LIFE efterfrågar inkluderande blå tillväxt
LIFE efterlyser en inkluderande ”Blue Growth” vid Our Ocean-konferensen
Bryssel den 16 oktober 2017
Brian O’Riordan, biträdande direktör för Low Impact Fishers of Europe (LIFE) välkomnade FAO:s initiativ om blå tillväxt, som satte det storskaliga fisket i centrum. Detta stod i kontrast till Europeiska kommissionens tillvägagångssätt som skiljde mellan den blå ekonomin, som omfattade alla delar av den marina ekonomin, och blå tillväxt. Det sistnämnda fokuserade på utvalda ekonomiska sektorer som ansågs ha tillväxtpotential, exklusive de som ansågs ha begränsad potential. Han ansåg att man vid utformningen av strategier för blå tillväxt behövde lägga större vikt vid en hållbar utveckling av den blå ekonomin, byggd som den var på hållbar utvecklings tre pelare: ekonomiska, miljömässiga och sociala. Den blå ekonomin bör fungera för alla maritima sektorer, inte bara ett fåtal.
Under de senaste 35 åren har storskaligt fiske – nej, småskaligt fiske – förbisetts av Europeiska kommissionen och uteslutits från politiska beslutsfattande processer i Europa. I praktiken har den småskaliga sektorn – som använder fartyg under 12 meter och icke-bogserade redskap – blivit en “glömd flotta”. De möjligheter som “grönboksförfarandet” 2009 erbjöd för att se över Europas gemensamma fiskeripolitik (GFP) fick en grupp fiskare att lansera LIFE 2012, dagen före en ny GFP.
I Europa framgår det av en analys från den vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiske (STECF), ett officiellt rådgivande organ till Europeiska kommissionen, att Europas småskaliga fiskeflotta utgör 82% av den totala flottan räknat i antal fartyg och 74% av de aktiva fartygen, cirka 8% av det registrerade bruttotonnaget, förbrukar 7% av bränslet och landar 5% av fångsten i vikt och 12% i värde. Denna flotta, som utgör majoriteten, står för 51% av sysselsättningen och har, med 65% i bruttovärde tillförda/intäkter, det högsta bruttovärdet tillförda i procent av intäkterna (officiell infografik från EU-kommissionen: https://ec.europa.eu/fisheries/sites/fisheries/files/docs/publications/2016-small-scale-coastal-fleet_en.pdf ). Däremot är inkomsterna och lönerna låga, delvis på grund av att flottan inte har tillgång till tillräckliga kvoter och måste ty sig till arter som inte omfattas av kvoter.
Det är inkonsekvent att det storskaliga fisket [Note: assuming "small-scale fisheries" -> småskaliga fisket], bör undantas från europeiska strategier för blå tillväxt, medan vattenbruk ingår. Under de senaste tio åren har vattenbruksproduktionen i Europa stagnerat och uppvisat nedgångar på upp till 20%. Ändå räknas den som en “tillväxtsektor” och kräver, enligt direktören för havspolitik och blå ekonomi vid GD Mare, “affärsmässig säkerhet, smidiga administrativa förfaranden och tillräckligt utrymme” för att kunna utvecklas.
Detta erkännande av att vattenbruk kräver utrymme för att utvecklas, samtidigt som man förbiser att det småskaliga fiske som har liknande dedikerat utrymme och politik också har en betydande potential att växa, erbjuda arbetstillfällen och bidra till den lokala ekonomin, är missriktat.
Havsplanering (MSP) är ett verktyg med stor potential att säkra produktiva fiskeområden för småskaliga fiskare och att se till att andra intressen som konkurrerar om utrymmet i havet inte inkräktar på dessa områden. Runt om i Europa finns både bra och dåliga exempel på hur MSP används för att gynna eller diskriminera småskaligt fiske. När det gäller Malta finns det ambitiösa planer på att inrätta marina skyddsområden (MPA) inom ramen för det europeiska Natura 2000-programmet. Forskare har identifierat Natura 2000-områden inom 3-milszonen, vilka upptar över 40% av de småskaliga fiskeområdena. Småskaliga fiskare har inte tillfrågats om detta och kommer att utestängas från fiske i dessa områden. Ironiskt nog har områdena valts ut på grund av sin “goda miljöstatus”, vilket skulle innebära att det århundraden gamla fiske som har bedrivits på dessa grund har en liten påverkan och stämmer överens the bevarandemålen.
Enligt EU-lagstiftningen måste dessa särskilda bevarandeområden tillgodose bevarandet av arter och livsmiljöer i samråd med befintliga sociala och ekonomiska aktiviteter, inklusive fiske.
I Katalonien antar regeringen ett dekret som gör samförvaltning av fiske till lag, vilket sätter fiskarna i centrum för styrningen. Detta kommer att göra det möjligt för fiskare att inte bara få vara med och bestämma om hur fiskerierna förvaltas, utan också säkerställa att deras röster hörs när det gäller att avsätta havsutrymme för andra aktiviteter.
Det är dags för beslutsfattare att inse fiskets betydelse för lokala och nationella ekonomier, samt fiskets potential att erbjuda hållbara jobb, livsmedelsförsörjning och försörjningsmöjligheter, om det utvecklas och förvaltas på rätt sätt.
♦ ♦ ♦