Natura in bilico: Il progetto di legge dell'UE sul ripristino della natura è appeso a un filo

In occasione della Giornata mondiale degli oceani, i pescatori a basso impatto d'Europa (Piattaforma LIFE) chiedono una legge europea ambiziosa per il restauro della natura.

Arrestare il deterioramento dei nostri ecosistemi e ripristinare la loro salute, insieme alla decarbonizzazione della nostra economia per evitare un ulteriore riscaldamento globale, sono due delle principali sfide esistenziali che l'umanità deve affrontare.

Nel giugno 2022, la Commissione europea (CE) ha presentato un'ambiziosa proposta di legge sul ripristino della natura. Questa mira a mettere in atto misure di ripristino efficaci e basate sull'area per almeno 20% delle aree interne e marine dell'UE entro il 2030 e per tutti gli ecosistemi che necessitano di ripristino entro il 2050. Tuttavia, i parlamentari europei delle commissioni Agricoltura e Pesca hanno votato per respingere la proposta.

Ora spetta ai deputati della Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (ENVI) votare se adottare o meno una proposta di adozione della proposta CE con emendamenti. Se non lo faranno, la proposta di ripristino della natura verrà abbandonata fino alla prossima sessione del Parlamento nel 2024, dopo le elezioni e con una nuova Commissione.

La votazione di ENVI si terrà la prossima settimana, il 15 giugno. Nel frattempo, la proposta di legge sulla natura è in bilico. Esortiamo la Commissione ENVI a votare a favore della sua adozione la prossima settimana.

La pesca svolge un ruolo fondamentale nell'alimentazione del mondo e nel fornire mezzi di sussistenza, oltre a costituire la base per un'importante attività socio-economica e per la creazione di ricchezza. Tuttavia, il modello di pesca dominante nell'UE si basa sull'estrazione industriale intensiva di elevati volumi di pesce, con un elevato impatto ambientale, una forte dipendenza dai combustibili fossili e un contributo al riscaldamento globale. La pesca può inoltre avere un impatto sui fondali e sugli habitat, sulla catena alimentare e sulla biodiversità marina, ridurre la resilienza degli ecosistemi marini, distorcere le relazioni predatore-preda e interrompere il sequestro del carbonio. Gli attrezzi da pesca abbandonati, persi e scartati (ALDFG) hanno un impatto significativo, ma sconosciuto, sui nostri oceani e sulla vita al loro interno.

Questi impatti negativi devono essere affrontati con una certa urgenza. Una relazione speciale della Corte dei conti sull'ambiente marino nel 2020 (La protezione dell'UE è ampia ma non profonda) ha rilevato che l'azione dell'UE non ha portato al recupero di ecosistemi e habitat marini significativi. Il suo quadro di protezione dell'ambiente marino non è abbastanza profondo da riportare i mari in buone condizioni ambientali, mentre i fondi dell'UE sostengono raramente la conservazione di specie e habitat marini. I revisori hanno rilevato che le aree marine protette (AMP) forniscono una protezione reale limitata, mentre la pesca eccessiva persiste, soprattutto nel Mediterraneo.

"La perdita di habitat marini sani, insieme alla pesca eccessiva, all'inquinamento e ai cambiamenti climatici, mette a rischio le fondamenta della nostra attività economica e dei nostri mezzi di sussistenza. Dobbiamo invertire la rotta attraverso programmi di ripristino dell'ambiente marino e la pesca su piccola scala a basso impatto fa parte della soluzione", afferma Marta Cavallé, Segretario esecutivo di LIFE. "Per decenni la Politica Comune della Pesca (PCP) ha promosso operazioni di pesca intensiva ad alto volume, a scapito degli stock ittici e dell'ambiente marino. È necessario ripensare l'attuale modello di pesca dell'UE ed elaborare una strategia che ci faccia passare da una pesca ad alto volume e ad alto impatto a una pesca a basso impatto".

In effetti, la pesca su piccola scala in Europa fa la parte del leone per quanto riguarda i posti di lavoro in mare, con oltre 70% della flotta. Tuttavia, a causa di ingiustizie storiche, viene loro assegnato solo il 5% del pescato.

Per LIFE, il processo di individuazione delle misure di ripristino basate sulle aree, la definizione degli obiettivi di conservazione e ripristino e la decisione sulle modalità di gestione devono coinvolgere la rappresentanza di tutti i segmenti del settore della pesca.

"Un approccio di cogestione è fondamentale per il successo di una legge efficace sul ripristino della natura. LIFE plaude al lavoro svolto dal deputato Aguilera e dalla commissione Pech del Parlamento europeo con l'adozione di una risoluzione sulla cogestione. Questa chiede giustamente che vengano istituite, al livello più appropriato, strutture partecipative e un comitato multidisciplinare con un minimo di soggetti che rappresentino tutte le parti interessate alla gestione di una zona di pesca, e che si tenga maggiormente conto delle conoscenze e dei dati empirici che i pescatori raccolgono dal loro ambiente", afferma Cavallé.

Le misure di ripristino basate sulle aree potrebbero fornire le basi per una fiorente attività di pesca costiera, garantendo aree di pesca costiera più ampie riservate alla pesca artigianale a basso impatto, gestite efficacemente attraverso regimi di cogestione locale adattivi in cui i pescatori artigianali sono aiutati a partecipare efficacemente.

Parallelamente, è necessario rivalutare l'approccio della CE all'applicazione del principio del rendimento massimo sostenibile (MSY) nella gestione degli stock ittici.

Secondo Christian Tsangarides, coordinatore di LIFE per il Baltico e il Mare del Nord: "Sempre più evidenze scientifiche indicano che l'approccio comunitario alla gestione degli stock basato sul rendimento massimo sostenibile è la causa di scenari indesiderati: l'indebolimento delle popolazioni ittiche e la compromissione della capacità dei pesci più piccoli e giovani di affrontare sfide crescenti come le malattie, il riscaldamento degli oceani, l'eutrofizzazione e la pesca intensiva. Questo perché la produzione di biomassa è stata privilegiata rispetto a popolazioni ittiche ben strutturate, con effetti perversi sugli stock ittici e sulle nostre comunità di pescatori".

È necessario esaminare strumenti alternativi per la valutazione degli stock nella pesca multispecifica e pareri che possano integrare l'approccio MSY. Obiettivi di gestione alternativi che evitino la massimizzazione dei rendimenti potrebbero portare a risultati più desiderabili in termini di aumento della biomassa degli stock riproduttivi e della struttura per età delle popolazioni ittiche, con costi complessivi ridotti per le catture a lungo termine e un minore utilizzo di energia/sforzo di pesca.

Anche la pesca su piccola scala a basso impatto potrebbe svolgere un ruolo fondamentale nel ripristinare la salute dei mari europei, in particolare se si garantisce un accesso equo alle zone di pesca e alle risorse. L'applicazione dell'articolo 17 per incentivare le buone pratiche di pesca dovrebbe far parte della strategia di ripristino della natura, assegnando le possibilità di pesca a coloro che pescano nel modo meno distruttivo.

Questo approccio è necessario per garantire il recupero a lungo termine dei mari europei e la fornitura sostenibile di prodotti ittici.