Omröstning om havsmissions- och fiskerifonden 2021–2027
Det nya EU-fiskeorolighetsfonden måste fortsätta på inslagen bana för att hjälpa storskaliga fiskare!
Bryssel den 16 januari 2018
Brian O’Riordan och Marcin Ruciński
LIFE uppmanar Europaparlamentets ledamöter att förkasta ändringsförslagen 10, 19 och 39, som syftar till att utvidga definitionen av storskaligt fiske [observera: småskaligt fiske] och skapa ojämlika villkor i hela Europa.
Trots att den är ofullkomlig med tanke på den stora mångfalden av storskaliga [correction: småskaliga] flottor, erbjuder den enkla definitionen – under 12 meter och utan användning av bogserade fiskredskap – en grundläggande tydlighet, lika villkor och jämförbarhet för fisket i hela EU.
Om en månad är det planerat att EU-parlamentets fiskeriutskott (PECH) ska rösta om ändringsförslag till EG:s förslag om Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) för åren 2021–2027.
För LIFE är det av avgörande betydelse att det så välbehövliga ekonomiska stöd som riktas till småskaliga fiskesamhällen i förslaget faktiskt når fram dit det är avsett. Vi ser oroande tecken på att särintressen återigen är i farten för att leda bort avgörande stöd från småskaligt fiske.
LIFE berömmer kommissionen för att ha tagit rätt steg genom att föreslå en förenkling och omorientering av finansieringsprioriteringarna – bort från stora flottinvesteringar och en styrning uppifrån och ner – till att öppna upp finansieringen för medlemsstaternas egen utformning av sina operativa program. I grund och botten har den svåra situationen för det småskaliga fisket i hela Europa bemötts genom kravet på en handlingsplan för småskaligt fiske – och åtgärderna inom ramen för denna kan omfattas av en samfinansieringsgrad på upp till 100%.
LIFE välkomnar detta initiativ, som svarar mot resultaten av vår djupgående analys i Östersjö- och Nordsjöregionerna[1] och till överläggningarna vid intressentkonferensen för Havs- och fiskerifonden (EMFF) “Beyond 2020” med temat “Stöd till Europas kustsamhällen”, som ägde rum i Tallinn, Estland, den 12–13 oktober 2017[2]. I sitt öppningsanförande vid konferensen framhöll kommissionär Vella hur nästan hälften av alla småskaliga kustflottor går fortfarande med förlust – därav behovet av åtgärder för positiv särbehandling som gynnar den småskaliga sektorn.
LIFE uppmanar medlemsstaterna att se till kwamba riktiga företrädare för storskaligt fiske involveras i utformningen av dessa handlingsplaner, för att säkerställa att hårt behövt stöd slussas till åtgärder som kommer att göra verklig skillnad i kampen för att upprätthålla denna avgörande sektor.
Reaktionen från de stora intressegrupperna på förslaget att utvidga definitionen av småskaligt fiske är inte oväntad. De har dragit enorm nytta av de tidigare omgångarna av EMFF. Det är hög tid att Europa skapar lika villkor och riktar stöd och uppmärksamhet mot majoriteten av flottan (över 70%), mot den småskaliga sektorn som bedriver fiske med låg påverkan och som har en betydande potential att skapa mervärde på lokal nivå.
LIFE uppmanar därför Europaparlamentets ledamöter att förkasta ändringsförslagen 10, 19 och 39 föreslagits i föredragande Gabriel Matos förslag till betänkande, som syftar till att utvidga den nuvarande, enkla och allmänt tillämpliga EU-definitionen av storskaligt fiske: båtar som är kortare än 12 meter och inte använder bogserade redskap. Denna enkla definition är visserligen ofullkomlig med tanke på den stora mångfalden av storskaliga [eller: småskaliga] fiskeflottor, men den erbjuder en grundläggande tydlighet, lika villkor och jämförbarhet för fiskerinäringen i hela EU.
Föredragandens ändringsförslag 10 och 19[3] erbjuuda fullständig frihet för medlemsstaterna att utforma sina definitioner av småskalighet som de själva vill. Det kommer att leda to lika villkor mellan medlemsstaterna och förvirra förståelsen av vad SSF egentligen är: småskaligt, med låg inverkan och högt socialt värde. Ändringsförslag 39 föreslår att Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) ska utökas till att omfatta fartyg som är upp till 24 meter långa. Dessa ändringsförslag utgör ett enormt dörrhål för storskaliga fiskeintressen som för närvarande dominerar det politiska, administrativa och finansiella fältet att få tillgång till EU-finansiering på starkt gynnsamma villkor – vilket är helt i strid med kommissionens ursprungliga avsikter.
Nästa vecka, den 23 januari, inför denna avgörande omröstning om HAFF i fiskeriutskottet, en Utskottsförhör om Framtiden för det storskaliga fisket i EU kommer att organiseras[4]. Dagordningen ger möjlighet att rikta uppmärksamheten mot två viktiga aspekter: behovet av ett differentierat tillvägagångssätt för förvaltningen av det storskaliga fisket genom en dedikerad EU-handlingsplan, samt behovet av att nationella tilldelningssystem på ett korrekt sätt tar hänsyn till det storskaliga fiskets behov.
Detta ger ett gyllene tillfälle att rikta uppmärksamheten mot bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken om att ge prioriterat tillträde för småskaligt fiske inom 12-milszonen, om miljömässiga, sociala och ekonomiska kriterier för att fördela kvoter och för att ge incitament till fiske med låg påverkan genom extra kvoter, i enlighet med artikel 17. Hittills har dessa bestämmelser inte fått den uppmärksamhet de förtjänar. De efterlevs mer i sin uteblivelse än i sin praktiska tillämpning.
LIFE är besvikna över att inte ha bjudits in för att tala i panelerna. Det är ett missat tillfälle. Vi hoppas att de paneldeltagare som bjudits in från Azorerna, Tyskland, Irland, Spanien och Italien, vars organisationer utger sig för att representera intressen för både storskaligt och småskaligt fiske, inte bara kommer att följa status quo, utan att intressena för det småskaliga fisket genom deras närvaro kommer att representeras och komma till uttryck på ett korrekt sätt.
LIFE uppmanar alla EU-parlamentariker och aktörer inom fiskeripolitiken att se till att det hoppets tjej som Havs- och fiskerifonden erbjuder småskaliga fiskare inte slösas bort genom att utvidga en sedan länge etablerad och tydlig definition av det småskaliga fisket. Den är inte trasig. Den fungerar bra. Den behöver inte lagas.
Under alldeles för lång tid har småskaliga fiskare marginaliserats och berövats sina rättigheter genom den gemensamma fiskeripolitiken. Det är hög tid för en förändring, tid för att storskaligt fiske... [Wait, small-scale is small-scale] Det är hög tid för en förändring, tid för att det storskaliga fisket... [Correction: small-scale = småskaligt] Det är hög tid för förändring, tid för att det småskaliga fisket inkluderas mer centralt i fiskeripolitiken, så att kustsamhällena inte bara kan överleva, utan också blomstra.
[1] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf; se Rekommendation 2, sidan 4.
[2] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf
[3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-625.439+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN
[4]http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/159323/Programme%20PECH%20public%20hearing%20Future%20of%20small%20scale%20fisheries%20in%20the%20EU%20.._.pdf
