Kontingente

Europäisches Parlament fordert einen regionalen Ansatz für die kleine Fischerei, für eine gerechte Zuteilung und schrittweise Erhöhung der Quoten für die kleine Fischerei 

Brüssel, 18. April 2016

LIFE-Plattform

Am Dienstag, den 12. April, hat das Europäische Parlament auf seiner Plenartagung in Straßburg eine Entschließung angenommen über "Innovation und Diversifizierung der kleinen Küstenfischerei in fischereiabhängigen Regionen (2015/2090(INI))". http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0109+0+DOC+XML+V0//EN

Der Berichterstatter, Kroatischer Euro-Abgeordneter Ruža Tomašićbetonte, dass ein neuer regionaler Rahmen für die kleine Küstenfischerei erforderlich ist, um den Bedürfnissen der Verbraucher Rechnung zu tragen. Besonderheiten der verschiedenen Fischereiregionen. Unter Verweis auf das Beispiel des Mittelmeerraums betonte Tomašić die Notwendigkeit, den Einheitsansatz, der die GFP bisher kennzeichnete, aufzugeben.

LIFE stimmt dem voll und ganz zu und fordert einen solchen Ansatz bereits seit seiner Gründung im Jahr 2012. Ein solcher differenzierter Ansatz ist die einzige Möglichkeit, die die Aushöhlung der Fischereirechte und dem Niedergang der kleinen Fischerei. Wir machen uns die Bemerkung von Herrn Vella zu eigen, dass ein "Ein regionaler Ansatz für die Definition könnte einige Vorteile haben, würde aber auch die Gefahr mit sich bringen, dass ungleiche Wettbewerbsbedingungen entstehen."

Ein regionaler Ansatz zur Definition der kleinen Fischerei muss jedoch die EMFF-Definition nicht ändern. Vielmehr würden z. B. regionale MAPs und die von ihnen angenommenen technischen Maßnahmen stärkere Berücksichtigung verschiedener Kombinationen von Fanggeräten in den kleineren Kategorien von nicht geschlepptem Fanggerät. Dies könnte in Form von Ausnahmeregelungen oder spezifischen technischen Maßnahmen für die Flottensegmente mit passivem Fanggerät geschehen.

Unter LIFENach Ansicht der Kommission würde die Umsetzung des Tomasic-Berichts viel dazu beitragen, viele Missstände in der kleinen Fischerei zu beseitigen und neue Arbeitsplätze zu schaffen. a fairer und einheitlichere Wettbewerbsbedingungen.

Als Reaktion auf die Initiative stellte Kommissar Vella fest, dass "Es ist eine Tatsache, dass kleine Küstenfischereifahrzeuge für die Lebensfähigkeit und Widerstandsfähigkeit der von ihnen abhängigen Küstengemeinden von grundlegender Bedeutung sind, und ich stimme dieser Ansicht voll und ganz zu."

Die Low Impact Fishers of Europe (LIFE) gratuliert Madame Tomašić für ihren Bericht und das Europäische Parlament für dessen Annahme. Der Bericht schließt sich der Auffassung von LIFE an, dass die Besonderheiten der kleinen Küstenfischerei einen differenzierten Ansatz erfordern und dass solche Fischereien am besten auf lokaler Ebene innerhalb eines regionalen Rahmens definiert werden.

Kommissar Vella wies zu Recht darauf hin, dass in der Europäischen Union mindestens 3 von 4 Schiffen (75%) als klein eingestuft werden, d.h. unter 12 Meter lang sind und kein Schleppnetz verwenden.

Im Gegensatz zu den größeren, industrielleren Fischereibetrieben haben diese kleinen Tätigkeiten in der Regel nur geringe Auswirkungen auf die Umwelt und sind gleichzeitig von hohem sozialem und wirtschaftlichem Wert, da sie frischen Fisch liefern, Arbeitsplätze schaffen und wirtschaftliche und kulturelle Aktivitäten vor Ort unterstützen.

Allerdings, LIFE stimmt voll und ganz mit Kommissar Vella überein, dass die Flotte reguliert werden muss, und dass Eine weitere Lockerung der Vorschriften für die kleine Küstenfischerei birgt die Gefahr, dass der Fischfang durch zusätzliche Schiffe gefördert wird, und könnte die Überfüllung der Küstengebiete verschärfen, vor allem in Gebieten, in denen der Druck auf die regulierten und unregulierten Bestände bereits groß ist.

LIFE stellt mit Besorgnis fest, dass es erhebliche Regelungslücken, durch die illegale, unregulierte und nicht gemeldete Fischerei unter dem Deckmantel der Sportfischerei läuft. Diese Schlupflöcher müssen geschlossen werden.

Seit der Einführung der Gemeinsamen Fischereipolitik im Jahr 1983 wurde der kleine Fischereisektor vernachlässigt, ausgegrenzt und ungerecht behandelt. Aus diesem Grund wird dieses Flottensegment oft als Europas "vergessene Flotte" bezeichnet. In den letzten 20 Jahren ist dieses Flottensegment am stärksten geschrumpft, in einigen Fällen um 40 bis 50% seit 1995.

Die aufeinanderfolgenden GFP, die auf das Jahr 1983 zurückgehen, konzentrierten sich in der Regel auf größere Fischereien und überließen es den nationalen Behörden, sich um kleinere Fischereien zu kümmern. Von bemerkenswerten Ausnahmen abgesehen, haben die nationalen Behörden auch dazu tendiert Vernachlässigung kleinerer Fischereienund dies hat dazu geführt, dass ungerechte Behandlung im Vergleich zu größeren Fischereien (in Bezug auf Fischereizugangsrechte, Zugang zu Märkten, Zugang zu Entscheidungsprozessen usw.).

Bis zur jüngsten Überprüfung und Reform der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) der Europäischen Union galt die Bewirtschaftung der handwerklichen Fischerei als eine nationale Angelegenheit. In der 2009 eingeleiteten Konsultation zum "Grünbuch" wurde die Frage gestellt, ob die GFP einen differenzierten Ansatz für das Fischereimanagement verfolgen sollte: einen Ansatz für kleine Flotten in Küstengemeinden mit Schwerpunkt auf sozialen Zielen und einen anderen für große Flotten, bei dem Kapazitätsanpassung und wirtschaftliche Effizienz im Mittelpunkt stehen.

Diese Anregung wurde zwar nicht in die neue GFP aufgenommen, aber sie wurde vom Europäischen Parlament gebilligtin der ein umfassendes Maßnahmenpaket zum Schutz und zur Förderung des Kleingewerbes vorgeschlagen wird.

LIFE begrüßt die Tatsache, dass das Finanzinstrument zur Durchführung der GFP, der Europäische Meeres- und Fischereifonds (EMFF - (EU) Nr. 508/2014), sowie die Marktverordnung (EU) Nr. 1379/2013) und die Verordnung über die Beiräte (Delegierte Verordnung (EU) 2015/242 der Kommission) Bestimmungen enthalten, die die kleine Fischerei positiv diskriminieren.

Wie Kommissar Vella jedoch feststellte, die Durchführung dieser Maßnahmen hängt von den Mitgliedstaaten abdass Es liegt in ihrer Verantwortung, im Rahmen der jeweiligen Ende 2015 genehmigten operationellen Programme zu entscheiden, wie ihre strategischen Präferenzen in konkrete Unterstützung für ihre kleine Küstenfischereiflotte umgesetzt werden können..

LIFE fordert die Mitgliedstaaten auf die Bedeutung der kleinen Küstenfischereiflotten durch spezifische Pläne für die Modernisierung der Flotte anzuerkennen. LIFE unterstützt auch uneingeschränkt die Forderung des Europäischen Parlaments nach die Quoten für die nichtindustrielle Fischerei zu erhöhen, um diese sozial und ökologisch nachhaltige Form der Fischerei zu fördern.

Unserer Ansicht nach ist die Durchführung von Artikel 17 ist in dieser Hinsicht von entscheidender Bedeutung. In Artikel 17 werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, "transparente und objektive Kriterien zu verwenden, einschließlich solcher ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art", wenn sie die ihnen zur Verfügung stehenden Fangmöglichkeiten aufteilen. "Zu den anzuwendenden Kriterien können unter anderem die Auswirkungen der Fischerei auf die Umwelt, die bisherige Einhaltung der Vorschriften, der Beitrag zur lokalen Wirtschaft und die historischen Fangmengen gehören. Die Mitgliedstaaten bemühen sich, im Rahmen der ihnen zugewiesenen Fangmöglichkeiten Anreize für Fischereifahrzeuge zu schaffen, die selektives Fanggerät einsetzen oder Fangtechniken mit geringeren Umweltauswirkungen wie geringerem Energieverbrauch oder geringerer Schädigung von Lebensräumen anwenden.."

Solche Maßnahmen würden, wenn sie im Geiste des Artikels angewandt würden, zweifellos dazu beitragen, dass die positive Maßnahmen für die handwerkliche Fischerei erforderlich um ihre Bedeutung in der europäischen Fischerei wiederzuerlangen.

Obwohl viele der Vorschläge von Frau Tomasic bereits in der neuen GFP enthalten sind, hebt ihr Bericht hervor die Trägheit der Mitgliedstaaten die vorgeschlagenen positiven Maßnahmen für die handwerkliche Fischerei zu ergreifen, und die Notwendigkeit ihrer vollständigen Umsetzung.