Komisja Europejska Rozporządzenie w sprawie kontroli z dnia 22 listopada 2023 r. ma na celu zaostrzenie zarządzania rybołówstwem poprzez egzekwowanie bardziej rygorystycznej sprawozdawczości połowowej. W tym celu art. 14, dotyczący wypełniania dzienników połowowych, zachęca do selektywności poprzez uwzględnienie Margines tolerancji wymagające od statków dokładnego raportowania połowów w ramach 10% na gatunek. Wcześniej Margines tolerancji-dozwolona rozbieżność między zgłoszonym a rzeczywistym połowem - została obliczona jako procent całkowity połów. Oznaczało to, że tak długo, jak ogólna waga była zbliżona do rzeczywistości, błędy specyficzne dla gatunku były tolerowane.
W dniu 24 maja 2024 r. Komisja przyjęła rozporządzenie Akt wykonawczybez konsultacji z komitetami doradczymi, która przewiduje "odstępstwo od istniejącego marginesu tolerancji, które może zostać przyznane w odniesieniu do niesortowanych wyładunków z połowów małych gatunków pelagicznych, połowów przemysłowych i połowów tuńczyka tropikalnego okrężnicami" w niektórych wyznaczonych miejscach. Wymienione porty, osłabiając w ten sposób zasadę i budząc poważne obawy dotyczące błędnego raportowania, uczciwości, zgodności i możliwości przełowienia.
Luka prawna: Zwolnienia dla portów notowanych na giełdzie
Pomimo bardziej rygorystycznej zasady selektywności ustanowionej w Rozporządzenie w sprawie kontrolipoprzez Akt wykonawczy statki lądujące w specjalnie wyznaczonych Wymienione porty otrzymają odstępstwo, bez żadnych dodatkowych środków w celu zapewnienia dokładnej sprawozdawczości na poziomie gatunków. Według DG Mare, dziewięć wniosków o Wymieniony port Status ten został przekazany przez państwa członkowskie, ale lokalizacje pozostają nieznane.
Zwolnienie to jest nieproporcjonalnie korzystne dla dużych statków wyładowujących połowy o dużej objętości i niskiej wartości - szczególnie tych w sektorze mączki rybnej - umożliwiając im ominięcie bardziej rygorystycznych wymogów sprawozdawczych. Ten niesprawiedliwy system stawia inne segmenty floty w niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej i budzi poważne obawy dotyczące przejrzystości i zrównoważonego rozwoju, podkreślając potrzebę równych szans w branży.
Powtórka z nieudanego lądowania?
Sytuacja ta jest uderzająco podobna do nieudanego wdrożenia Obowiązek lądowania (LO), który miał wyeliminować wyrzucanie niechcianych ryb do morza. Aby zachęcić do przestrzegania przepisów, kwoty zostały zwiększone w oparciu o założenie, że wszystkie ryby zostaną wyładowane. Jednak w rzeczywistości egzekwowanie przepisów było słabe, a wiele statków nadal wyrzucało ryby, co prowadziło do sztucznego zawyżania kwot i pogłębiania zubożenia zasobów rybnych.
Podobna dynamika ma miejsce w przypadku nowego Margines tolerancji zasada. Chociaż Komisja zakłada, że Wymienione porty będzie utrzymywać "złoty standard" monitorowania - być może za pomocą telewizji przemysłowej i innych środków - istnieje niewiele dowodów sugerujących, że będzie to skutecznie egzekwowane. Zamiast tego, zwolnienie pozwoli na kontynuowanie niewłaściwego raportowania bez kontroli.
Wezwanie do przejrzystości i odpowiedzialności
Brak przejrzystości wokół Wymienione porty wyłączenie budzi poważne obawy. Dlaczego niektóre porty otrzymały ten status? Jakie mechanizmy monitorowania są stosowane w celu zapewnienia zgodności? Istnieją już znaczne różnice w planach pobierania próbek między państwami członkowskimi, a bez dodatkowych zabezpieczeń wyłączenie to grozi podważeniem samego celu nowego rozporządzenia, umożliwiając operacjom na skalę przemysłową wykorzystywanie systemu, podczas gdy inni rybacy działają zgodnie z bardziej rygorystycznymi przepisami.
Jeśli Komisja poważnie myśli o poprawie kontroli rybołówstwa, musi zająć się tymi niespójnościami. Oznacza to:
- Udostępnienie listy Wymienione porty oraz kryteria ich wyboru.
- Zapewnienie dodatkowych zabezpieczeń w celu zapobiegania nieprawidłowemu zgłaszaniu gatunków.
- Egzekwowanie mechanizmów, które mają na celu zachęcanie do selektywności, a nie faworyzowanie błędnych raportów.
Bez tych środków, nowy Margines tolerancji istnieje ryzyko, że będzie to kolejna regulacja o dobrych intencjach, ale źle wykonana, która ostatecznie nie ochroni zasobów rybnych i nie zapewni równych szans wszystkim rybakom.
Wnioski
Komisja Europejska zrobiła jeden krok naprzód, wprowadzając bardziej rygorystyczne zasady raportowania połowów, ale dwa kroki wstecz, tworząc odstępstwo, które osłabia jego skuteczność. Pośpieszne wprowadzenie odstępstwa skierowanego do statków z ogromnymi, nieposortowanymi połowami mieszanymi zaledwie kilka miesięcy po wejściu w życie rozporządzenia w sprawie kontroli jest trudne do zrozumienia, szczególnie w kontekście, w którym postępy w dziedzinie eDNA Oznacza to, że możemy dokładnie określić skład gatunkowy tych statków za ułamek kosztów innych metod kontroli. Komisja zdecydowała się jednak na preferencyjne traktowanie tych statków, mimo że w dużej mierze dostarczają one i eksportują mączkę rybną na rynek pozaunijny.
Jeśli nie zostaną podjęte natychmiastowe działania w celu wyeliminowania tej luki, rozporządzenie może powtórzyć błędy z przeszłości, podważając dokładność raportowania połowów, prowadząc do dalszego złego zarządzania zasobami rybnymi i nieuczciwych korzyści dla rybaków przemysłowych na dużą skalę. Opowiadamy się za większą przejrzystością i egzekwowaniem przepisów, aby zapobiec powtórzeniu się historycznych błędów.
***
Polish 
English 
Croatian 
Dutch 
French 
German 
Greek 
Italian 
Romanian 
Spanish 
Maltese