Fiskemuligheder i Østersøen for 2025
Fejbehæftet videnskab, perverse beslutninger om fiskerikvoter
LIFE opfordrer til en øjeblikkelig revision af EU-Kommissionens forslag og til, at fiskerigrænserne fastsættes på ny i overensstemmelse med et mere forsigtighedsorienteret MSY.
Bruxelles den 24. september 2024. Uforståelig og uegnet til formålet er sådan LIFE beskriver EU-Kommissionens forslag om fiskemuligheder i Østersøen for 2025. Den årlige fastsættelse af fiskekvoter for Østersøen nåede et nyt lavpunkt, da forskerne udarbejdede deres anbefalinger for 2025 på baggrund af et gennemsnit af data fra de seneste tre år – i stedet for at anvende en langt længere tidsserie. Hvad angår sild i Botniske Bugt, benyttede Kommissionen dette til at foreslå en kvoteforhøjelse på 21%, hvilket vil resultere i fangster på over 66.000 ton.
Da dette kommer på et tidspunkt, hvor denne sildestamme er på rekordlave niveauer, og kvoten i de senere år ikke er blevet fuldt udnyttet, er der et stærkt tegn på, at forskerne endnu en gang overestimerer stammens biomasse. Denne videnskabelige fejl blev fremhævet af dr. Rainer Froese fra GEOMAR-instituttet på LIFE's juni-arrangement på den nødsituation i Østersøen, hvem påpegede, at ICES-forskere år for år havde estimeret bestandsbiomassen for højt, hvilket resulterede i, at fiskerigrænserne blev sat for højt.
Især, den foreslåede sildekvote vakte chok og bestyrtelse blandt LIFE's baltiske medlemmer og mange andre små fiskere i regionen. Svenske MEP'er på PECH-komitémødet i Bruxelles i går havde en lignende reaktion. Sofie Eriksson, S&D, sagde, at det fik folk “til at sætte spørgsmålstegn ved, hvad der ligger bag alt dette? Jeg er virkelig bekymret for, at der er en økonomisk interesse bag alt dette”. Isabella Lövin, grøn MEP og tidligere svensk miljøminister, spurgte: “Når forskerne har revideret deres rådgivning så mange gange og i en sådan grad, kan Kommissionen så virkelig sige, at disse forslag (om fiskerimuligheder for 2025) er i overensstemmelse med CFP-målene (artikel 2.2) om en forsigtighedstilgang... for at genopbygge bestande og bevare dem over niveauer, der kan producere maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY)?”
Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) har monopol på at levere videnskabelig rådgivning om fiskeriforvaltning – angiveligt den “bedste tilgængelige videnskabelige rådgivning”. Men hvad nu hvis dette er den “eneste tilgængelige videnskabelige rådgivning”? Er det sådan, videnskaben bliver mangelfuld? Det, der er brug for, er bedre anvendelse af videnskab og bedre beslutningsprocesser, som efterlyst af LIFE i sit manifest for den X. valgperiode
MSY er et teoretisk mål, der er baseret på mange antagelser, og det kræver derfor data, der er så pålidelige som muligt. Det er derfor af vital betydning, at de biologiske referencepunkter, der anvendes til beregning af MSY, er så nøjagtige som muligt – baseret på data af høj kvalitet, der er indsamlet over så mange år som muligt for at sikre robustheden. De nyeste data er mest usikre, og over tid revideres disse data, efterhånden som vi lærer mere om bestanden. At bruge data fra kun de seneste tre år betyder, at disse resultater er yderst usikre. Forskere bruger biologiske referencepunkter til at måle, hvor sund fiskebestanden er. Det er ICES-forskernes opgave at beregne disse referencepunkter for at angive en fiskebestands status og hvor mange fisk der kan fanges hvert år uden at forringe fremtidig reproduktion og bestandens vækst.
“Tag eksemplet med silden i Den Botniske Bugt. Den nuværende anslåede jomfrubiomasse (B0), beregnet ved udelukkende at bruge data fra de sidste 3 år, er lavere end estimaterne for gydebestandsbiomassen (SSB) fra begyndelsen af 1990”erne, hvor fangsterne var under 50.000 tons,“ siger Christian Tsangarides, LIFE's koordinator for Østersøen og Nordsøen. ”Siden da har fangsterne overskredet dette tal, og SSB har været i konstant fald i de efterfølgende 30 år. Da rekrutteringen stort set har været stabil uden nogen observeret pludselig ændring i de senere år, kunne og burde jomfrubiomassen (B0) være blevet bestemt ved hjælp af en meget længere tidsserie. Dette ville til gengæld have produceret væsentligt anderledes MSY-referencepunkter. Beslutningen om at bruge et ekstremt afkortet treårigt gennemsnit, der sammenfalder med det historiske lavpunkt for bestanden, er hverken tilstrækkeligt forklaret eller retfærdiggjort og er sandsynligvis hovedårsagen til det perverse resultat af forslaget, som er et resultat af forskudte baselinjer,” bemærkede han.
Havde ICES-forskterne brugt hele tidsserien med 60 års data, ville de have baseret deres anbefaling på en fiskeridødelighedsværdi på 0,068, hvilket ville have resulteret i en kvote på omkring 28.000 tons. De afviste imidlertid dette resultat fra modellen som “utilstrækkeligt sandsynligt og ikke i overensstemmelse med bestandens historik”. Ifølge Tsangarides blev der “ikke givet nogen dokumentation eller forklaring på denne afvisning, og det er vores opfattelse, at Fmsy-skønsværdien på 0,068, som er baseret på hele dataserien, er mere pålidelig end den værdi, der blev foreslået i rådgivningen (0,218)”.”
Efter LIFE’s opfattelse undergraver dette forslag opfyldelsen af MSY-målsætningen, som den er beskrevet i artikel 2, stk. 2, i den fælles fiskeripolitik. Derudover hæmmer forslaget biomassevæksten i bestanden af botniske sild og vil fremskynde kollapset af den svenske surstrømmingsindustri.
Hvad mere er, nævnes hverken laks eller sæler overhovedet i hverken arbejdsgruppens rapport eller rådgivningsarket for sild i Bottenviken. Disse tre arter er tydeligt forbundet, og at der ikke er nogen nævnelse overhovedet af dette, er en forbigåelse, der skal rettes ved at anlægge en flerarts-tilgang. Dette forslag vil ved at tillade et øget fiskeri på deres byttedyr have den virkning, at det begrænser den føde, der er til rådighed for laksebestandene, og yderligere hæmmer deres genopretning.
Vi opfordrer derfor til en øjeblikkelig revision af dette forslag og til, at fiskerigrænserne nulstilles i overensstemmelse med et mere forsigtighedsbaseret MSY, så bestanden på lang sigt kan stabilisere sig på en gydebestand på væsentligt over 1.000.000 tons, i overensstemmelse med aktiens historik.









