Niente pane? Allora che mangino la torta! Diritti di pesca e pesca su piccola scala

Ingiustizie storiche hanno privato 70% della flotta peschereccia europea di un accesso equo e sicuro alle quote e alle zone di pesca. Questo segmento della flotta rappresenta 50% dei posti di lavoro in mare. A causa di queste ingiustizie, il settore è costretto a ripiegare su specie "non contingentate" e si limita quindi solo a 5% del pescato dell'UE.

In tempi di carestia, storicamente si dice che l'aristocrazia europea dicesse dei poveri che protestavano: "Se non hanno pane, allora che mangino la torta.". Allo stesso modo, oggi chi ha i privilegi delle quote è troppo spesso pronto a dire: "La quota è legalmente nostra, lasciateli pescare per le specie non contingentate", quando i piccoli pescatori chiedono una quota equa.

La questione dell'equità è un elemento centrale della PCP dell'UE (Regolamento (UE) 1380/2013). L'articolo 2 f) stabilisce che la PCP contribuire a un tenore di vita equo per coloro che dipendono dalle attività di pesca, tenendo conto della pesca costiera e degli aspetti socioeconomici.

Tuttavia, per chi ha privilegi e diritti, ciò che è giusto ed equo può sembrare un'oppressione.

La scorsa settimana, su Venerdì 22 aprile, un webinar dal titolo: Prevenire i conflitti nelle acque dell'UE, è stato organizzato da 2 gruppi di ricerca europei. L'evento, organizzato dal Organizzazioni europee di ricerca sulla pesca e l'acquacoltura e MARE ha riunito circa 80 partecipanti. La presentazione principale è stata tenuta dalla dott.ssa Marloes Kraan del MARE. Ha fornito una panoramica delle principali aree di conflitto nella pesca europea, concentrandosi sugli aspetti gestionali della pesca su larga e piccola scala in Europa, nel contesto del cambiamento (clima, economia blu e politica (Brexit)).

"Dato che esiste un solo quadro politico (la PCP) per molte flotte diverse e che ci sono molti cambiamenti in vista, c'è una pressione sulla governabilità che, se non affrontata in tempo, fornisce molte basi per i conflitti".ha dichiarato il dott. Kraan. Ci sono aspetti che riguardano l'assegnazione dello spazio a diverse attività (pianificazione dello spazio marino), ma anche la gestione di un quadro politico piuttosto ampio. "Come possiamo anticipare la situazione e cosa dobbiamo sapere?"., ha chiesto.

Le questioni affrontate nella sua presentazione riguardavano principalmente assegnare l'accesso a una risorsa pubblica e gestire le attività di coloro che hanno i privilegi e i diritti per sfruttarla. Il convegno ha inoltre affrontato la minaccia al settore della pesca derivante dal cambiamento climatico e dallo sviluppo dell'economia blu, in cui altri interessi economici sono sempre più in competizione con la pesca per l'accesso alle aree marine.

In un simile contesto, il conflitto è inevitabile, dato che le risorse ittiche e le aree marine sono di proprietà pubblica e che una minoranza privilegiata ha concentrato la parte del leone dei diritti. I conflitti che sorgono devono essere gestiti e si devono cercare soluzioni giuste.

Una soluzione giusta sarebbe che la PCP adottasse un approccio differenziato per la pesca su piccola e grande scala. Si tratta di un suggerimento avanzato nel Libro verde sulla riforma della PCP del 2009, ma non è stato accolto.

I pescatori europei a basso impatto chiedono una "pesca equa", ovvero un'equa assegnazione dei diritti di accesso e la possibilità di partecipare alle modalità di gestione dell'accesso. L'articolo 17 della PCP potrebbe fornire un meccanismo per ottenere una pesca più equa. Tuttavia, la "grande industria" respinge la proposta di introdurre i necessari meccanismi alternativi di assegnazione delle possibilità di pesca attraverso l'Articolo 17. "Siamo legalmente autorizzati a godere di questi privilegi". dicono dalla multinazionale Pelagic Freezer Trawler Association (PFA).

"Niente pane (specie contingentate) per i piccoli pescatori? Allora che mangino la torta (specie non contingentate)"., dice il PFA.

In presenza di un tale squilibrio nei rapporti di potere e nella concentrazione dei diritti di pesca, il conflitto è inevitabile.

Oltre a concentrare i diritti alle possibilità di pesca, la "grande industria" controlla anche il funzionamento degli organi democratici istituiti per risolvere i conflitti e dare voce al settore. Presiedono i Consigli consultivi, le Organizzazioni di produttori e le strutture nazionali per la pesca e affermano di rappresentare sia le piccole che le grandi imprese di pesca.

La Cornelis Vrolijk, una multinazionale olandese del settore pesca controlla ora il Comitato Nazionale della Pesca francese e una delle maggiori OP francesi, ad esempio. Come può una multinazionale olandese rappresentare gli interessi della piccola flotta?

È tutta una questione di mercato

Un elemento chiave che mancava nella presentazione riguardava la mercato e filiera ittica. È evidente che la pesca non esiste in modo isolato, ma è parte integrante dei sistemi di produzione e fornitura di cibo (catena del valore) e fornisce un prodotto di alto valore commercializzato a livello internazionale.

In Europa, le nostre attività di pesca forniscono solo un terzo del fabbisogno dei nostri mercati di consumo.. Il resto proviene dall'acquacoltura e dalle importazioni. Quasi 50% di ciò che mangiamo proviene da 5 specie: Tonno, Merluzzo, Salmone, Merluzzo d'Alaska, Gamberetti.

Anche l'accesso ai mercati è un fattore chiave, fonte di molti conflitti - attuali e futuri - e deve far parte della discussione sulla gestione della pesca. L'industria del commercio, della trasformazione e della vendita al dettaglio determina anche la forma futura della pesca europea e da dove ci riforniamo di pesce.

Il "cibo blu" è ora visto come la via da seguire, sul mercato e nel piatto dei consumatori. Così come la Blue Economy sta soppiantando la pesca, il Blue Food sostituirà i frutti di mare e il pesce così come li conosciamo. Include tutti gli aspetti della produzione alimentare a partire da organismi marini - vegetali e animali, raccolta e acquacoltura e produzione industriale. Il cibo blu porterà alla produzione di massa di prodotti alimentari blu a partire da alghe, proteine unicellulari e altri prodotti marini non tradizionali prodotti industrialmente.

Piccolo è male, grande è bene?

Kraan ha inoltre sottolineato che non esistono definizioni universali di pesca su piccola scala e che, mentre i dati sulle catture e sullo sforzo sono più disponibili per le attività di pesca su larga scala, i dati socio-economici sono più scarsi per la pesca su piccola scala.

Anche se non esiste una definizione universale, in realtà è molto semplice. Se volete sapere cos'è la pesca artigianale, basta andare al molo di pesca e chiedere.

Comunque, seriamente, La pesca su piccola scala è praticata da migliaia di nano o piccolissime imprese domestiche, che pescano con imbarcazioni relativamente piccole e attrezzi passivi, che vanno in mare ogni giorno, catturano decine di chili di pesce e guadagnano centinaia di euro. Queste imprese dipendono in modo critico dalla manodopera non retribuita per molte delle attività amministrative e di manutenzione a terra, spesso svolte dalle donne della famiglia. Esse offrono la possibilità a molte famiglie a basso reddito di vivere sulla costa, con uno stile di vita ragionevolmente confortevole e sostenendo un'ampia gamma di attività accessorie.

A differenza delle flotte più grandi, che sono in grado di realizzare economie di scala sbarcando diverse tonnellate di pesce alla volta e guadagnando decine e centinaia di migliaia di euro, queste piccole imprese dipendono da margini più elevati derivanti da sbarchi più bassi. Per essere redditizie, devono beneficiare direttamente del valore aggiunto dei loro prodotti freschi pescati giornalmente. Dipendono dall'essere price maker e non price taker sul mercato. Le catture più ingombranti delle flotte su larga scala hanno un effetto deprimente sui prezzi di mercato, che mina la redditività di queste imprese. I prodotti di piccola scala devono essere differenziati sul mercato. Dopotutto, provengono da un sistema di produzione diverso.

Il problema dei dati

Se è vero che per le attività di pesca su larga scala sono disponibili molti più dati sulle catture e sullo sforzo di pesca, è altrettanto vero che i dati sono molto più completi. Quanto sono affidabili questi dati? Solo come si misurano le catture, gli sbarchi e lo sforzo di pesca? Un'ispezione più accurata rivela molte falle in un sistema che perde. In Danimarca è noto che le frodi sulla capacità dei motori avvengono su vasta scala, mentre nei Paesi Bassi ci sono solo 2 ispettori per controllare le centinaia di migliaia di tonnellate di pesce sbarcate ogni anno nei porti olandesi. Quanto sono rappresentativi questi casi in Europa, dove i governi degli Stati membri devono ridurre i bilanci e la pesca non è una priorità?

Un'altra questione sollevata dalla dott.ssa Kraan è l'impatto relativo delle flotte su scala ridotta e su scala maggiore. Ha citato un recente rapporto del WWF (The Untrawled Truth) che afferma che: "i pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri hanno il più alto valore di catture per peso e uno spazio ridotto a bordo, pur catturando specie di alto valore e potenzialmente sensibili, minacciate e in pericolo, come il tonno rosso, il pesce spada o i mammiferi marini e gli uccelli marini."

Un po' di conoscenza dimostrerebbe che questa affermazione non è affatto vera. I piccoli pescherecci a cui si fa riferimento semplicemente non hanno accesso alle quote di tonno rosso e di pesce spada. Non sono autorizzati a catturare né il tonno rosso né il pesce spada, poiché i pescherecci con reti a circuizione e i pescherecci con palangari di grandi dimensioni hanno il monopolio delle quote. Hanno il più alto valore di catture per peso perché catturano principalmente specie demersali e di maggior valore, compresi i crostacei. Le loro catture sono anche più pregiate, perché più fresche, pescate e vendute quotidianamente.

In termini di impatto, non c'è un confronto tra l'impatto di questi pescherecci con attrezzi passivi, che catturano solo 5% dell'intero pescato dell'UE, e la flotta di pescherecci da traino su scala più ampia, che non riusciranno mai a sostituire. Il 5%, dopotutto, rientra nei margini di errore degli sbarchi di massa di pesce da parte dei segmenti di flotta più grandi.

Tuttavia, i pescatori artigianali hanno il diritto di esistere e di guadagnarsi da vivere nel modo che preferiscono, fornendo un prodotto sano a livello locale e di stagione, sostenendo un'ampia gamma di attività accessorie, tra cui il turismo, e ancorando le comunità sulla costa. Se dovessero scomparire, le nostre zone costiere sarebbero luoghi molto più poveri, privi di pesce fresco pescato localmente, di barche da pesca colorate, di attività socio-economiche su piccola scala e di eventi culturali tradizionali associati al mare.

Sarebbe una perdita insostituibile in termini di conoscenze locali, patrimonio culturale e opportunità socio-economiche.