miljøorganisationer, der repræsenterer fiskere fra Frankrig, Tyskland, Nederlandene og Storbritannien, har indgivet en formel anmodning til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, kendt
kom OLAF, for at den kan gennemføre en undersøgelse af et mistænkt bedrageri med hollandsk el-fiskeri.
Få adgang til den officielle pressemeddelelse på italiensk her
♦ ♦ ♦
Kontrolforordningen
Djævelen ligger i detaljen
Bristol, den 6. juni 2018
Jeremy Percy
De seneste forslag fra Europa-Kommissionen, som er tilgængelige på URL'en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN sammen med baggrundsdokumentationen, der indeholder en ret nyttig Q&A, for detaljer se: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en læg ikke fingre imellem, når du beskriver EU's mål om et stærkt “forbedret” system til kontrol, overvågning og håndhævelse af EU's fiskeriflåde.
Spørgsmål-og-svar-sektionen illustrerer Kommissionens beslutning om at opdatere og styrke kontrolforordningen. Deres ræsonnement, som er angivet i Q&A-sektionen, er at “Det nuværende fiskerikontrolsystem afspejler kontrolstrategier, metoder og udfordringer fra for mere end 10 år siden, og det er ikke rustet til effektivt at imødekomme nuværende og fremtidige behov med hensyn til fiskeridata og flådekontrol for at matche den konstante udvikling af fiskeripraksis og -teknikker. Det giver heller ikke den nødvendige fleksibilitet til at drage fordel af moderne og mere omkostningseffektive kontrolteknologier og dataudvekslingssystemer.
Sidst, men ikke mindst fremmer det nuværende system ikke effektivt en kultur for overholdelse, og der er opstået væsentlige smuthuller i gennemførelsen af de nuværende håndhævelsesregler, hvilket berettiger en revision af dem………. Et håndhævelsessystem med afskrækkende, står i et rimeligt forhold til og effektive sanktioner er af yderste vigtighed for at sikre, at den faste fiskeripolitik og dens bevarelsesforanstaltninger overholdes.
Stærke sager! Så hvad vil det betyde for britiske fiskere generelt og for flåden i det kystnære fiskeri især?
Det betyder, at tingene vil ændre sig, og det vil de drastisk.
Elektronisk indberetning indføres for ALLE fartøjer uanset størrelse, fartøjssporing bliver obligatorisk, ligesom der bliver krav om at indberette fangster FØR landing.
Igen, fra forslaget: “For de mindre fartøjer er det i dag muligt at anvende mobile og andre typer sporingsudstyr, som er overkommelige i pris og nemme at bruge. Desuden bør alle fangster registreres og indberettes elektronisk, uanset fartøjets størrelse og mængden af fanget fisk.
Papirbaseret rapportering vil derfor blive udfaset, og gældende undtagelser fjernet.
Forslaget forbliver imidlertid teknologineutralt, for så vidt som det undgår at foreskrive brugen af en bestemt teknologi. Specifikke applikationer skal skræddersyes til de forskellige behov og aktører under hensyntagen til, at interoperabilitet er nødvendig.
Alle bestemmelser vil være samlet i én enkelt retsakt: kontrolforordningen. Håndhævelsessystemet vil gøre det muligt at behandle fiskere ens i hele EU uanset den medlemsstat, hvor de driver fiskeri eller lander deres fangst.
Så vi vil alle blive behandlet ens i hele EU, selvom der helt åbenbart vil være spillerum for de enkelte medlemsstater til at skræddersy deres egne systemer. Lykke til med det!
I samme ånd vil den nuværende undtagelse for ikke at indberette fangster på under 50 kg forsvinde [EU vurderer, at dette tillader landing af op til 350.000 tons fisk i hele EU, som ikke indberettes!]. Det ser dog ud til, at den nuværende tilladelse til salg af fisk direkte til private købere vil bestå: [“Sporbarhedsreglerne gælder ikke i tilfælde af små mængder fiskeriprodukter, der sælges direkte fra fiskerifartøjer til forbrugerne”]
Nye regler for rapportering af tabt udstyr foreslås: “Indberetning om tab af fiskeredskaber vil ske gennem den såkaldte fiskerilogbog, som vil blive indsendt elektronisk til de kompetente myndigheder. Da tab af fiskeredskaber kan vedrøre enhver kategori af fiskerifartøjer uanset størrelse, skal indberetningen via logbogen foretages af alle fartøjskategorier. Alle fartøjer skal desuden medhave det udstyr om bord, der er nødvendigt for at bjærge tabte redskaber.”.
Dette element ser ud til ad bagvejen at indføre et krav om registrering af, hvor meget redskab en fisker medbringer og udsætter, samt hvor meget der tabes og bjerges eller andet, uanset om det drejer sig om trawl, langline, tejne eller garn.
Det står altså stadig hen i det uvisse, i hvor høj grad der vil være tale om lige vilkår, ikke blot på tværs af medlemsstaterne, men også internt i dem, da det er tydeligt, at den nuværende ‘håndhævelse’ varierer betydeligt afhængigt af, hvor man fisker fra.
Og hvis du tror, at forslagene vil forårsage problemer for og møde modstand fra erhvervsfiskere, vil det sandsynligvis slet ikke kunne måle sig med den larm, der vil komme fra rekreativ sektor, som vil blive registreret og licenseret på det grundlag, at: “Der skønnes at være 8 til 10 millioner lystfiskere i EU, men fangsterne fra lystfiskeri er i dag stadig i vid udstrækning uindberettede på grund af manglende hensigtsmæssige kontrolforanstaltninger. Medlemsstater “……vil være i stand til at indsamle pålidelige data om fangster og praksisser”. Og hvem der lige skal overvåge og håndhæve alle disse millioner af lystfiskere, spredt langs Europas kyster, vil også være en “udfordring”, hvis det overhovedet er muligt i første omgang.
Listen over alvorlige overtrædelser vil blive opdateret og uddelt uanset fartøjets størrelse eller mængden af fisk, der er involveret, så på det grundlag kan vi gå ud fra, at det er ligegyldigt, om du har én fisk for meget eller tusind tons, straffen vil være den samme?
Åh, og der vil være overvågningskameraer (CCTV) på både, der har en specifik grad af udkastningsrisiko.
Disse forslag, og det er kun forslag på dette stadie, vil skabe enorme bekymringer i forhold til Kommissionens klare mål om at slå hårdt ned på overholdelsen. Hvor meget af teknologien der rent faktisk vil virke, må tiden vise. Det vil kræve en helt nyt system af elektroniske rapporteringsstrukturer som afgørende vil være nødt til at kunne tale sammen og med de centrale servere på lokalt, nationalt og EU-plan, og det er ikke noget, der overhovedet er til rådighed i øjeblikket. Mængden af data, der vil flyve gennem luften, vil være enorm, især når man tager mængden af kommerciel og rekreativ aktivitet på en given dag i betragtning. Hvem der helt præcist kommer til at have tid og ressourcer til rent faktisk at se på dette informationsniveau, må tiden vise.
Og vil Brexit redde britiske fiskere, kommercielle så vel som rekreative, fra disse nye krav? Sæt ikke penge på det!
♦ ♦ ♦
2019 ICES-rådgivning for Østersøen
Rørte vande har brug for reelle løsninger
Warszawa, den 6. juni 2018
Marcin Ruciński
Den 31. maj udsendte ICES deres årlige rådgivning om fangster af de vigtigste bestande i Østersøen, som vil guide beslutningstagerne i forhandlingerne om the fangstmuligheder for 2019. LIFE ser nærmere på ICES' anbefalinger på baggrund af de første synspunkter og kommentarer fra vores medlemmer. Vi vil vende tilbage med flere forslag senere, efterhånden som vores interne drøskelser skrider frem.
Torsk: en fortælling om to kriser
Den Østersøtorsk befinder sig nu helt klart i en tilstand af dyb krise, og der er brug for vidtgående foranstaltninger. Bestanden lider under mange vanskeligheder, hvoraf forskere opregner: ulovlige og urapporterede udsmid, der fortsætter på trods af et omfattende forbud, modifikationer af aktive redskaber, der fører til store mængder undermålsfisk i fangsterne, fødemangel forårsaget af intensivt pelagisk fiskeri i torskens udbredelsesområde, iltsvindsområder, der hæmmer gydning i andre områder end Bornholms Dyb, mangel på store fisk i bestanden til at påvirke gydesuccesen positivt og påvirkningen fra en voksende gråsælpopulation. TAC'en er ikke blevet fuldt udnyttet siden 2010 og har ingen begrænsende effekt på fiskeriet. Det er klart, at forvalterne bliver nødt til at se efter løsninger uden for den sædvanlige værktøjskasse for at hjælpe torsken på fode igen. Disse bør omfatte:
- håndtere problemet med ulovligt udsmid og sætte en stopper for den praksis, der forårsager det, en gang for alle;
- stærke foranstaltninger, der håndhæves effektivt for at beskytte torskens gyden, især i Bornholmsdybet;
- at overvinde problemet med fødemangel for torsk ved at flytte mindst en del af det pelagiske fiskeri nord for underområde 25 og 26.
LIFE er nu i gang med at udarbejde detaljerede forslag til denne afgørende bestand i form af en handlingsplan.
Den bestand af vestlig østersøtskorv og beslægtede Rådgivningen viser klare tegn på bedring efter krisen i 2016 på grund af den stærke årsklasse 2016 og den høje bestands-produktivitet, som ICES forudsætter ved at anvende den relativt høje “bredde” af Fmsy-intervallerne. Årsklasse 2016 er imidlertid omgivet af to år med meget lav rekruttering i 2015 og 2017; den sidste af dem er den laveste nogensinde registreret. At udvise forsigtighed, når det gælder størrelsen af TAC-stigningen, er således en absolut prioritet.
Sild: en tragisk overraskelse i vest, faldende bestand i øst
Den vestlig østersøsild Bestandsrådgivningen er en tragisk overraskelse, især i betragtning af en god forårssæson for fiskeriet af denne bestands vedkommende, som netop er afsluttet. Mange små fiskeres levebrød, som afhænger af denne bestand, er direkte truede som følge af rådgivningen om nulfangst. Vi bemærker, at som følge af dette års benchmarking af rådgivningen er de vigtigste bestandsreferencepunkter (Blim, MSY Btrigger) blevet revideret opad. Dette skal forklares ordentligt, givet at rekrutterings- og SSB-estimaterne i rådgivningen er blevet revideret nedad.
Længere mod øst, Centralbaltisk sild bestanden klarer sig heller ikke godt, hvilket bekræftes af sildesæsonens skuffende resultater, i det mindste i kystfarvande. Også her er en afhængighed af 2014-årgangen årsag til bekymring.
Brisling
ICES anbefaler, at der overvejes en forvaltningsplan for rumlig fordeling af fiskeriet efter brisling, og LIFE er helt uenig i denne anbefaling [bemærk: LIFE er enig i denne, men da der kun skal oversættes præcist, bruges følgende:] ICES anbefaler, at der overvejes en forvaltningsplan for rumlig fordeling af fiskeriet efter brisling, og LIFE er stærkt uenig i denne anbefaling. [Korrektion baseret på 'strongly agrees':] ICES anbefaler, at der overvejes en forvaltningsplan for rumlig fordeling af fiskeriet efter brisling, og LIFE er stærkt enig i denne anbefaling. Det er på høj tid, at mindst en stor del af fiskeriindsatsen efter brisling flyttes nord for underområde 25-26, hvilket nemt kan gøres gennem enkle kvoteforvaltningsløsninger. At overvinde situationen med manglende føde for torsken er et væsentligt problem for Østersøens økosystem som helhed og skal være en prioritet for forvalterne.
Alle aktier
Når de nødvendige nedskæringer foretages, bør ledere huske på behovet for at tildele tilstrækkelige kvoter til de små fiskerisamfund med lav påvirkning, som er afhængige af deres traditionelle fiskepladser og i modsætning til deres større kolleger ikke har evnen til blot at sejle væk til andre fiskepladser.
Økosystemoversigt: et meget nyttigt redskab, der kræver yderligere uddybning
Vi takker ICES for at sætte den traditionelle årlige rådgivning ind i en sammenhæng, der går ud over blot de matematiske modeller og MSY- eller forsigtighedstilgangsbaserede tal og relaterede problemstillinger. Ud over at placere fiskeriet i det bredere økosystem er det også vigtigt for beslutningstagere at placere fiskeriet som en integreret del af en bredere maritim sektor og udviklingsinitiativer for den blå økonomi. Inden for denne tilgang skal det småskala fiskeri og dets rolle med hensyn til at sikre livsgrundlag og bidrage til økonomien og kulturarven i lokale kystsamfunde omkring Østersøen tydeliggøres og forstås bedre.
LIFE takker ICES for at have mindet alle om, at fiskeriindsatsen med garn kan udgøre et problem for visse vandfuglearter, hvis den ikke håndteres korrekt på regionalt eller lokalt plan i den rette tidsmæssige og geografiske sammenhæng. Vi er parate til at samarbejde med ICES om at bidrage til en konstruktiv håndtering af problemet ved at søge løsninger, der er bedst tilpasset de lokale økosystemers behov og de fiskerisamfund, de understøtter. Nogle af vores medlemmer kan dele eksempler på samarbejdsbaserede tilgange, der med succes er blevet anvendt i praksis andre steder, både i Østersøen og uden for, og som kan være en nyttig inspirationskilde. For eksempel har et nyt pingsystem, der er blevet afprøvet i samarbejde med fiskere i tyske farvande, reduceret bifangsten af marsvin med mere end 70 %.
Vi er også klar til at udvide vores tætte samarbejde med BirdLife International[1] for at imødekomme de nævnte problemer. Vi ville også være taknemmelige for et samarbejde med ICES om at se på dataene for den faktiske garnfiskeriindsats i betragtning af dens nylige og markante fald i mange østersøsamfund med kyst- og småfiskeri.
Vi finder det dog langt mere bekymrende, at ICES' økosystemoversigt ikke overhovedet nævner indvirkningen af visse prædatorer, navnlig gråsæl og skallesluger (sort hejre/skarv - wait, black cormorant is skov- or, better: stor skallesluger is merganser, cormorant is skarv), på fiskebestande og navnlig det kystnære fiskeri i regionen. Der er en række initiativer til at finde konstruktive løsninger på dette vigtige spørgsmål, som tynger mange baltiske kystfiskersamfund meget. Let's refine the "black cormorant" translation. Cormorant is skarv. "black cormorant" -> skarv (eller stor skarv). "Skarv" is standard. Let's re-translate carefully: Vi finder det dog langt mere bekymrende, at ICES’ økosystemoversigt slet ikke nævner indvirkningen fra visse prædatorer, navnlig gråsæl og skarv, på fiskebestande og særligt det kystnære fiskeri i regionen. Der er en række initiativer i gang for at finde konstruktive løsninger på dette vigtige problem, som tynger mange baltiske kystfiskersamfund tungt. Let's match the tone and flow of the original: Vi finder det dog langt mere bekymrende, at ICES’ økosystemoversigt ikke overhovedet nævner indvirkningen af visse prædatorer, navnlig gråsæl og skarv, på fiskebestande og især det kystnære fiskeri i regionen. Der er en række initiativer til at finde konstruktive løsninger på dette vigtige spørgsmål, som vejer tungt på mange af de baltiske kystfiskersamfund.[2], Dette burde også have været anført som reference i ICES-dokumentet.
♦ ♦ ♦
[1] Vores fælles brev er tilgængeligt her https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf
[2] Referater fra de seneste drøftelser om spørgsmålet om rovdyrs indvirkning kan findes her (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB , punkt 2 og her (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf , punkterne 7.9.-7.12. Desuden et transnationalt samarbejdsprojekt implementeret af FLAG'erne https://balticfisheries.com det er værd at bemærke
Kvalning på landingsforpligtelsen
Kvælning på landingsforpligtelsen:
blandede signaler, svære spørgsmål og uenige synspunkter i Bruxelles
Bruxelles, den 31. maj 2018
Brian O'Riordan
Landingsforpligtelsen (LO) er en af de mest vidtrækkende og kontroversielle foranstaltninger, der blev indført i den reformerede fælles fiskeripolitik (FFP) fra 2013. Designet til at tackle både etiske (madspild) og bevaringsmæssige (selektivitet/overfiskeri) problemer, kom det som et lyn fra en klar himmel efter en stærkt lade kampagne rettet mod såvel den brede offentlighed som europæiske beslutningstagere og ledet af tv-personligheder. Det var slet ikke forudset i grønbogen fra 2009, og der blev afsat ringe tid til at finde ud af, hvordan en sådan foranstaltning kunne gennemføres i praksis. DG Mares foretrukne tilgang til gennemførelsen har været gradvist at indfase landingsforpligtelsen over en 4-årig periode (2015 til 2019) og tage fat på problemer og løse dem, efterhånden som de opstår, frem for at forsøge at forudse og løse problemer på forhånd.
Tre og et halvt år inde i implementeringen og med blot 7 måneder til dens fulde ikrafttræden, Man må håbe, at de fleste børnesygdomme ved LO efterhånden er blevet rettet ud.
Dette var det indtryk, der blev givet af Karmenu Vella, kommissær for maritime anliggender og fiskeri, i en tale til Europa-Parlamentets Fiskeriudvalg den 15. maj. Han fremhævede, at: “Reglerne er klare: Fra den 1. januar 2019 gælder landingsforpligtelsen for alle fangster af arter, der er omfattet af fangstbegrænsninger, og i Middelhavet af mindstemål. Dette er reglerne i CFP, som alle er enige om, og som har været velkendte for alle i mere end fire år nu. Reglerne kan ikke ændres midt i en kamp... Det ville undergrave den reformerede CFP. Og det ville skade vores troværdighed.”
Men en sådan klarhed i vision og formål manglende i diskussionerne i Europa-Parlamentet den foregående dag under en workshop om “landingsforpligtelsen og flaskehalsarter i Flerarter og Blandede Fiskerier”. Efter præsentation og drøftelse af 3 casestudier fra de nordvestlige vandene, Nordsøen og de sydvestlige vandene opsummerede Alain Cadec, formand for Fiskeriudvalget, ved at anføre, at: Diagnosen er meget klar: usikkerhed, vanskelighed, kompleksitet... Jeg fortrød ikke at have stemmet imod landingsforpligtelsen”.
Ikke en eneste af de 9 MEP'er, der talte under debatten, forsvarede landingsforpligtelsen (LO). Én påpegede, at forskerne ikke var kommet med nogen løsninger, og at undtagelsesordningen ikke kunne implementeres den 1. januar 2019. En anden talte om forvirring og problemer og efterlyste en længere overgangsperiode og større fleksibilitet. Endnu en erklærede, at undtagelsesordningen ikke var forenelig med et system for fangstmængder [TAC] / kvoter og var vanskelig at forene med blandet fiskeri. Der blev tilmed efterlyst en plan B.
DG Mare-repræsentanten var enig i, at der var usikkerheid og kaos, men mente, at LO's “værktøjskasse” (kvotebytte / fleksibilitet, de minimis-regler, TAC-forhøjelser, undtagelser osv.) bliver ikke udnyttet tilstrækkeligt. Repræsentanten bemærkede også, at videnskabsfolk ikke er i stand til at give et fuldt billede af kvælningsproblemet; “chokes kvæler ikke, fordi LO'en endnu ikke er fuldt implementeret”I betragtning af, at LO bliver implementeret gradvist, er der brug for mere tid og tålmodighed for at se, hvordan tingene udvikler sig, og et behov for at se på LO “på en anden måde”, konkluderede hun.
Nordsø-sagen fremhævede kompleksiteten ved at definere specifikke fiskerier, idet de er kategoriseret af et stort udvalg af redskabstyper, årstider, arter osv. Oplægsholderen, en fransk videnskabsmand, fremhævede, at fiskeridødeligheden i Nordsøen stiger igen, og at tidligere gevinster kan gå tabt. Hun bemærkede også, at "choke"-problemer kun vil blive et problem, hvis landingsforpligtelsen (LO) implementeres strengt. I øjeblikket er der ikke observeret eller rapporteret om "choke"-problemer til STECF, bemærkede hun.
Sagen om de sydvestlige farvande fremhævede, at kombinationen af FMSY og LO vil skabe alvorlige problemer og lukke fiskeriet. Det blev bemærket, at "choke-arter" er et dynamisk problem, især i betragtning af klimaændringer. Det blev konkluderet, at indvirkningen fra "choke-arter" vil ændre sig over tid – en kompliceret situation, som sandsynligvis vil forblive kompliceret.
Der blev rejst forskellige spørgsmål af MEP'erne, herunder et fra en galicisk MEP om indvirkningen af LO'en på det kystnære fiskeri i betragtning af uligheden i kvotefordelingen. I Galicien, Europas vigtigste fiskeriregion og den region, der er mest afhængig af fiskeriet, er 90% af den 4.500 fartøjer store fiskerflåde klassificeret som “artes menores”, hvilket omfatter fartøjer med en gennemsnitlig længde på 8,8 meter, der anvender passive redskaber. De fleste af disse fartøjer fisker i blandede fiskerier, hvor der forekommer både kvote- og ikke-kvoteartede arter.
Men som i andre europeiske medlemsstater har den småskala passive redskapsflåten liten adgang til kvote, idet flåten mangler den nødvendige fangsthistorikken for å kvalifisere til dette. Kvoteforvaltning ble introdusert som et tiltak for flåter i større skala og blir nå påtvunget småskalaflåtene gjennom landingsforpliktelsen (LO), til tross for at det meste av kvoten tildeles den storskala flåten. Dette gjør kvoteforvaltningen, og dermed LO, urimelig diskriminerende overfor mindre fartøyer.
Der blev også stillet et spørgsmål på vegne af de skotske demersale trawlerhuse, for hvem en af de vigtigste the arter er torsk, og som vil blive hårdt ramt af flaskehalse. De spurgte hvilken “søjle” i FCP skal offres – de fiskeriniveauer, der er fastsat på MSY, implementeringen af LO eller fiskerne.
Oplægsholderen i Nordsø-sagen bemærkede, at en ophævelse af landingsforpligtelsen ikke vil løse noget, og at udkastningsproblemet ikke vil løse sig selv. Hun mente, at landingsforpligtelsen havde været et nyttigt redskab til at skabe opmærksomhed om problemet med udkast, men at det nu var tid til at se på to forskellige, men forbundne målsætninger:
a) ønsket om at reducere udsmid, og
b) ønsket om at lande alle fangster.
Sidstnævnte ses ofte som den værste mulighed, men ukontrolleret udsmid betyder også ukontrolleret fiskeriindsats. Hun mente, at “præcis dokumentation af udsmid til søs har en højere prioritet for opnåelse af bæredygtighed end ilandsætningsforpligtelsen ALLE fanget fisk”Hvad angår det kystnære fiskeri, mente hun, at der var blevet udført en hel del forskning, og at problemstillingen vedrørende udsmid i det kystnære fiskeri kunne indkapsles i det ordsprog, at små både ligesom børn er lig med små problemer, mens store både er lig med store problemer. Et sådant synspunkt afspejler ikke de forskellige realiteter, som de forskellige flåder må forholde sig til, navnlig det kystnære fiskeris begrænsede geografiske placering og sæsonbetingede karakter sammenlignet med de større flåders meget mobile karakter, større aktionsradius og helårsvirksomhed. Uanset om der er tale om små eller store flåder, LIFE vurderer, at truslen om overhængende konkurs for alle flådesegmenter er et stort problem uanset fartøjets størrelse.
Et sådant synspunkt blev udtrykt af den spanske videnskabsmand, der præsenterede sagen om Sydvestlige Vande. Han mente, at da det kystnære fiskeri (SSF) og det langdistance-/storskala-fiskeri (LSF) er ret forskellige, er der behov for en forskellig tilgang for hvert flådesegment.
Præsentatoren for de nordvestlige farvande, en irsk videnskabsmand, svarede på det skotske spørgsmål ved at sige, at hvis fiskerisektoren ikke fiskede på en bæredygtig måde, var det ikke et spørgsmål om at opgive fiskerne, men snarere at fiskerne ville miste deres markeder på grund af forbrugerpres. Det var det valg, han følte; enten overholde LO eller miste sine markeder. Hvad angår SSF, mente han, at tildeling var et nationalt anliggende, og at det var op til staterne at afgøre, hvordan de tildelte kvoter og behandlede SSF.
Ifølge Low Impact Fishers of Europe (LIFE) vil LO få en uproportionering indvirkning på små, polyvalente passive redskabsfiskeriaktiviteter (fartøjer på under 12 meter, der anvender ikke-trukne redskaber). Generelt er disse operationer meget selektive med meget lave mængder af udsmid sammenlignet med trawling og andre trukne redskaber. Bare fordi der er mindre udsmid i det kystnære fiskeri, betyder det ikke, at de påvirkes mindre af landingsforpligtelsen. Landingsforpligtelsen er helt sikkert blevet udformet med storskala-aktivt-redskabs-sektoren i tankerne, ikke sektoren for lav-påvirknings-passive redskaber. Dette afspejles i det faktum, at der i de sidste årtier er blevet udgivet 3924 videnskabelige artikler relateret til udsmidsproblematikker, hvoraf 3760 har fokuseret på storskala-operationer og kun 164 har taget højde for konsekvenserne for det kystnære fiskeri.
Manglen på adgang for små fiskere til den kvote, der er nødvendig for at forblive levedygtige, når LO fuldt ud implementeres i 2019, gør dem yderst sårbare over for “kvoteklemmer” og tvinger dem enten til at lægge skibene op og gå konkurs eller til at bryde loven og tage konsekvenserne. For SSF frygter LIFE, meget vel for at politikken om aflagte fangster kan blive en nul-fiskeri-, nul-indkomst-politik for SSF.
LIFE ploger derfor for en tosporet tilgang til LO'et for SSF. Først og fremmest skal der stilles en nødvendig og retfærdig kvoteallokering til rådighed, for at SSF kan planlægge og styre deres drift. En sådan allokering bør indebære en vis form for puljeordning af kvoten, som der kan trækkes på efter behov for at håndtere chokelement-problematikken, i takt med at den opstår. For det andet vil en bevægelse mod anstrengelsesregulering for kystsegmentet af SSF-flåden kunne udgøre en mere retfærdig og effektiv måde at håndtere både adgangsproblematikken og problemet med udsmid på.
Yderligere oplysninger:
Vellas tale til parlamentet den følgende dag https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/speech-commissioner-vella-european-parliament-pech-committee_en
DGMare information: https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/discards/
Fiskeriudvalgets workshop om landingsforpligtelsen og flaskehalsarter: https://research4committees.blog/2018/05/28/pech-workshop-landing-obligation-and-choke-species-in-multispecies-and-mixed-fisheries-2/
Småskalafiskeri og målet om nul udsmid. Europa-Parlamentet, Generaldirektoratet for Interne Politikker. 2015 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540360/IPOL_STU(2015)540360_EN.pdf
♦ ♦ ♦
Lippo 2018: Samling af SSF'er i Finland og Sverige
Lippo 2018: Festivalen for nordiske fiskeritraditioner, der forener små dages kommercielle fiskere fra hele verden
6-8. september i Tornio, Finland
Formålet med arrangementet er at udveksle erfaringer og diskutere fremtiden for det kommercielle, traditionelle fiskeri og blandt andet tackle emner som viden om og forvaltning af fiskebestande og betydningen af den traditionelle fiskeriarv. Delegationer fra hele verden vil deltage i samlingen og berige drøftelsen med deres værdier og forskellige kulturelle og miljømæssige baggrunde. Deltagerne vil få mulighed for at lære mere om Torne elvs særlige kendetegn og møde lokale fiskesamfund.
Lokation og indkvartering
Festivalen vil finde sted på begge sider af Torne älv, krydsning af grænser, f.eks. i byerne Haparanda (Sverige) og Tornio (Finland). En konference skal finde sted fredag den 7. september 2018 på Peräpohjolan Opisto (adresse: Kivirannantie 13 – 15, 05410 Tornio, Finland). Netværksdanne, udveksling af information, fejringer og forskellige aktiviteter relateret til fiskerikultur vil finde sted på den svenske og finske side af Kukkolaforsen. Der er forudbestilt indkvartering til internationale gæster på Sverigefinska folkhögskola eller Park Hotel.
De nærmeste lufthavne er:
Kemi-Tornio lufthavn (25 km fra Tornio centrum)
Oulu Lufthavn (130 km fra Tornio)
Rovaniemi Lufthavn (130 km fra Tornio)
Luleå lufthavn (130 km fra Tornio)
Foreløbigt program
Dag 1, torsdag den 6. september
Ankomst af gæster
Mulighed for at besøge udstillingen “Siika ja meänmaa” i Tornedalen
Museum
Aftensprogrammet bekræftes senere
Dag 2, fredag den 7. september
8.10 Afhentning / Sverigefinska folkhögskola (Bemærk venligst at dette er svensk tid)
9.20 Afhentning / Park Hotel (finsk tid)
Konference om nordligt fiskeri, fiskeritraditioner og deres fremtid
9.30 Registrering og kaffe, Peräpohjolan Opisto
10.00 Velkomstudtalelser
Tero Mustonen, Snowchange Cooperative
Hannele Keränen, Lapland University of Applied Sciences (TBC)
10.05 Åbningsindlæg
Sven-Erik Bucht, miljøminister, Sverige (TBC)
10.15 Udtalelser fra statslige og andre organisationer
10.45 Rundbordsgespräch: Fremtid og fremtidsudsigter for små og traditionelle fiskerier i Norden
Ordstyrer: Tero Mustonen, Snowchange cooperative Hvert panelmedlem vil få mulighed for at tale i 7 minutter Efter panelindlæggene vil der blive åbnet for spørgsmål, kommentarer og refleksioner fra panelet og salen
12.00 Frokost
13.45 Fremtiden for det traditionelle fiskeri: Festivaldelegerede præsenterer sig selv: Rusland, Alaska, canadiske oprindelige folk, USA, Storbritannien, samere, Finland, New Zealand, Taiwan
15.30 Kaffepause
16.00 De traditionelle fiskeriers fremtid: En refleksion fra det internationale videnskabelige samfund
16.45 Opsamling og afslutning på seminaret
Tero Mustonen, Snowchange Cooperative
17.00 Afslutning på konferencedagen
Dag 3, lørdag den 8. september
Kl. 9.00 Afhentning af internationale gæster, Sverigefinska folkhögskola (svensk tid!)
10.10 Afhentning af internationale gæster, Park hotel Tornio
10.30 Festival langs Kukkolankoski-forsen, Finland
Introduktion til traditionelt fiskeri i Tornedalen
Whitefish-markedet
15.00 Afgang med bus
Kl. 18.00 Afhentning af internationale gæster, Park Hotel Tornio
17.10 Afhentning af international gæst, Sverigefinska folkhögskola (svensk tid)
18.30 Hyggeaften på den svenske side af Kukkolankoski-forsøgene
Baggrundsinformation
Den første internationale fiskerifestival fandt sted i 2014 på initiativ af erhvervsfiskeren Olli Klemola (Pälkäne, Finland), som følte behov for en mere direkte udveksling af information mellem fiskeriområder og lokalsamfund. LIFE-medlemmerne Snowchange Cooperative (www.snowchange.orghar koordineret arrangementet siden da.
Den anden festival fandt sted i september 2016 i Zigansk, Lena-floden, Jakutien, Sibirien, og samlede mere end 100 professionelle fiskere fra forskellige lande.
2018-udgaben finder sted i Tornio-elvdalen, et område hvor lokale fiskere i de senere år har været dybt bekymrede over de seneste ændringer i heltbestanden: sidstnævnte dukker op i elven næsten en måned senere sammenlignet med for 30 år siden, og dens størrelse er også bemærkelsesværdig mindre. For at imødegå dette problem besluttede fiskesamfundet at handle og starte et projekt for at styrke heltbestanden. I slutningen af 2015 blev to forskellige projekter med fokus på “Tornio-dalens sommerhelt” udvalgt og finansieret af Interreg Nord-programmet (Den Europæiske Fond for Regionaludvikling). Et af målene inden for rammerne af disse projekter er at styrke tiltrækningskraften af Tornio-dalens unikke, traditionelle fiskerkultur og at fremme en bedre og mere bæredygtig forvaltning af heltbestanden i Torne-elven. I de første måneder arrangerede projekterne et “fælles heltsymposium”, der henvendte sig til finske og svenske forskere, fiskere og andre interessenter, og som tiltrak mere end 100 deltagere.
I 2017 samlede arrangementet 250 deltagere, og for at gøre den sidste begivenhed arrangeret af projektet til en endnu større fejring besluttede de at slå sig sammen med Snowchange Cooperative.
Hvordan sikrer man fremtiden for det traditionelle fiskeri?
Konceptet indeholder langt mere indhold end en fisker og en fangst. Traditionelt fiskeri betyder håndlavet udstyr, særlige strukturer bygget af landsbyboere, bygninger, både, hele samfunds levebrød. Det
Traditionel viden indlejret i et lokalt baseret håndværks-, traditions- eller småskala-kommercielt fiskeri er ofte århundreder gammel. Disse traditioner er imidlertid ved at uddø eller er under pres.
Hvordan sikrer man velfærden for fiskebestanden?
Støtter de nuværende regler et bæredygtigt fiskeri, eller er de en hindring for traditionelle praksisser? Hvordan bliver floder og søer plejet? Hvad foreslår videnskaben som bedste praksis for forvaltningen af fiskebestande? Hvordan sikrer man bedre fiskernes inddragelse i beskyttelse og administration af fiskeriet? Hvilken rolle spiller lokalsamfundet, og findes der metoder, der kan bruges som benchmark? Disse spørgsmål og mange andre vil blive drøftet under 3. Festival for nordiske fisketraditioner og besvaret takket være kollektiv refleksion og fælles arbejde.
Præsentation af et nyt regeringssystem
SÆT KRYDS I KALENDEREN: 7th Juni 2018!
Præsentation af et nyt regeringssystem:
Kystfiskeri i mindre skala, co-management af kystzonen og den blå økonomi.
Projektet for det marine reservat Oz Miñarzos – Fin da Terra: Et argument for et nyt system til forvaltning af kystområder med småskaleret fiskeri i centrum
Lonxanet-fonden præsenterer i samarbejde med Low Impact Fishers of Europe (LIFE) og Farnet samt under beskyttelse af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) Oz Miñarzos Fin da Terra projekt efterfulgt af en udveksling af synspunkter om Et nyt system for forvaltning af det kystnære småfiskeri, samforvaltning af kystzonen og den blå økonomi.
Hvornår: 7. juni 2018 fra kl. 09.00 til 13.00
Hvor: EESC, Trèves-bygningen, 7. etage, rue de Trèves 74, 1040 Bruxelles
Hvis du ønsker at deltage, så kontakt secretariat@lifeplatform.eu
Få adgang til dagsordenen og baggrundsinformationen her