Neues EU-Kontrollregulierungssystem tritt in Kraft

Am Dienstag, den 9. Januar 2024, traten neue Vorschriften für ein verstärktes Kontrollsystem in Kraft. Diese Vorschriften gelten für EU-Fischereifahrzeuge und andere Schiffe, die in EU-Gewässern fischen. Den kleinen Fischern wurde eine vierjährige Frist für die Umsetzung der meisten dieser neuen Maßnahmen eingeräumt (die somit 2028 verbindlich werden), da Vorbereitungsarbeiten erforderlich sind.

LIFE begrüßt die neuen Maßnahmen, die die Kontrolle und Rückverfolgbarkeit in vielerlei Hinsicht verbessern könnten, mit Vorsicht. Sie beinhalten zum ersten Mal einen ganzheitlichen Ansatz mit Bestimmungen zur Kontrolle der Freizeitfischerei.

Die neuen Bestimmungen sehen vor, dass die Überwachung der Fischereitätigkeiten vollständig digitalisiert wird. Insbesondere wird es für Schiffe mit einer Länge von mehr als 18 m, bei denen ein hohes Risiko der Nichteinhaltung besteht, obligatorisch, REM zu installieren, und für alle Schiffe, unabhängig von ihrer Größe, VMS zu installieren und die Fangmeldungen elektronisch zu übermitteln (Artikel 9 und 14), was die Notwendigkeit einschließt, Fälle von auf See verlorenem Fanggerät oder Informationen über Fänge empfindlicher Arten zu melden.

Zu diesem Zweck können Fischereifahrzeuge mit einer Länge von weniger als 12 m ein spezielles System für Fischereilogbücher verwenden, das auf nationaler oder Unionsebene entwickelt wurde. Wenn ein oder mehrere Mitgliedstaaten dies bis zum 10. Mai 2024 beantragen, entwickelt die Kommission ein solches System für Fischereifahrzeuge mit einer Länge von weniger als 12 m.

Die Digitalisierung könnte, wenn sie gut umgesetzt wird, die Datenerfassung und -nutzung revolutionieren und den Fischern einerseits mehr Befugnisse geben, ihre Sichtbarkeit verbessern und andererseits die Zuverlässigkeit wissenschaftlicher Gutachten erhöhen. Wenn sie nicht gut umgesetzt wird, mit unerprobten Tracking- und Datenerfassungssystemen und der Beteiligung der Fischer an deren Gestaltung, könnte sie Chaos anrichten und den bürokratischen Aufwand noch weiter erhöhen - wie wir bei der katastrophalen Einführung des iVMS-Tracking-Systems im Vereinigten Königreich gesehen haben. Das Erfolgsgeheimnis der Digitalisierung ist die Multifunktionalität: Systeme zur Schiffsverfolgung und zur elektronischen Fangmeldung müssen sowohl für die Behörden als auch für die Fischer nützlich sein, sonst funktioniert es einfach nicht. 

Es ist noch nicht klar, wie sich die Vorschriften für Anlandungen in bezeichneten Häfen auf die kleinen Betriebe (Erwägungsgrund 112 und Artikel 41 Buchstabe a) über die Überprüfung der Tonnage auswirken werden. Je nach den in den einzelnen regionalen Mehrjahresplänen festzulegenden Schwellenwerten kann es sein, dass SSF ihre Fangmengen in einem bezeichneten Hafen in einiger Entfernung von ihrem Heimathafen überprüfen lassen müssen oder nicht. Dies könnte sich nachteilig auf ihre wirtschaftliche Lebensfähigkeit auswirken und den Marktzugang beschränken. 

Ein weiterer Unsicherheitsfaktor ist die Festlegung der Toleranzmarge (zwischen den gemeldeten und den überprüften Fängen), die 10% und in bestimmten Fällen bis zu 20% betragen wird (Artikel 14.3 und 14.4). Diese werden nun auf der Grundlage der einzelnen Arten und nicht mehr auf der Grundlage der Gesamtfangmenge berechnet. Dies scheint eine positive Entwicklung zu sein und wird dazu beitragen, dass die Fangmeldungen genauer werden. Der Teufel steckt im Detail, und es bleibt abzuwarten, ob diese neuen Regelungen ein großes Schlupfloch für die Anlandung von Beifang und untermaßigen Arten oder ein nützliches Instrument für genauere Fangmeldungen darstellen werden. Die Kommission wird diese detaillierten Regeln bis zum 10. Juli 2024 in den kommenden Durchführungsrechtsakten festlegen.

Der Kommissar für Umwelt, Ozeane und Fischerei, Virginijus Sinkevičius, erklärte: "Die überarbeitete Fischereikontrollregelung ist das Ergebnis von fünfjährigen Verhandlungen. Mit ihr aktualisieren wir die Art und Weise, wie Fischereitätigkeiten überwacht werden, erheblich, um sicherzustellen, dass unsere wertvollen Meeresressourcen besser geschützt und die Fischereikontrollvorschriften über die gesamte Kette vom Netz bis zum Teller besser durchgesetzt werden."

Die Verordnung tritt am 9. Januar 2024 in Kraft. Fischereifahrzeuge und Fischereibehörden erhalten genügend Zeit, um sich an die neuen Protokolle anzupassen.

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Hier finden Sie den Rechtstext.