juin 2021

Plus de 50 participants du secteur de la pêche artisanale méditerranéenne (SSF)Des représentants de l'Espagne, de la France, de Malte, de l'Italie et de Chypre ont assisté au webinaire de LIFE le vendredi 18 juin dernier. Le thème était "Le pour et le contre de la création d'organisations de producteurs pour les petits pêcheurs méditerranéens". La DG Mare a également participé à ce webinaire.

Les organisations de producteurs de poisson (OPP) sont décrites comme la clé pour atteindre les objectifs de la politique commune de la pêche (PCP) de l'UE et de l'organisation commune des marchés (OCM) des produits de la pêche. Cependant, jusqu'à présent, les OPP dédiées à la pêche à petite échelle sont l'exception et non la règle.

L'association Low Impact Fishers of Europe (LIFE) a donc encouragé ses membres à créer des OP de la SSF. LIFE a organisé ce séminaire en ligne afin de tirer parti de leur expérience et de celle d'autres organisations, de comprendre les étapes nécessaires à la création d'OP SSF et d'examiner les avantages et les inconvénients de cette démarche.

Les activités de la SSF diffèrent nettement de celles de la pêche à plus grande échelle (LSF) sur le plan social, économique et environnemental. Malgré la force du nombre, les SSF ont été marginalisés pendant des décennies par les PCP successives conçues pour la gestion des LSF. En Méditerranée, la SSF représente 80% de la flotte, 50% des emplois en mer et 77% des jours de pêche en mer. En termes de capture de poissons, bien que les SSF ne représentent que 14% en volume, ils contribuent à 26% en valeur, ce qui souligne l'importance de la valeur ajoutée et la valeur relativement élevée de leurs produits par rapport aux LSF.

Les revenus dans le secteur de la pêche en mer sont environ la moitié de ceux de la pêche en eaux profondes, une différence qui peut s'expliquer en partie par la nature saisonnière et à temps partiel de l'activité de la pêche en mer. En raison des volumes de capture nettement plus élevés, le secteur du BFS peut fonctionner avec des marges inférieures à celles du secteur de la pêche en mer, tandis que la viabilité du secteur de la pêche en mer dépend fortement de la capture de la valeur ajoutée. Par rapport à l'EFS, les principales contraintes à la réussite des activités de l'EMS sont l'accès aux ressources (c'est-à-dire l'accès aux droits de pêche) et l'accès aux marchés à valeur ajoutée. Tout cela rend les SSF vulnérables aux chocs, et il est donc vital que les SSF puissent s'organiser efficacement pour garantir un accès équitable aux ressources et aux marchés et un prix équitable pour leurs produits.

Les OPF dédiés aux SSF pourraient changer la donne à cet égard. Les OPP dédiées aux SSF pourraient également permettre aux SSF de mieux s'organiser et de s'engager en tant que protagonistes dans la gestion des pêches et les processus décisionnels.

Les 4 cas présentés et discutés lors du webinaire comprenaient les initiatives suivantes :

- l'Union des pêcheurs professionnels artisanaux de la région Occitane, qui a lancé en décembre 2020 une initiative visant à créer une OP SSF pour les pêcheurs à faible impact (artes menores) de la Méditerranée française.

- Organisation de producteurs de pêche artisanale de la criée de Conil (OPP-72), créée en 2016.

- L'OP FSK (Low Impact Coast Fisheries PO) du Danemark, établie en tant qu'OP en 2019.

- L'OP Ressources marines des îles irlandaises (IIMRO), reconnue en février 2021, mais toujours en cours d'élaboration d'un plan de production et de commercialisation.

Quelques-uns des messages clés :

- La création d'OP SSF est très pertinente, mais très difficile.

- Les OP mixtes ont tendance à répondre aux demandes de la LSF, et non de la SSF, d'où la nécessité d'OP dédiées à la SSF.

- Les OP de la FSS sont un moyen très efficace d'organiser la FSS, car elles offrent une reconnaissance officielle et un accès aux fonds européens et à d'autres aides ;

- Des défis bureaucratiques importants, notamment en ce qui concerne l'élaboration d'un plan de production et de marketing et l'accès aux financements européens ;

- La mise en place d'une OP prend du temps - entre 12 et 36 mois ;

- L'accès au financement est essentiel mais prend du temps ;

- Critères de reconnaissance des OP définis par les États membres, et non par la Commission.

- Les États membres de l'UE sont en train de rédiger des plans nationaux pour les fonds européens 2021-2027, il est donc important de s'assurer que les OP du FSS figurent en bonne place sur la liste des priorités de financement ;

- Il est important que les OP du FSS s'appuient sur les structures existantes ;

- Les OP de la SSF peuvent tirer parti de la "marque SSF" unique, associée à un faible impact environnemental, au patrimoine culturel et à une valeur socio-économique élevée, pour aider les pêcheurs à pêcher moins et à gagner plus ;

Autres lectures: Les avantages et les inconvénients de la création d'organisations de producteurs (OP) pour les petits pêcheurs méditerranéens dans les pays de la Méditerranée Anglais et Espagnol.

Le premier atelier du programme du Forum SSF 2021 se concentre sur les meilleures pratiques pour créer des avantages économiques compétitifs pour les acteurs de la pêche à petite échelle tout au long de la chaîne de valeur. L'atelier se composera de trois sessions, axées sur les stratégies permettant d'ajouter de la valeur aux produits de la pêche à petite échelle, telles que l'étiquetage volontaire, la vente directe, la transformation et le conditionnement du poisson ; et le partage des expériences des femmes contribuant à la robustesse des chaînes de valeur du SSF dans la région.

La 3ème session est organisée par AKTEA, le réseau des femmes dans la pêche et l'aquaculture.

Être une femme le long de la chaîne de valeur du secteur des sciences sociales : histoires de réussite et défis réels

7 juillet 2021, 16h30 - 18h00 (CEST)

Voir l'agenda – Inscription

11 juin 2021, Port La Nouvelle, France.

C'était le 12 avril 2017, il y a plus de 4 ans! C'est alors que nous avons saisi la justice pour contester la légalité du mécanisme d'allocation du quota de thon rouge à petite échelle en France. Cela fait quatre longues années que nous attendons l'issue d'une action collective intentée par les pêcheurs artisanaux français et l'association Low Impact Fishers of Europe (LIFE).

Nous avions presque renoncé à cet appel. Malgré son importance, il avait disparu sans laisser de trace - jusqu'à maintenant. Enfin, l'audience est fixée à 17 juin à 10 heures au tribunal administratif de Montpellier. Cependant, quelles que soient les raisons de ce délai long et inhabituel, quelles que soient les difficultés auxquelles les institutions juridiques peuvent être confrontées, et malgré la crise sanitaire, nos questions sont toujours d'actualité, tout comme les décisions qui découleront de la procédure.    

Nous avions saisi la justice au sujet de l'arrêté ministériel relatif à la saison de pêche au thon rouge 2017. Inutile de préciser que cet arrêté annuel n'est plus en vigueur en 2021. Cependant, la situation n'a pas changé. Les principes utilisés pour allouer le quota du secteur artisanal sont les mêmes. La gestion internationale efficace du thon rouge a permis au stock de se reconstituer et d'établir le bon état de la pêcherie que nous constatons aujourd'hui. Cette évolution positive a conduit à une augmentation du quota français de 3 226 tonnes en 2017 à 6 026 tonnes en 2021, mais sa répartition interne reste très déséquilibrée et peu claire entre les professionnels artisanaux, tant en Méditerranée qu'en Atlantique. Le nombre limité de licences disponibles ne permet pas non plus d'accorder des droits d'accès suffisants aux petits pêcheurs polyvalents à faible impact.

La pertinence de cet appel n'a pas diminué avec le temps. Il est aussi important aujourd'hui qu'il l'était il y a 4 ans - non seulement pour ceux qui l'ont lancé mais aussi pour un grand nombre de pêcheurs artisanaux. Et, non seulement en France, mais aussi dans d'autres pays européens où une situation similaire existe. Cet appel n'appelle pas à une révolution ou à une confrontation professionnelle entre les "petits" et les "grands" segments de flotte. Il vise simplement à créer un précédent juridique pour les futures saisons de pêche, et à ouvrir un débat sur de nouvelles bases de répartition plus équitables et plus rationnelles entre les segments de flotte.

Les signataires :

• Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ;
• Plate-forme française des petits pêcheurs ;
• Plateforme Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ;
• Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ;
• Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;

Contactez le SPMO, Courriel : petitsmetiers18@gmail.com

Tél : Manu MARTINEZ : 06 33 10 82 04 - Bertrand CAZALET : 06 13 29 51 40

Pêcheurs à faible impact d'Europe : deputy@lifeplatform.eu; tel : +32 486368855

Les vents du changement soufflent : le secteur de la pêche doit se préparer aux tempêtes à venir et s'adapter à un avenir sans carbone pour préserver la vie dans les océans et les moyens de subsistance des pêcheurs.

Les aliments produits par les océans constituent une source essentielle de nutrition sous la forme de protéines, de minéraux, de vitamines et de graisses, répondant aux besoins et aux préférences alimentaires des gens et contribuant à une riche diversité de cultures alimentaires dans le monde.

Les produits de la mer sont également l'une des denrées alimentaires les plus commercialisées au monde, et la demande augmente en raison de l'accroissement de la population mondiale et de la richesse. Cette situation a conduit à l'émergence d'un nouveau concept pour décrire les produits de la mer - "Blue Food" - afin d'inclure les algues et les nouveaux produits d'origine végétale aux côtés des poissons et des crustacés, dans la perspective du sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires de 2021. Malheureusement, quels que soient les mérites de ce concept, il occulte comment et par qui les aliments issus de la mer sont produits et consommés, et ouvre la voie aux grandes entreprises pour se tailler de nouveaux débouchés et évincer les acteurs existants au nom de la durabilité.

Le Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires vise à remodeler les systèmes alimentaires au niveau mondial. Il lancera de nouvelles actions audacieuses pour transformer la façon dont le monde produit et consomme les aliments, dans le cadre de la Décennie d'action visant à atteindre les objectifs de développement durable d'ici à 2030. L'état actuel des systèmes alimentaires et agricoles est décrit comme une "triple crise" dans laquelle l'obésité, la dénutrition et le changement climatique déciment la santé humaine et planétaire (The Lancet Commission on the Double Burden of Malnutrition). Les systèmes alimentaires et agricoles dominants constituent une menace tout aussi importante pour la planète que pour les humains ; le système alimentaire industriel est l'un des principaux responsables du changement climatique.

Pour assurer la pérennité des produits de la mer et répondre aux besoins d'une population croissante, il faudra changer radicalement la façon dont ces aliments sont produits et consommés. Le sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires débouchera sur des propositions visant à transformer nos systèmes alimentaires et à les mettre à l'épreuve du futur, et nous risquons de ne pas aimer ce qui en sortira.

Le thème de la Journée mondiale des océans - LIFE et les moyens de subsistance - est donc particulièrement pertinent pour le secteur de la pêche, qui fournit des dizaines de millions de moyens de subsistance dans le monde, directement et indirectement. Selon la FAO, pas moins de 10% de la population mondiale dépendent de la pêche comme moyen de subsistance, et vivent principalement de la pêche à petite échelle dans le Sud.

Toutefois, s'il ne parvient pas à relever certains défis immédiats, urgents et existentiels, le secteur de la pêche tel que nous le connaissons aujourd'hui risque de devenir une idiosyncrasie du passé. C'est particulièrement vrai en Europe, où le "Green Deal" de l'UE a placé la barre très haut : une Europe neutre en carbone d'ici à 2050, avec un nouveau plan d'action visant à préserver les ressources halieutiques et à protéger les écosystèmes marins dans le cadre de la stratégie 2030 pour la biodiversité. Ce plan propose une approche de tolérance zéro à l'égard des pratiques illégales, la limitation de l'utilisation des engins de pêche les plus nocifs pour la biodiversité, notamment les engins de pêche qui touchent les fonds marins, et la répression des prises accessoires, en particulier des espèces menacées et en voie de disparition.

L'un des plus grands défis existentiels auxquels est confronté le secteur européen de la pêche est la dé-carbonisation. Les combustibles fossiles sont le talon d'Achille du secteur de la pêche, auquel il peut actuellement accéder sans payer de taxes. L'économie de la pêche est très sensible au prix de ces combustibles, comme le montre l'impact des hausses de prix des carburants sur la rentabilité après les crises économiques du début du XXIe siècle. La directive européenne sur la taxation de l'énergie doit être révisée dans le cadre du Green Deal, et cet avantage fiscal est peut-être sur le point de prendre fin. De même, à tort ou à raison, la forte dépendance à l'égard des polymères hydrocarbonés pour ses équipements a jeté le discrédit sur la pêche auprès des organisations environnementales, qui la considèrent comme une source majeure de déchets plastiques dans l'environnement marin et de pêche fantôme - les engins perdus étant décrits comme le "foin des océans", qui fait des ravages au fond des océans, emporté par les courants marins.

Dans la course à la décarbonisation de l'économie et à la production d'énergie verte, il y a également une concurrence croissante pour utiliser les océans afin de développer l'économie bleue. Le secteur de la pêche est de plus en plus en concurrence pour l'espace en mer et risque d'être confronté à des restrictions croissantes quant aux lieux où il peut pêcher à mesure que l'économie bleue se développe. La priorité peut être donnée à la production d'énergie verte plutôt qu'à l'extraction du poisson, par exemple.

Cependant, tous ces défis deviennent un bruit de fond si l'accès des pêcheurs aux ressources et aux marchés n'est pas garanti - comme c'est le cas pour la majorité de la flotte européenne. En Europe, comme dans d'autres parties du monde, les opérations de pêche à plus petite échelle, ayant un impact moindre sur l'environnement, représentent la majorité de la flotte en termes de nombre, et souvent d'emploi. Ces opérations à relativement petite échelle, proches du rivage, fournissent quotidiennement du poisson frais aux communautés locales, offrant des emplois, des moyens de subsistance, un approvisionnement en nourriture et des activités économiques, souvent dans des zones où il existe peu d'alternatives.

Au cours des dernières décennies, les politiques communes de la pêche (PCP) successives ont encouragé la pêche industrielle à grande échelle dans le but d'augmenter la production au détriment des activités de pêche à plus petite échelle. En particulier, des subventions ont été versées pour le développement de flottes à grande échelle, qui ont également bénéficié de la part du lion des droits de pêche.

Les flottes européennes de petite taille (navires de moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués) représentent plus de 70% des navires actifs et 50% de l'emploi, mais ne débarquent que 5% des captures en poids et 15% en valeur. Cela est dû en partie à la façon dont le système d'attribution des droits de pêche en général et le système d'attribution des quotas en particulier ont été injustement truqués. Le système favorise la concentration des droits de pêche entre un nombre relativement restreint de mains, l'allocation étant basée sur l'historique des captures. Cela récompense ceux qui pêchent davantage plutôt que ceux qui pêchent de manière plus durable. Il n'est pas nécessaire qu'il en soit ainsi, mais la pratique perdure, malgré la réforme de la PCP de 2014 établissant la possibilité de modifier la façon dont les droits de pêche sont attribués par l'utilisation de critères transparents et objectifs, y compris ceux de nature environnementale, sociale et économique.

De même, malgré la réforme de 2014 de la politique commune de commercialisation (OCM) visant à favoriser les petits producteurs qui créent leurs propres organisations de producteurs (OP), les petits pêcheurs se heurtent toujours à d'énormes obstacles pour former leurs propres OP.

L'ODD 14b), qui fait de l'accès des petits pêcheurs artisanaux aux ressources et aux marchés marins une priorité, doit également constituer un axe central de la mise en œuvre de la PCP, et de la révision qui sera effectuée en 2022 par la Commission européenne.

Pour sa part, l'association Low Impact Fishers of Europe (LIFE) s'est associée à la Fondation MAVA, à la Fondation Slow Food et au Global Footprint Network pour lancer le projet "Foodnected". Ce nouveau projet est destiné à promouvoir la transition vers des systèmes alimentaires durables et équitables dans la région méditerranéenne. Il s'agit de "connecter les gens et la nature autour de systèmes alimentaires locaux, équitables et durables". Sa vision est de réunir les producteurs et les consommateurs à travers une communauté de pratique fondée sur des valeurs communes. En réduisant la distance entre les producteurs et les consommateurs et en développant un code éthique de valeurs environnementales et sociales pour la façon dont les aliments sont produits et consommés, le projet s'attaquera aux lacunes du système de marché actuel et inversera la situation injuste à laquelle sont confrontés les petits producteurs.

Les activités de pêche à petite échelle et à faible impact ne remplaceront jamais la production des activités à plus grande échelle. Les secteurs à petite et à grande échelle sont tous deux nécessaires pour exploiter le poisson de manière durable et répondre à la demande.

Mais le système pourrait être beaucoup plus équitable et durable en permettant au secteur artisanal d'augmenter sa part des prises et du marché. Une telle évolution encouragerait également une jeune génération de pêcheurs à se lancer dans la pêche, en particulier si l'on parvient à donner de celle-ci l'image d'un secteur moderne compatible avec un revenu décent et une vie de famille.

Les consommateurs peuvent eux aussi jouer leur rôle en pensant globalement et en agissant localement - en choisissant du poisson frais, produit localement, en saison, et provenant de petites activités de pêche à faible impact.

L'ancien se meurt, mais sans action dédiée, le nouveau ne peut pas naître. Les solutions sont là, nous devons les appliquer.