Podsumowanie rybołówstwa na małą skalę w regionie Morza Śródziemnego

 Wywiad przeprowadzony przez doradcę politycznego LIFE Briana O'Riordana z Macareną Moliną ze stowarzyszenia PESCARTES z Almerii w południowo-wschodniej Hiszpanii.

Regionalny Plan Działań dla Rybołówstwa Małoskalowego na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym (RPOA SSF) jest przełomowym instrumentem zarządzania rybołówstwem. Jest to pierwszy i jedyny międzynarodowy plan działania dla rybołówstwa małoskalowego przyjęty przez Regionalną Organizację Zarządzania Rybołówstwem na świecie. Został on przyjęty przez Generalną Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego i Morza Czarnego (GFCM) w 2018 r. w drodze deklaracji ministerialnej przez przedstawicieli wysokiego szczebla z 18 krajów basenu Morza Śródziemnego i Morza Czarnego oraz Unii Europejskiej. Nastąpiło to po 5 latach wytrwałej pracy i szeroko zakrojonych konsultacji z zainteresowanymi stronami.

Proces tworzenia RPOA SSF został zainicjowany w 2013 r. podczas Pierwszego Regionalnego Sympozjum na temat Zrównoważonego Rybołówstwa Małoskalowego na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym, które odbyło się na Malcie i zostało zorganizowane przez GFCM we współpracy z FAO i innymi partnerami. Jego celem jest zapewnienie długoterminowej równowagi środowiskowej, gospodarczej i społecznej dla rybołówstwa na małą skalę. Więcej informacji, kliknij na ten link.

RPOA dąży do osiągnięcia swoich celów w ciągu dekady - do 2028 roku. Rok 2024 wyznacza półmetek jego realizacji.
Aby uczcić ten kamień milowy, GFCM zorganizowała konsultacje z zainteresowanymi stronami w Rzymie w ramach projektu 2. Międzynarodowy Szczyt Rybołówstwa na Małą Skalę . W konsultacjach wzięli udział przedstawiciele rybaków małoskalowych z wielu krajów śródziemnomorskich (m.in. z Maroka, Turcji, Algierii, Malty, Włoch, Cypru, Grecji, Hiszpanii i Francji). Konsultacje miały na celu nie tyle zapewnienie oceny wdrażania SSF RPOA, co zebranie opinii i informacji zwrotnych na temat stanu prac nad kluczowymi kwestiami poruszanymi przez SSF RPOA oraz podniesienie świadomości na temat tego wyjątkowego instrumentu.

Wśród interesariuszy uczestniczących w konsultacjach RPOA SSF była Macarena Molina z Hiszpanii. Poprosiliśmy ją o wyrażenie opinii na temat wydarzenia w Rzymie, wdrożenia RPOA SSF i pojawiających się kwestii.

Więcej informacji na temat Macareny i jej pracy, kliknij na ten link

Macarena, czy możesz powiedzieć nam coś o sobie i stowarzyszeniu, które reprezentujesz?

Jestem członkiem PESCARTES, stowarzyszenia rybaków małoskalowych, którzy łowią w morskim obszarze chronionym na południowo-wschodnim krańcu Hiszpanii, w zachodniej części Morza Śródziemnego, na terenie rezerwatu przyrody Cabo de Gata - Nijar.
Stowarzyszenie to zostało utworzone w 2004 r. z inicjatywy rybaków w celu rozwiązania problemu braku reprezentacji naszego sektora (rybołówstwo na małą skalę) we właściwych organach ds. rybołówstwa. W tamtym czasie byliśmy jedyną taką organizacją, ale czuliśmy, że nasza inicjatywa była tak potrzebna, że pomimo wszystkich trudności i presji, kontynuowaliśmy naszą pracę na rzecz ochrony naszego środowiska i źródeł utrzymania.

Opowiedz nam coś o kwestiach omawianych w Rzymie, ich znaczeniu dla Twojej sytuacji i innych części regionu Morza Śródziemnego.

Dziś, dwadzieścia lat po utworzeniu naszego stowarzyszenia, GFCM zaprosiło nas do Rzymu, abyśmy wzięli udział w wydarzeniu dotyczącym RPOA SSF na szczycie FAO SSF. Czuliśmy się jak w domu; czuliśmy, że to wydarzenie jest dla nas, rybaków i rybaczek małoskalowych.

Bardzo identyfikowaliśmy się ze wszystkimi omawianymi tematami; były one dla nas bardzo istotne i przystępne. Po kilku latach zaangażowania w RPOA SSF wielu uczestników było nam znanych; spotkaliśmy starych przyjaciół. Jestem zdumiony, jak szybko stworzyliśmy społeczność na morzu, zwłaszcza że my, rybacy, jesteśmy tak zakorzenieni w naszych własnych społecznościach. Oprócz wielu znajomych twarzy, nawiązaliśmy nowe kontakty, z którymi znaleźliśmy o wiele więcej wspólnych kwestii niż tych, które nas dzielą. Inspirujące było odkrycie, że jest nas tak wielu, którzy podzielają tak wiele obaw dotyczących ochrony naszych zasobów i sposobu życia. To bardzo zachęca nas do kontynuowania naszej pracy.

Mój udział był związany z "Oceną śródokresową RPOA SSF", podczas której poproszono nas o omówienie osiągnięć RPOA SSF od momentu jego powstania. Na potrzeby tego ćwiczenia zostaliśmy podzieleni na różne grupy językowe. W naszej hiszpańskiej grupie wszyscy byliśmy rybakami. Czas na dyskusję był bardzo krótki, ale byliśmy zwinni i mieliśmy możliwość wymiany wrażeń z grupami innych narodowości (Włochy, Turcja itp.). To po raz kolejny potwierdziło, że jest o wiele więcej kwestii, które nas łączą niż dzielą.

Jednym z kluczowych spostrzeżeń było to, że brakowało nam informacji o tym, jak ten plan regionalny przebiega od samego początku. Rybacy małoskalowi, którzy często znajdują się poza "oficjalnymi" kręgami organizacji rybackich, nie otrzymują żadnych informacji. Jeśli i kiedy je otrzymujemy, trudno jest w pełni zrozumieć, w jaki sposób takie "papierowe" plany mogą nas wspierać w naszym codziennym życiu. Potrzebujemy więcej czasu, aby zrozumieć zakres tego typu działań i potrzebujemy struktur, które zapewnią, że te informacje do nas dotrą. W naszym konkretnym przypadku, przynależność do platformy Low Impact Fishers of Europe (LIFE) była ogromnym wsparciem w informowaniu nas i zapewnieniu przestrzeni do nauki o znaczeniu takich środków.

W naszej grupie dyskusyjnej omawialiśmy różne aspekty RPOA SSF i ich wpływ na nasze życie. Musieliśmy zidentyfikować te, w których z naszego punktu widzenia poczyniono największe postępy, oraz te, w których poczyniono najmniejsze postępy. W pierwszym przypadku jesteśmy przekonani, że największy postęp osiągnięto poprzez zwiększenie widoczności roli kobiet w sektorze rybołówstwa. W ciągu ostatnich dziesięciu lat w sektorze rybołówstwa powstało wiele stowarzyszeń kobiet. Uwidoczniły one obecność kobiet we wszystkich obszarach rybołówstwa na małą skalę i nadal pracują nad przezwyciężeniem niesprawiedliwości społecznej, na którą narażone są kobiety.

Istnieją jednak inne aspekty rybołówstwa małoskalowego, w których osiągnięto mniejszy postęp, a odnoszą się one głównie do europejskiej Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb). Chociaż wiele uwagi poświęca się rybołówstwu małoskalowemu (SSF), które przyniosło ogromne zmiany, nadal istnieje zbyt wiele punktów spornych, które uniemożliwiają SSF zajęcie należnego mu miejsca.

Różne przepisy dotyczące wdrażania WPRyb nie uwzględniają specyfiki rybołówstwa na małą skalę. Państwa członkowskie niechętnie uznają znaczenie tego segmentu floty rybackiej, podsycając konfrontacje z innymi segmentami floty, zamiast uwzględniać specyfikę każdego z nich. Społeczność naukowa ma również trudności ze stosowaniem systemów monitorowania zaprojektowanych dla innych flot, które nie są dostosowane do charakterystyki SSF. Są również niedoinformowani i nie wiedzą, jak korzystać z tradycyjnej wiedzy ekologicznej rybaków. Oznacza to, że jedno z głównych źródeł bezpośrednich informacji o zmianach zachodzących w ekosystemie morskim jest marnowane.

Mając do czynienia z SSF, ważne jest, aby spojrzeć poza aspekty wydobywcze i zrozumieć, w jaki sposób te małe społeczności mają niezaprzeczalny wpływ społeczno-gospodarczy i kulturowy na miejsca, które zajmują. Innym obszarem, w którym RPOA SSF nie spełnia oczekiwań, jest kwestia wymiany pokoleniowej. Niezbędne jest przyciągnięcie młodych ludzi do rybołówstwa na małą skalę i potrzebujemy propozycji, jak to osiągnąć, a także informacji na temat inicjatyw, które odniosły sukces na całym świecie. Musimy być w stanie pokazać młodym ludziom, że z rybołówstwa na małą skalę można godnie żyć, a kariera zawodowa jest pełna ekscytujących wyzwań. Niezbędne jest inwestowanie w szkolenia zawodowe w sektorze rybołówstwa i uzupełnianie ich praktycznym doświadczeniem na pokładzie statków rybackich działających na małą skalę jako podstawowym wymogiem.
W naszych grupach dyskusyjnych próbowaliśmy również ocenić, w jaki sposób RPOA SSF powinien być wdrażany w przyszłości i które aspekty powinny być traktowane priorytetowo. Doszliśmy do wniosku, że bez wątpienia najwięcej wysiłku należy poświęcić odnowie pokoleniowej.

Nie mieliśmy również wątpliwości, że plan musi być kontynuowany i że należy dołożyć wszelkich starań, aby wszyscy rybacy i rybaczki na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym zostali o nim poinformowani i zostali do niego włączeni. Plan musi być zrozumiały dla tych, którzy bezpośrednio i pośrednio z niego korzystają.

Na koniec zapytano nas, jak wyglądałby dla nas zrównoważony i odporny sektor rybołówstwa w 2028 roku. Odpowiedzieliśmy następująco:

Musi nastąpić pełna integracja społeczna SSF, włączenie innych struktur i współpraca z szerszym społeczeństwem. Rybacy muszą odzyskać "prestiż" społeczny, którym cieszyli się wcześniej; musimy zapewnić wymianę pokoleniową; potrzebujemy zdolności do badania populacji gatunków docelowych i budowania zdolności do adaptacji do zmian obserwowanych w ekosystemie. Współpraca międzysektorowa musi zostać poprawiona poprzez zachęcanie do uczestnictwa; musimy być reprezentowani przez wysokiej jakości organizacje, które są dobrze zarządzane i mają wysoki poziom uczestnictwa.

Patrząc w przyszłość RPOA SSF, mamy nadzieję, że państwa członkowskie i społeczności rybackie przyjmą bardziej aktywną rolę w jego wdrażaniu. Mamy nadzieję, że uda się opracować narzędzia do oceny społecznych, ekonomicznych i środowiskowych aspektów wdrażania planu, tak abyśmy mogli wyraźniej zobaczyć drogę do osiągnięcia wyznaczonych celów.

Inne wyzwania dla SSF, które uzgodniliśmy i które podkreśliliśmy, obejmowały dekarbonizację floty i potrzebę przetestowania nowych systemów napędowych, które mogą zmniejszyć emisje CO2; ochronę zasobów przed nowymi zagrożeniami, takimi jak morskie farmy wiatrowe, oraz sposób wykorzystania możliwości oferowanych przez niebieską gospodarkę.

Uważamy, że przed planem jest jeszcze długa droga i że powinien on pozostać aktywny, dopóki nie osiągnie swoich celów, a rybacy i rybaczki powinni domagać się od swoich rządów większego zaangażowania w jego realizację.
Oczywiste jest, że myślenie o planie jest pierwszym krokiem do osiągnięcia celów. Jesteśmy więc wdzięczni za tę inicjatywę i za to, że społeczności rybackie SSF nie poddają się pomimo wszystkich trudności, z jakimi się borykają.