Un bilancio della pesca su piccola scala nel Mediterraneo

 Intervista di Brian O'Riordan, consulente politico di LIFE, a Macarena Molina, dell'associazione PESCARTES di Almeria, nel sud-est della Spagna.

Il Piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero (RPOA SSF) è uno strumento di gestione della pesca innovativo. È il primo e unico piano d'azione internazionale per la pesca su piccola scala adottato da un'organizzazione regionale di gestione della pesca in tutto il mondo. È stato adottato dalla Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo e nel Mar Nero (CGPM) nel 2018 attraverso una dichiarazione ministeriale da parte di rappresentanti di alto livello di 18 Paesi del Mediterraneo e del Mar Nero, insieme all'Unione europea. Ciò ha fatto seguito a 5 anni di lavoro costante e di ampie consultazioni con le parti interessate.

Il processo verso la RPOA SSF è stato avviato nel 2013 in occasione del primo Simposio regionale sulla pesca sostenibile su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero, tenutosi a Malta e organizzato dalla CGPM in collaborazione con la FAO e altri partner. L'obiettivo è garantire la sostenibilità ambientale, economica e sociale a lungo termine della pesca su piccola scala. Per ulteriori dettagli, clicca su questo link.

L'RPOA mira a raggiungere i suoi obiettivi entro un decennio, ovvero entro il 2028. Il 2024 segna un punto intermedio nella sua attuazione.
Per celebrare questa pietra miliare, la CGPM ha organizzato a Roma una consultazione delle parti interessate nell'ambito del 2° Vertice internazionale sulla piccola pesca . Gli stakeholder coinvolti nella consultazione erano rappresentanti della pesca artigianale provenienti da diversi Paesi del Mediterraneo (Marocco, Turchia, Algeria, Malta, Italia, Cipro, Grecia, Spagna e Francia, tra gli altri). La consultazione non aveva tanto lo scopo di fornire una valutazione dell'attuazione dell'RPOA SSF, quanto piuttosto l'opportunità di raccogliere impressioni e feedback sullo stato di avanzamento delle questioni chiave affrontate dall'RPOA SSF e di sensibilizzare l'opinione pubblica su questo strumento unico nel suo genere.

Tra le parti interessate che hanno partecipato alla consultazione dell'RPOA SSF c'era anche la spagnola Macarena Molina.. Le abbiamo chiesto di darci il suo punto di vista sull'evento di Roma, sull'attuazione dell'RPOA SSF e sulle questioni emerse.

Per conoscere i retroscena di Macarena e del suo lavoro, clicca su questo link

Macarena, ci può parlare di lei e dell'associazione che rappresenta?

Sono membro di PESCARTES, un'associazione di piccoli pescatori che pescano in un'area marina protetta sulla punta sudorientale della Spagna, nel Mediterraneo occidentale, all'interno della Riserva Naturale di Cabo de Gata - Nijar.
Questa associazione è stata creata nel 2004 su iniziativa dei pescatori per far fronte alla mancanza di rappresentanza del nostro settore (la piccola pesca) presso le autorità competenti in materia di pesca. All'epoca eravamo l'unica organizzazione di questo tipo, ma abbiamo ritenuto che la nostra iniziativa fosse così necessaria che, nonostante tutte le difficoltà e le pressioni, abbiamo continuato a portare avanti il nostro lavoro per proteggere il nostro ambiente e i nostri mezzi di sussistenza.

Ci parli dei temi discussi a Roma, della loro rilevanza per la sua situazione e per altre zone del Mediterraneo.

Oggi, a vent'anni dalla creazione della nostra associazione, il GFCM ci ha invitato a Roma per partecipare a un evento sulla RPOA SSF in occasione del Vertice FAO SSF. Ci siamo sentiti a casa; abbiamo sentito che questo evento era per noi, per i piccoli pescatori e le piccole pescatrici.

Ci siamo identificati molto bene con tutti gli argomenti discussi; erano molto rilevanti e accessibili per noi. Dopo diversi anni di impegno nella RPOA SSF, molti dei partecipanti ci erano familiari; abbiamo incontrato vecchi amici. Mi stupisce la rapidità con cui abbiamo creato una comunità al di là dei mari, soprattutto perché noi pescatori siamo così ancorati alle nostre comunità. Oltre a molti volti noti, abbiamo stretto nuovi contatti con i quali abbiamo trovato molti più punti in comune che questioni che ci dividono. È stato stimolante scoprire che siamo in tanti a condividere tante preoccupazioni sulla protezione delle nostre risorse e del nostro stile di vita. Questo ci incoraggia molto a continuare il nostro lavoro.

La mia partecipazione era legata alla "Valutazione intermedia dell'RPOA SSF", in cui ci è stato chiesto di discutere i risultati ottenuti dall'RPOA SSF dal suo inizio. Per questo esercizio, siamo stati divisi in gruppi linguistici diversi. Nel nostro gruppo spagnolo eravamo tutti pescatori. Il tempo a disposizione per le discussioni era molto breve, ma siamo stati agili e abbiamo avuto la possibilità di scambiare impressioni con gruppi di altre nazionalità (Italia, Turchia, ecc.). Questo ha rafforzato, ancora una volta, il fatto che ci sono molte più questioni che ci uniscono che non che ci dividono.

Un'osservazione fondamentale è stata la mancanza di informazioni sull'andamento del piano regionale fin dall'inizio. I piccoli pescatori, che spesso sono al di fuori dei circoli "ufficiali" delle organizzazioni di pesca, non ricevono alcuna informazione. Se e quando le riceviamo, è difficile comprendere appieno come questi piani "cartacei" abbiano il potenziale per supportarci nella nostra vita quotidiana. Abbiamo bisogno di più tempo per capire la portata di questo tipo di misure e di strutture che ci assicurino che queste informazioni ci raggiungano. Nel nostro caso specifico, l'appartenenza alla piattaforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) è stata di grande aiuto per tenerci informati e fornire uno spazio per conoscere l'importanza di queste misure.

Nel nostro gruppo di discussione abbiamo discusso i diversi aspetti della RPOA SSF e il loro impatto sulla nostra vita. Abbiamo dovuto identificare gli aspetti in cui, dal nostro punto di vista, sono stati fatti più progressi e quelli in cui sono stati fatti meno progressi. Nel primo caso, siamo convinti che i maggiori progressi siano stati ottenuti rendendo più visibile il ruolo delle donne nel settore della pesca. Negli ultimi dieci anni, sono state create numerose associazioni femminili nel settore della pesca. Esse hanno dato visibilità alla presenza femminile in tutti i settori della piccola pesca e continuano a lavorare per superare le ingiustizie sociali di cui le donne sono vittime.

Tuttavia, ci sono altri aspetti della pesca su piccola scala in cui sono stati compiuti meno progressi, e questi riguardano principalmente la Politica Comune della Pesca (PCP) europea. Sebbene ci si concentri molto sulla pesca su piccola scala (SSF), che ha portato a grandi cambiamenti, ci sono ancora troppi punti di stallo che impediscono alla SSF di occupare il posto che le spetta.

Le varie disposizioni per l'attuazione della PCP non tengono conto delle peculiarità della pesca su piccola scala. Gli Stati membri sono riluttanti a riconoscere l'importanza di questo segmento della flotta peschereccia, alimentando il confronto con altri segmenti della flotta invece di occuparsi delle peculiarità di ciascuno. Anche la comunità scientifica ha difficoltà ad applicare sistemi di monitoraggio progettati per altre flotte, che non sono adatti alle caratteristiche degli SSF. Inoltre, non è informata e non sa come utilizzare le conoscenze ecologiche tradizionali dei pescatori. Ciò significa che una delle principali fonti di informazione diretta sui cambiamenti in atto nell'ecosistema marino viene sprecata.

Quando si parla di SSF, è importante guardare oltre gli aspetti estrattivi e capire come queste piccole comunità abbiano un innegabile impatto socio-economico e culturale nei luoghi che occupano. Un'altra area in cui la RPOA SSF è carente è quella del rinnovamento generazionale. È fondamentale attirare i giovani nella pesca artigianale e abbiamo bisogno di proposte su come raggiungere questo obiettivo e di informazioni sulle iniziative che hanno avuto successo in tutto il mondo. Dobbiamo essere in grado di dimostrare ai giovani che nella pesca artigianale si può vivere dignitosamente, con una carriera professionale ricca di sfide stimolanti. È fondamentale investire nella formazione professionale nel settore della pesca e integrarla con l'esperienza pratica a bordo di pescherecci artigianali come requisito di base.
Nei nostri gruppi di discussione, abbiamo anche cercato di valutare come la RPOA SSF dovrebbe essere implementata in futuro e quali aspetti dovrebbero avere la priorità. Siamo giunti alla conclusione che, senza alcun dubbio, è al rinnovamento generazionale che occorre dedicare la maggior parte degli sforzi.

Non abbiamo avuto dubbi sul fatto che il piano debba continuare e che si debba fare ogni sforzo per garantire che tutti i pescatori e le pescatrici del Mediterraneo e del Mar Nero siano informati e coinvolti. Il piano deve essere compreso da coloro che ne beneficiano direttamente e indirettamente.

Infine, ci è stato chiesto come sarebbe per noi un settore della pesca sostenibile e resiliente nel 2028. Abbiamo risposto come segue:

La SSF deve essere pienamente integrata a livello sociale, incorporando altre strutture e collaborando con la società in generale. I pescatori devono recuperare il "prestigio" sociale di cui hanno goduto in passato; dobbiamo garantire il rinnovamento generazionale; dobbiamo essere in grado di studiare le popolazioni delle specie bersaglio e costruire la capacità di adattarci ai cambiamenti osservati nell'ecosistema. La cooperazione inter/intra-settoriale deve essere migliorata incoraggiando la partecipazione; dobbiamo essere rappresentati da organizzazioni di alta qualità, ben governate e con un alto livello di partecipazione.

Guardando al futuro della RPOA SSF, speriamo che gli Stati membri e le comunità di pescatori assumano un ruolo più attivo nell'attuazione. Ci auguriamo che si possano progettare strumenti per valutare gli aspetti sociali, economici e ambientali dell'attuazione del piano, in modo da poter vedere più chiaramente la strada da seguire per raggiungere gli obiettivi prefissati.

Tra le altre sfide per l'SSF che abbiamo concordato e che abbiamo evidenziato, ci sono la decarbonizzazione della flotta e la necessità di testare nuovi sistemi di propulsione in grado di ridurre le emissioni di CO2; la protezione delle risorse da nuove minacce come i parchi eolici offshore e come cogliere le opportunità offerte dalla blue economy.

Riteniamo che il piano abbia ancora molta strada da fare e che debba rimanere attivo fino al raggiungimento dei suoi obiettivi, e che i pescatori e le pescatrici debbano chiedere un maggiore impegno da parte dei loro governi per la sua realizzazione.
Ciò che è chiaro è che pensare a un piano è il primo passo per raggiungere gli obiettivi. Siamo quindi grati per questa iniziativa e per il fatto che le comunità di pescatori di SSF non si arrendono nonostante le difficoltà che devono affrontare.