Afstemning om EHFF for 2021-2027
Den nye EU-fiskerifond skal holde kursen for at hjælpe det kystnære fiskeri!
Bruxelles, den 16. januar 2018
Brian O’Riordan og Marcin Ruciński
LIFE opfordrer MEP'erne til at forkaste ændringsforslag 10, 19 og 39, som har til formål at udvide definitionen af lille skala-fiskeri og skabe ulige vilkår i hele Europa.
Selv om den er uperfekt i betragtning af den store mangfoldighed af små flåder, giver den enkle definition – under 12 meter og uden brug af tרbnet fiskeri – en vis grundlæggende klarhed, lige vilkår og sammenlignelighed for fiskeriet i hele EU.
Om en måned skal medlemmerne af Europa-Parlamentets Fiskeriudvalg (PECH) efter planen stemme om ændringsforslag til EF-forslaget om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF) for årene 2021-2027.
For LIFE er det af afgørende betydning, dat den hårdt trængte økonomiske støtte, der i forslaget er rettet mod små kystsamfund, faktisk når frem til det sted, den er tiltænkt. Vi ser nogle bekymrende tegn på, at særinteresser endnu en gang er på spil for at aflede afgørende støtte fra småfiskerisektoren.
LIFE roser Kommissionen for at have taget det rigtige skridt ved at foreslå en forenkling og omlægning af finansieringsprioriteterne væk fra store flådeinvesteringer og topstyret forvaltning og hen imod at åbne finansieringen for fleksibilitet i udformningen af de operationelle programmer på medlemsstatsniveau. Grundlæggende er der reageret på den vanskelige situation for det småskalafiskeri i hele Europa med kravet om en handlingsplan for småskalafiskeri – og foranstaltningerne heri kan drage fordel af en medfinansieringssats på op til 100%.
LIFE hilser dette skridt velkommen, hvilket er et svar på resultaterne af vores dybdegående analyse i Østersøen og Nordsøen[1] og til drøftelserne på interessentkonferencen “Beyond 2020” under EHFF om “Støtte til Europas kystsamfund”, der blev afholdt i Tallinn, Estland, den 12.-13. oktober 2017[2]. I sin åbningstale ved konferencen fremhævede kommissær Vella, hvordan næsten halve delen af alle små kystflåder giver stadig underskud – deraf behovet for projekter med positiv særbehandling til fordel for småvirksomhedssektoren.
LIFE opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at reelle repræsentanter for det kystnære småfiskeri inddrages i udarbejdelsen af disse handlingsplaner, for at sikre, at den hårdt trængte støtte kanaliseres til handlinger, der vil gøre en reel forskel i kampen for at opretholde denne vigtige sektor.
Reaktionen fra de store aktører, der ønsker at udvide definitionen af småfiskeri, kommer ikke som nogen overraskelse. De har haft enormt udbytte af de tidligere runder af EMFF. Det er på høje tid, at Europa skaber lige vilkår og retter støtte og opmærksomhed mod størstedelen af flåden (over 70%), nemlig den småskalafiskeri-sektor, der fisker på en måde, der har minimal indvirkning på miljøet, og som har et betydeligt potentiale for at skabe merværdi på lokalt plan.
LIFE opfordrer derfor MEP'erne til at forkaste ændringsforslag 10, 19 og 39 foreslået i ordfører Gabriel Matos udkast til betænkning, som har til formål at udvide den nuværende, enkle og universelt anvendelige EU-definition af kystfiskeri: både på under 12 meters længde, der ikke anvender tyeret fiskeriudstyr. Selvom den er uperfekt i betragtning af den store mangfoldighed af små flåder, tilbyder denne enkle definition en vis grundlæggende klarheid, lige vilkår og sammenlignelighed for fiskeriet i hele EU.
Ordførerens ændringsforslag 10 og 19[3] tilbyde fuldstændig frihed for medlemsstaterne til at udforme deres definitioner af små virksomheder, som de lyster. De vil resultere i ulige konkurrencevilkår mellem medlemsstaterne og forvirre forståelsen af, hvad SSF egentlig er: lille i skala, med lav indvirkning og høj social værdi. Ændringsforslag 39 foreslår at udvide EMFF-støtten til fartøjer på op til 24 meters længde. Disse ændringsforslag giver et enormt smuthul for fiskeriinteresser i større skala, som i øjeblikket dominerer den politiske, administrative og finansielle bane, til at få adgang til EU-finansiering på stærkt fordelagtige vilkår – hvilket er stik imod Kommissionens oprindelige hensigter.
I næste uge, den 23. januar, op til denne afgørende afstemning om EMFF i Fiskeriudvalget, en Høring om Fremtiden for det kystnære fiskeri i EU vil blive organiseret[4]. Dagsordenen giver mulighed for at rette opmærksomheden mod 2 nøgleaspekter: behovet for en differentieret tilgang til forvaltning af kystfiskeri gennem en dedikeret EU-handlingsplan og behovet for, at nationale tildelingssystemer tager højde for kystfiskeriets behov på en rette måde.
Dette giver en gylden mulighed for at rette opmærksomheden mod bestemmelserne i den fælles fiskeripolitik, der tildeler prioriteret adgang til små fiskerifartøjer i 12-mils-zonen, for at anvende kriterier af miljømæssig, social og økonomisk karakter til tildeling af kvoter og til at give incitamenter til brændstofbesparende fiskeri med ekstra kvoter som foreskrevet i artikel 17. Til dato er disse bestemmelser ikke blevet tildelt den opmærksomhed, de fortjener. De overtrædes hyppigere, end de overholdes.
LIFE er skuffet over ikke at være blevet inviteret til at tale i panelerne. Det er en spildt mulighed. Vi håber, at de inviterede paneldeltagere fra Azorerne, Tyskland, Irland, Spanien og Italien, hvis organisationer hævder at repræsentere interesser for både store og små aktører, ikke bare vil rette ind efter status quo, men at de gennem deres tilstedeværelse vil sørge for, at de mindre fiskeres interesser bliver behørigt repræsenteret og formidlet.
LIFE opfordrer alle MEP'er og interessenter inden for fiskeripolitikken til at sikre, at det håb, som Hav- og Fiskerifonden (EMFF)-forslaget giver til det kystnære småfiskeri, ikke sættes over styr ved at udvide en langvarig og klar definition af småfiskeriet. Det er ikke gået i stykker. Det fungerer godt. Det behøver ikke at blive repareret.
I alt for lang tid er kystfiskere blevet fremmedgjort og frataget deres rettigheder af CFP. Det er på høje tid med forandring, tid til at inddrage det kystnære fiskeri mere centralt i fiskeripolitikken, så kystsamfundene ikke blot kan overleve, men også trives.
[1] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf; se Anbefaling 2, side 4.
[2] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf
[3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-625.439+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN
[4]http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/159323/Programme%20PECH%20public%20hearing%20Future%20of%20small%20scale%20fisheries%20in%20the%20EU%20.._.pdf
