LIFE u savjetodavnim vijećima
ŽIVOT u savjetodavnim vijećima: Noga na vratima, ali potrebno je više mjesta za stolom.
Previše ukočeni u svojim navikama, mali ribari smatraju da se savjetodavna vijeća opiru promjenama.
Ponedjeljak, 9. listopada
Bruxelles, Belgija
Brian O'Riordan
2. listopada 2017. Na sastanku u Hamburgu u Njemačkoj, oko 30 malih ribara s niskim utjecajem na okoliš iz Švedske, Danske, Poljske, Njemačke i Nizozemske podijelilo je iskustva i lekcije naučene iz svog angažmana sa Savjetodavnim vijećima (SA). Pridružili su im se tehnički stručnjaci i akademici iz baltičke regije, a podršku su pružili i djelatnici programa LIFE.
Raspravljalo se o “suštini” funkcioniranja Arktičkih vijeća, u teoriji i praksi, iskustvu malih ribara u sudjelovanju u Arktičkim vijećema te što je potrebno učiniti kako bi pregovori i donošenje odluka bili otvoreniji za uključivanje pitanja važnih za malo ribarstvo.
Regionalna savjetodavna vijeća (RAC) nastala su reformom Zajedničke ribarstvene politike iz 2002. godine kao tijela predvođena dionicima, osmišljena kao sredstvo putem kojeg ribari, vlasnici plovila, sindikati, prerađivači, trgovci, potrošačke skupine, nevladine organizacije, uzgajivači ribe i drugi mogu unijeti svoja mišljenja i preporuke u procese donošenja politika na razini EU-a. U okviru reforme ZRP-a iz 2014. godine, RAC-ovi su revidirani i preimenovani u “Savjetodavna vijeća”., s ciljem osiguranja šire i uravnoteženije zastupljenosti, s naglaskom na male flote, u skladu s novim ciljevima ZRP-a. Do vremena reforme iz 2014. godine, većina RAC-ova bila je operativna već desetljeće, ali bez sudjelovanja organizacija posvećenih zastupanju malih ribara.
Prepoznajući potrebu da budete za pregovaračkim stolom ako želite da se vaš glas čuje, Prioritet programa LIFE bio je poticati i olakšavati sudjelovanje SSF-a u AP-ovima. od svog pokretanja 2012. na prvom Europskom kongresu obrtničkih ribara. Međutim, tek je u posljednjih 12 do 18 mjeseci LIFE uspio pružiti potrebnu podršku svojim članovima kako bi im omogućio sudjelovanje u Kongresnim odborima, uglavnom putem svojih koordinatora za Baltičko, Sjeverno more i Sredozemlje.
Veliki izazov bio je razbiti kalup donošenja odluka u AA-ima, kojim dominiraju interesi većeg ribarstva (LSF), prerađivačke industrije, maloprodajnog sektora i drugih. LIFE je naišao na znatan otpor promjeni statusa quo, a posebno da se njegovi članovi biraju u Izvršne odbore (ExComs) savjetodavnih vijeća, gdje se donose odluke. Iznimke su savjetodavna vijeća za Baltičko more i tržište, gdje su postignuti određeni pomaci u stavljanju na dnevni red pitanja koja se tiču malih ribara.
Kao što je naglasio Wolfgang Albrect iz Fischereischutzverbanda Schleswig-Holsteina u Njemačkoj, nedavno izabran u Izvršni odbor Baltičkog klimatskog vijeća (BSAC). “Stvari izgledaju dobro u teoriji, ali u praksi je vrlo važno da aktivni ribari budu prisutni u savjetovalištima. To zahtijeva znatan trud, kako za pripremu za sastanke, tako i za osobno prisustvovanje. Kao ribar, morate razmisliti je li važnije provesti 2 dana u ribolovu ili biti u savjetovalištima kako biste pokušali uloviti više ribe u moru. Prošli smo prve prepreke, nogom smo na vratima, ali trebamo više ribara za stolom.”
Katarzyna Wysocka iz Środkowopomorske Grupe Rybacka u Ustki u Poljskoj istaknula je da je većina ribara morala naučiti novi jezik kada se pridružila AQ-ima, razumjeti značenje mnogih novih pojmova i koncepata te značaj savjeta ICES-a, maksimalnog održivog prinosa (MSY), ekosustavnog pristupa, obveze iskrcavanja te prevoditi drugim malim ribarima. “Posao nije gotov samo time što smo tamo. Veći operateri naporno rade kako bi dobili ono što žele. I mi moramo učiniti isto. Ali postoje ograničenja. Konkretno, većina nas ne govori engleski, a savjetnici za ribolov kažu da nema proračuna za prevođenje*.”
Također je napomenuto da je do sada CFP-u “nedostajalo lokalnih korijena” te je preporučeno da SSF formira saveze s lokalnim općinama kako bi promovirao “kvalitetu iznad kvantitete” i osigurao da male luke ostanu otvorene. Istaknuta je važnost malog ribarskog sektora u osiguravanju lokalnih radnih mjesta i lokalne opskrbe kvalitetnom svježom ribom., u usporedbi s osiguravanjem velikih količina ribe za prerađivačku industriju. “U Baltičkom moru jednostavno nema dovoljno bakalara da bi se zadovoljile potrebe prerađivača, niti dovoljno ribe da bi se podržala industrija ribljeg brašna. Veći naglasak treba staviti na opskrbu malih količina visokokvalitetne ribe lokalnim potrošačima, turistima i restoranima.”.
Pogled u budućnost i kako učiniti atlasne komisije i procese donošenja odluka otvorenijima za SSF, Novi zakonodavni okvir koji je omogućio veće sudjelovanje SSF-a bio je dobrodošao. No, trebalo je učiniti više izvan Arktičkih odbora kako bi se osvijetlila pitanja o kojima nije moguće raspravljati u Arktičkim odborima, uključujući i to kako riješiti zagonetku koćarenja i obveze iskrcavanja – “plavog kita u sobi”. Mnogi sudionici također su izrazili frustraciju zbog provedbe članka 17., koji je imao za cilj nagraditi selektivni ribolov s malim utjecajem, ali koji je bio “katastrofa”. Jezik je bio previše nejasan, a odredbe lako zaobići.
Također je istaknuto da stalni pritisak LSF-a za dobivanje sve većih količina kvota djeluje i protiv održivosti ribljih stokova i protiv interesa SSF-a. S ITQ-ovima, SSF je bio ranjiv na gubitak pristupa, i postojala je potreba za ograđivanjem ribolovnih mogućnosti (kvota i rezerviranih ribolovnih područja) za maloljetničko ribarstvo (MPF) koje se nisu mogle prenijeti na maloljetničko ribarstvo (LPF).
Unatoč velikoj količini posla koji je još uvijek potrebno obaviti kako bi se ispravile neravnoteže između LSF-a i SSF-a, sudionici su bili optimistični u pogledu budućnosti. Podružnice su pružale koristan alat za informiranje politika, ali nisu bile jedini alat.
* Ovaj komentar odnosi se na prošlu praksu unutar BSAC-a, koja je nedavno promijenjena na zahtjev članova LIFE-a. Od 2017. godine usluga šaptanog prevođenja na zahtjev uključena je u proračun BSAC-a.
♦ ♦ ♦