LIFE opfordrer til en inkluderende blå vækst
LIFE opfordrer til inklusiv blå vækst på Our Ocean-konferencen
Bruxelles, den 16. oktober 2017
Brian O’Riordan, vicedirektør for Low Impact Fishers of Europe (LIFE) byd velkommen til FAO-initiativet om blå vækst, som satte det kystnære fiskeri i centrum. Dette stod i kontrast til den tilgang, som Europa-Kommissionen anlagde, og som skilte mellem den blå økonomi, som omfattede alle elementer af havmiljøøkonomien, og blå vækst. Sidstnævnte fokuserede på udvalgte økonomiske sektorer, der blev anset for at have vækstpotentiale, og udelukkede dem, der blev anset for at have et begrænset potentiale. Han mente, at der ved udformningen af strategier for blå vækst skulle lægges større vægt på en bæredygtig udvikling af den blå økonomi, baseret som den var på bæredygtig udviklings tre søjler: de økonomiske, miljømæssige og sociale. Den blå økonomi bør arbejde for alle maritime sektorer, ikke kun for nogle få.
Over de sidste 35 år er det kystnære fiskeri blevet overset af Europa-Kommissionen og udelukket fra politiske beslutningsprocesser i Europa. Faktisk er den kystnære sektor – der anvender fartøjer under 12 meter og ikke-slebsredskaber – blevet en “glemt flåde”. De muligheder, som “grønbogsprocessen” i 2009 bød på for at revidere Europas fælles fiskeripolitik (FFP), fik en gruppe fiskere til at danne LIFE i 2012 på tærsklen til en ny FFP.
I Europa fremgår det af en analyse foretaget af Det Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Udvalg for Fiskeri (STECF), et officielt rådgivende organ under Europa-Kommissionen, at Europas flåde af småfiskerfartøjer udgør 82% af den samlede flåde målt i antal og 74% af de aktive fartøjer, ca. 8% af den samlede registrerede bruttotonnage, forbruger 7% af brændstoffet og lander 5% af fangsten målt i vægt og 12% målt i værdi. Denne flåde, der udgør størstedelen, står for 51% af beskæftigelsen og har med 65% i bruttoværditilvækst/omsætning den højeste bruttoværditilvækst i procent af omsætningen (officiel infografik fra EU-Kommissionen: https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/docs/publications/2016-small-scale-coastal-fleet_en.pdf ). Ikke desto mindre er indtjeningen og lønningerne lave, dels fordi flåden ikke har adgang til tilstrækkelige kvoter og må ty til ikkekvotepligtige arter.
Det er usammenhængende, at det kystnære fiskeri med sit medfødte potentiale for merværdi og øget indtjening og sine synergier med turismen, bør udelukkes fra strategier for europæisk blå vækst, mens akvakultur er inkluderet. I løbet af de seneste 10 år har akvakulturproduktionen i Europa stået i stampe og vist fald på op til 20%. Alligevel betragtes den som en “vækstsektor”, og ifølge direktøren for havpolitik og blå økonomi i GD Mare kræver den “forretningsmæssig sikkerhed, strømlinede administrative procedurer og tilstrækkelig plads” for at kunne udvikle sig.
Denne erkendelse af, at akvakultur kræver plads til at udvikle sig, og samtidig overser, at små skala-fiskerier med tilsvarende dedikeret plads og politikker også har et betydeligt potentiale for at vokse, skabe job og bidrage til lokale økonomier, er fejlbehæftet.
Havplanlægning (MSP) er et redskab med stort potentiale til at sikre produktive fiskepladser for småfiskere og til at garantere, at andre interesser, der konkurrerer om plads i havet, ikke trænger ind på disse områder. I hele Europa findes der både gode og dårlige eksempler på, hvordan MSP anvendes til at begunstige eller diskriminere småfiskeriet. I Maltas tilfælde er der ambitiøse planer om at oprette marinebeskyttelsesområder (MPA’er) under den europæiske Natura 2000-ordning. Forskere har udpeget Natura 2000-områder inden for 3-mils-zonen, som udgør over 40% af de småfiskeriområder. Småfiskere er ikke blevet hørt om dette og vil blive udelukket fra at fiske i disse områder. Ironisk nok er områderne blevet udvalgt på grund af deres “gode miljøtilstand”, hvilket ville indebære, at de århundredgamle fiskeriaktiviteter, der har benyttet disse pladser, har en lav påvirkning og er i overensstemmelse med bevaringsmålene.
I henhold til EU-retten skal disse særlige bevaringsområder tage højde for beskyttelsen af arter og levesteder i overensstemmelse med de eksisterende sociale og økonomiske aktiviteter, herunder fiskeri.
I Catalonien vedtager regeringen et dekret, der gør medforvaltning af fiskeriet til lov, hvilket sætter fiskerne i centrum for forvaltningen. Dette vil ikke blot gøre det muligt for fiskere at få indflydelse på, hvordan fiskeriet forvaltes, men også sikre, at deres stemmer bliver hørt, når det gælder tildeling af havplads til andre aktiviteter.
Det er på tide, at beslutningstagere indser betydningen af fiskeri for lokale og nationale økonomier samt fiskeriets potentiale til at skabe bæredygtige arbejdspladser, fødevareforsyninger og levebrød, hvis det udvikles og forvaltes korrekt.
♦ ♦ ♦