Annulation de l'arrêté de répartition du quota de thon rouge

Długotrwałe zwycięstwo dla francuskich i europejskich pszczelarzy.

Port la Nouvelle, 29 lipca 2021 r.

Po trwającej ponad cztery lata niekończącej się próbie, Syndicat des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO) i jego partnerzy w końcu uzyskali przyczynę przed Tribunal administratif de Montpellier. Powództwo zbiorowe zostało wniesione przez SPMO i trzech dobrowolnych interwenientów¹ (CDPMEM du Var, Prud'homie de la Ciotat i Plate-forme de la petite pêche artisanale française). Platforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) wsparła finansowo i moralnie ten proces, aby reprezentować również innych rybaków Unii Europejskiej, którzy doświadczają takich samych trudności w dostępie do praw połowowych.

Pour rappel, le recours visait la contestation de la clé de répartition du quota national afin de permettre sa répartition plus équitable et plus large au bénéfice des pêcheurs petits métiers qui exercent l'effort de pêche le plus faible mais sont les moins dotés, voire carrément exclus du moindre quota de capture. Lors de l'audience préalable du 17 juin 2021, le Rapporteur Public du Tribunal avait formulé des conclusions particulièrement solides et étayées en faveur des requérants. Son analyse a manifestement éclairé la décision des juges qui ont confirmé, le 15 juillet 2021, l'annulation de l'arrêté de répartition du quota de thon rouge pour l'année 2017.

Jakie są konsekwencje tego wyroku?

W pierwszym rzędzie, tworzy to orzecznictwo na poziomie krajowym, na które wnioskodawcy mogą się powoływać, aby zmienić zasady podziału kwot na łososie. Powyższe zasady mogą mieć zastosowanie również do innych mechanizmów obowiązujących w odniesieniu do różnych gatunków objętych kwotami.

En second lieu, il constitue une base jurisprudentielle d'intérêt majeur au plan européen car l'analyse du Tribunal se fonde sur des dispositions issues du droit européen. Pozwala to innym profesjonalnym przedstawicielom na ocenę w podobnych sytuacjach krajowych braku poszanowania zasad wspólnotowych.

En troisième lieu, ce jugement apporte une analyse de fond déterminante dans l'interprétation et l'application des règles de droit européen par la France. Głównym elementem podnoszonym przez sędziów jest brak uwzględnienia art. 17 rozporządzenia UE nr 1380/2013 dotyczącego polityki wspólnotowej w zakresie rybołówstwa (PCP). Rozporządzenie to nakłada na państwo obowiązek stosowania przejrzystych i obiektywnych kryteriów podziału możliwości połowowych, w tym kryteriów środowiskowych, społecznych i ekonomicznych. Jeżeli państwo francuskie ma swobodę przyjęcia własnej metody podziału, musi to zrobić zgodnie z normami europejskimi. En l'espèce, le Tribunal a relevé que le critère environnemental n'était ni défini, ni intégré dans le système d'attribution des quotas de thon rouge. En outre, la méthode utilisée a été jugée comme non transparente et non objective, justifiant l'annulation de l'arrêté contesté.

Po czwarte, wyrok ten skłania do ponownego rozważenia francuskiego podziału i zastosowania metody przypisania w różnych składnikach. Le Tribunal rappelle que la France peut utiliser ses propres critères² de répartition de façon inégale et non hiérarchisée. Jednakże, w interesie pszczelarstwa i jego podmiotów, ten nielegalny podział nie może być nieproporcjonalny. Lors de l'audience, ce point a fait l'objet d'une attention prioritaire de la part du Rapporteur Public, considérant qu'il y avait une atteinte au principe de proportionnalité dans l'utilisation quasi-exclusive du critère des antériorités pour la répartition du quota (plus de 90%). L'analyse retenue se fondait notamment sur l'évolution du quota français entre 2012 et 2017. Ten element powinien przyczynić się do ponownego wyrównania, aby wykorzystać wszystkie kryteria w bardziej sprawiedliwych proporcjach.

Cette avancée historique s'annonce comme un nouveau départ pour les petits métiers qui doivent désormais préparer les futures échéances de répartition du quota de thon rouge. Ils doivent s'approprier la décision et formuler des propositions concrètes, réalistes et constructives. Jest to efekt ich zaangażowania w celu stworzenia, z jednej strony, bardziej sprawiedliwego systemu podziału, a z drugiej strony, umożliwienia dostępu do łowisk dla nowych, drobnych rybaków. W tym celu SPMO i jego partnerzy zapraszają wszystkich zainteresowanych pszczelarzy do przyłączenia się do nich w celu wzmocnienia ich zbiorowej i reprezentatywnej działalności, aby mogli wykorzystać swój sukces.

Sygnatariusze :

- Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ;

- Plate-forme de la petite pêche artisanale française ;

- LIFE " Low Impact Fishers of Europe " ;

- Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ;

- Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;

¹ W kwietniu 2017 r. CRPMEM PACA również przegłosowała w Radzie swój udział w postępowaniu odwoławczym jako dobrowolny interwenient i współfinansujący. Jednak jego przewodniczący, M. Molinero, zdecydowanie odmówił zaangażowania swojego komitetu i przeprowadzenia niezbędnych formalności za pośrednictwem adwokatów odpowiedzialnych za postępowanie. Cette attitude illégale a été dénoncée par plusieurs membres de son Conseil. Świadczy to o braku szacunku ze strony M. Molinero wobec jego mandatu i wszystkich drobnych przedsiębiorców z regionu PACA. Les "conseils juridiques" du CRPMEM PACA avaient en outre considéré, avec beaucoup pertinence, qu'un tel recours n'avait aucune chance d'aboutir.

² Istniejące trzy kryteria: antériorités, équilibres socio-économiques et orientations de marché, auxquels devra s'ajouter désormais le critère environnemental.