Krise i Middelhavet: Kyst- og mindre skala-fiskeri
skal inkluderes som en del af løsningen.
Bruxelles, den 20. april 2016
Af Brian O’Riordan, vicedirektør
Low Impact Fishers of Europe (LIFE)
“Vores patient er syg, men trækker stadig vejret. Diagnosen er alvorlig, men der er stadig håb..” Fra kommissær Vellas åbningstale i Catania den 9. februar 2016, højniveau-seminar om status for fiskebestandene i Middelhavet og den fælles fiskeripolitik.
“Der er brug for en samordnet indsats for at sikre, at bedste praksis bliver standardpraksis i det kystnære fiskeri”– afslutning på GFCM's regionale konference om the small-scale fisheries.
—————————————–
The Low Impact Fishers of Europe (LIFE) hævder, at hvis Middelhavets fiskeri skal komme sig over sin nuværende krise, skal det kystnære fiskeri inddrages som en centrale del af retsmidlet.
Enhver løsning på krisen i Middelhavet skal opbygges omkring det kystnære fiskeri, da denne sektor udgør fiskerisamfundenes sociale og økonomiske rygrad.
Den tilsyn med den spanske regering at indrage repræsentanter for småbranchen i deres seneste høring med fiskerisektoren, miljøaktivister, forskere og regionale myndigheder skal rettes op på. Under et møde i Madrid den 7. april for at fremlægge detaljerne i udkastet til genopretningsplanen for fiskeriet i Middelhavet undlod Ministeriet for Landbrug, Fødevarer og Miljøs fiskerisekretariat enten at anerkende småbådsfiskeriets strategiske betydning for succesen af en sådan plan, og de undlod også mislykkedes med at invitere repræsentanter fra sektoren.
Den spanske plan er under udarbejdelse til en ministerkonference i Bruxelles, som er værtsbeskyttet af DG Mare, den 27. april, for at falde sammen med European Seafood Show (nu kaldet Seafood Expo GlobalMødet er udløst af fiskerikrisen i Middelhavet og er det næste skridt efter det to dage lange “højniveau-seminar” om fiskebestandenes tilstand i Middelhavet, som fandt sted i Catania, Sicilien tidligere på året. Det vil omfatte fiskeriministre fra alle de lande, der grænser op til Middelhavet, med det formål at blive enige om de nødvendige handlinger for at tackle krisen i Middelhavet. Forslag fra denne konference vil blive ført til 40th Sessionen i Generalkommissionen for Fiskeri i Middelhavet (GFCM), Den Regionale Fiskeriforvaltningsorganisation (RFMO) for Middelhavet og Sortehavet, den 30. maj.
Vigtigheden af småskalakystfiskeri (SSCF) i Middelhavet fremhæves i 2014-årsrapporten om den økonomiske udvikling i EU's fiskeriflåde fra Videnskabelig, Teknisk og Økonomisk Komité for Fiskeri (STECF). Denne viser, at ifølge de tilgængelige data for Middelhavs- og Sortehavsflåden, Den småskalaflåde (SSF) udgjorde 69% af flåden i antal og tegnede sig for 67% af fiskeriindsatsen, men sikrede kun beskæftigelse til 51% af det samlede antal beskæftigede. Hvad angår produktion, landede SSF kun 13% i vægt, men 23% i værdi, hvilket samlet genererede 27% i indtægter.
Disse tal understreger ganske vist sektorens betydelige sociale og økonomiske vægt, men de fremhæver også den enorme mangel på tilgængelige data om landinger. Enhver, der besøger en fiskerihavn ved Middelhavet, vil blive imponeret over mængden af små både, de samlede mængder fisk, de lander, og udbuddet af frisk, lokalt fanget fisk i de nærliggende restauranter og detailforretninger. Det er klart, at deres bidrag til landingerne er større, end de foreliggende data viser.
I hele Middelhavsområdet, ifølge Generalkommissionen for Fiskeri i Middelhavet – GFCM – SSCF “udgør over 80 procent af fiskerflåden, beskæftiger mindst 60 procent af den samlede fiskeriarbejdskraft om bord og står for ca. 25 procent af den samlede landingsværdi fra det anbringende fiskeri i regionen. Når det er bedst, er det kystnære fiskeri et eksempel på bæredygtig ressourceudnyttelse: at udnytte levende marine ressourcer på en måde, der minimerer miljøforringelse og samtidig maksimerer de økonomiske og sociale fordele. Der er brug for en samlet indsats for at sikre, at best practice bliver standardpraksis.”
Småskala-aktiviteter med lav påvirkning, der anvender passive redskaber på en ikke-intensiv og sæsonmæssigt polyvalent måde, giver også en hyldevare-løsning på problemerne med overfiskeri og miljøforringelse forårsaget af storskala intensive, industrielle fiskeriaktiviteter. Selvfølgelig forårsages der også betydelig miljøpåvirkning af den ubegrænsede brug af finmaskede garn med enkelttråd og de hermed forbundne virkninger af spøgelsesfiskeri. Sådan uansvarlig praksis skal stoppes på samme måde, som uansvarelig industriel praksis skal stoppes.
LIV hævder også at Artikel 17 i CFP (“grundforordningen” (EU) nr. 1380/2013) spiller en vigtig rolle i at fremme mere bæredygtige fiskeriformer, baseret på små skala, lavt påvirkende fiskerimetoder. Artikel 17, der er udformet til at fremme ansvarligt og socialt gavnligt fiskeri, forpligter medlemsstaterne til at anvende gennemsigtige og objektive kriterier, herunder af miljømæssig, social og økonomisk karakter, når de tildeler de fiskemuligheder, de har til rådighed. Den opfordrer også staterne til at yde incitamenter til fiskerifartøjer, der anvender selektive redskaber eller benytter fisketeknikker med reduceret miljøpåvirkning, såsom reduceret energiforbrug eller levestedsbeskadigelse.
På et møde arrangeret af LIV i Athen den 28. november 2015 krævede småfiskere og deres repræsentative organisationer fra Grækenland, Kroatien, Italien, Cypern, Frankrig og Spanien en større stemme i udviklingen af fiskeripolitikken på nationalt og europæisk plan. Mødet understregede behovet for udarbejdelse af langsigtede planer som et integreret element i den mere dynamiske og effektive forvaltning af fiskeriet i Middelhavet. Fiskere også fremhævet behovet for at reducere og derefter efterhånden eliminere forurening i Middelhavet på grund af dens meget væsentlige negative indvirkning på kystfiskeriet og det bredere havmiljø
Men selvom fiskeriaktiviteter uden tvivl har en væsentlig indvirkning på fiskebestandene og de marine levesteder, der er afgørende for fiskeriproduktionen, ville det være forkert at lægge den fulde skyld for fiskerikrisen i Middelhavet på fiskeri alene. Middelhavet er et semilukket hav og yderst sårbart over for konsekvenserne af menneskelige aktiviteter. Inklusive Gibraltar og Monaco er der 23 lande, der grænser op til Middelhavet, og konsekvenserne af industrielle og dagsrelevante forureningskilder er betydelige, ligesom virkningerne fra havne, skibsfart samt efterforskning og udvindingsaktiviteter vedrørende offshore olie og gas er det, samt de faktiske og potentielle virkninger af klimaændringer (herunder foruringning, stigninger i ekstremavejr, havstigninger, opvarmning af havet osv.).
Middelhavet har også et berygtet ry for at ulovligt (IUU) fiskeri. Til tider udføres dette under dække af “sportsfiskeri”, hvis indvirkning er betydelig. På grund af de nationale maritime grænsers kompleksitet og utilstrækkelig overvågning, kontrol og håndhævelse foregår der desuden en lang ulovlig, ureguleret og urapporteret fiskeriaktivitet uden for de nationale grænser. I mange tilfælde strækker disse sig kun ud til 12 sømil. Der er også mangel på harmoniserede politikker mellem EU'_medlemsstaterne og andre middelhavslande, og der er derfor behov for handling på RFMO-niveau i GFCM.
Spørgsmålet rejses også om, i hvilket omfang fiskerispecifikke foranstaltninger kan anvendes til at genoprette fiskebestandene og havmiljøet, og i hvilket omfang der er brug for en række meget bredere foranstaltninger. For eksempel, Det er usandsynligt, at MSY vil blive opnået udelukkende ved at anvende sådanne fiskerispecifikke foranstaltninger som fredningsperioder, reduktioner i flådekapaciteten, tekniske foranstaltninger til at mindske indvirkningen af fiskeredskaber osv. Medmindre der gribes ind over for miljøforringelser forårsaget af forurenende stoffer, havaffald (herunder plast), forsurelse fra stigende CO2-niveauer osv., vil fiskebestandene ikke være i stand til at genopbygge sig selv til niveauet før krisen.
Bortset fra det professionelle fiskeri forventes alle traditionelle sektorer i den mellemlandske maritime økonomi såsom turisme, skibsfart, akvakultur og offshore olie og gas at fortsætte med at vokse i de kommende 15 år. Forholdsvis nye eller nye sektorer som vedvarende energi, havbundsudvinding og bioteknologi forventes at vokse endnu hurtigere, selvom der er større usikkerhed med hensyn til disse udviklinger og deres forventede virkninger på det marine økosystem.
Vejen til genopretning vil helt sikkert være brolagt med en kompleks række af vanskeligheder. Medmindre politikerne imidlertid inddrager det kystnære fiskeri og aktørerne fra sektoren i deres planer og høringer, vil det blive en snoet vej til ingenting.
