model

Et nyt beslutningsnotat, der er godkendt af Low Impact Fishers of Europe (LIFE) sammen med 29 organisationer, gør opmærksom på fundamentale mangler i den videnskabelige rådgivning, der bruges til at styre fiskeriforvaltningen i Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige. Dokumentet har til formål at hjælpe ansvarlige beslutningstagere – herunder Europa-Kommissionen, Rådet for Den Europæiske Union, medlemsstaterne, den britiske regering og de selvstyrende administrationer – med at sikre, at rådgivningen om fiskerimuligheder bedre afspejler juridiske forpligtelser og bæredygtighedsmål.

Briefingen, som er en del af en bredere serie, fremhæver en voksende bekymring for, at de nuværende råd fra Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) samt karakteren af de anmodninger, som fiskeriforvaltere retter til ICES, ikke fuldt ud afspejler alle relevante retlige krav eller politiske målsætninger. Briefingen efterlyser navnlig en mere forsigtighedsbaseret, økosystembaseret tilgang, der understøtter genopretningen af fiskebestande, beskytter sundheden i marine økosystemer og sikrer langsigtet modstandsdygtighed over for pres som f.eks. klimaændringer.

Fiskere står over for lave kvoter og risikerer yderligere lukninger, fordi målene inden for den videnskabelige rådgivning ikke slår til; helt enkelt sigter vi efter at efterlade for få fisk i bestanden.

Videnskabelig rådgivning i centrum for bæredygtigt fiskeri

LIFE og partnerorganisationer hævder, at videnskabelig rådgivning skal udgøre grundlaget for en effektiv fiskeriforvaltning. Med henblik herpå plæderer notatet for rådgivning, der udtrykkeligt er genopretningsfokuseret, forsigtighedsbaseret og økosystembaseret i modsætning til den nuværende tilgang, som er alt for fokuseret på individuelle bestandsvurderinger og utilstrækkeligt afstemt efter bredere økologiske interaktioner og kumulative pres.

Anbefalinger med det formål at forbedre den videnskabelige rådgivnings robustheid og relevans omfatter:

• Anmodning om, at ICES præciserer identificerede mangler i sin rådgivningstilgang, foreslår forbedringer og tilbyder midlertidig vejledning om, hvordan den eksisterende rådgivning kan anvendes til at opfylde juridiske og politiske krav;
• Eksplicit anerkendelse fra EU- og britiske beslutningstagere af de eksisterende huller i rådgivningsprocessen;
• Fælles bestræbelser mellem EU, Storbritannien og ICES på at udvikle en klar og tidsbegrænset køreplan for at løse disse problemer;
• Anvendelsen af yderligere forsigtighedsforanstaltninger – herunder fastsættelse af fangstniveauer under det maksimum, der anbefales i de aktuelle enkeltbestandsvurderinger – indtil der foreligger mere omhyggelig rådgivning.

Det overordnede mål er at sikre, at fiskeribeslutninger baseres på rådgivning, der fuldt ud understøtter genopretning af bestande og sundheden i det marine økosystem, i overensstemmelse med de retlige rammer og bæredygtighedsforpligtelser for både EU og UK.

En konstruktiv dialog med beslutningstagere

Briefingen blev præsenteret på et nyligt møde med EU-Kommissionen – GD Mare, som blev overværet af ca. 20 organisationer, herunder miljø-ngo'er, tre lystfiskerorganisationer og LIFE samt fem medarbejdere fra Europa-Kommissionen. Drøftelsen gav en værdifuld mulighed for at udforske de problemstillinger, der rejses i dokumentet, og identificere veje mod en bedre sammenhæng mellem videnskab, politik og praksis.

LIFE har udtrykt sin hensigt om fortsat at deltage i denne dialog og støtte bestræbelserne på at styrke det videnskabelige grundlag for fiskeriforvaltningen.

En bredere videnskabelig debat

Parallelt med disse udviklinger er der opstået en bredere videnskabelig debat om tilstrækkeligheden af de nuværende rådgivningsstrukturer. En ny publikation fra GEOMAR i Videnskab beskrev et “systemisk svigt” inden for EU-fiskeriforvaltningen, der antyder, at kun politisk uafhængige, økosystembaserede fangstbegrænsninger kan levere en varig løsning på overfiskeri i EU'ers farvande. ICES har siden reageret på denne kritik, at tilskynde til yderligere udveksling i det videnskabelige samfund om, hvordan man bedst integrerer økosystemhensyn i fiskerirådgivningen.

Efterhånden som denne dialog fortsætter, tilføjer det policyoplæg, der er godkendt af LIFE og dets partnere, til et voksende krav om videnskabelig rådgivning, der er bedre afstemt med økologiske realiteter og juridiske forpligtelser. Det understreger behovet for gennemsigtighed, ansvarlighed og en mere integreret tilgang til levering og anvendelse af videnskabelig evidens i fiskeribeslutningstagningen.

Vi understreger, at fiskerne ikke kan leve med yderligere lukninger. Den videnskabelige rådgivning skal tilpasses, så den leverer en analyse, der fremmer bestandens vækst og væsentligt reducerer risikoen for lave biomasseniveauer.