Europaparlamentet efterlyser en regional tilgang til det kystnære fiskeri
Europa-Parlamentet opfordrer til en regional tilgang til det kystnære fiskeri, til en retfærdig tildeling og gradvis øgning af kvoterne for det kystnære fiskeri
Bruxelles, den 18. april 2016
LIFE Platform
Tirsdag den 12. april på deres plenarmøde i Strasbourg udtalte Europa-Parlamentet vedtog en resolution om “innovation og diversificering af det kystnære småbådsfiskeri i fiskeri(”#{AFHENGIGE}"} regioner (2015/2090(INI))". http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0109+0+DOC+XML+V0//EN
Ordføreren, Kroatisk europarlamentariker Ruža Tomašić, fremhævede, at der var brug for en ny regionaliseret ramme for små kystfiskerier for at tage højde for specifikker for forskellige fiskeriregioner. Med udgangspunkt i eksemplet med Middelhavet understregede Tomašić behovet for at opgive "one size fits all"-tilgangen, som hidtil har kendetegnet den fælles fiskeripolitik.
LIV er fuldstændig enig i og har opfordret til en sådan tilgang siden dens oprettelse i 2012. En sådan differentieret tilgang er den eneste måde at standse på udhuulingen af fiskerirettighederne og undergangen for det kystnære fiskeri. Vi tager hr. Vellas bemærkning til efterretning om, at en “En regionaliseret tilgang til definitionen kunne have en vis berettigelse, men ville også risikere at skabe ulige konkurrencevilkår.”
En regionaliseret tilgang til definition af kystfiskeri behøver imidlertid ikke at ændre EMFF-definitionen. I stedet vil f.eks. regionale MAP'er og de tekniske foranstaltninger, der vedtages af dem, tage større redegørelse for forskellige kombinationer af redskaber inden for de mindre kystnære kategorier af ikke-slebne redskaber. Dette kan være i form af fravigelser eller specifikke tekniske foranstaltninger, der skal anvendes på flådesegmenterne med passivt gear.
I LIV’Vil implementeringen af Tomasic-rapporten langt ad vejen rette op på mange af de uretfærdigheder, der er blevet tildelt småinshorefiskerisektoren, og skabe a mere retfærdig og større konkurrencevilkår.
Som svar på initiativet bemærkede kommissær Vella, at “Det er et faktum, at mindre kystfiskefartøjer er af afgørende betydning for overlevelsen og modstandsdygtigheden i de kystsamfund, der er afhængige af dem, og jeg er fuldstændig enig i det synspunkt.”
Den Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ønsker tillykke Fru Tomašić for sin betrapport, og Europa-Parlamentet for at vedtage den. Rapporten tiltræder LIFEs synspunkt om, at særtrækkene ved det kystnære småbørserhvervsfiskeri kræver en differentieret tilgang, og at et sådant fiskeri bedst defineres på lokalt plan inden for en regional ramme.
Kommissær Vella påpegede med rette, at mindst 3 ud af 4 fartøjer (75%) i Den Europæiske Union betegnes som små, dvs. under 12 meter, der anvender ikke-trukne redskaber.
I modsætning til større, mere industrielle fiskeriaktiviteter har disse små aktiviteter generelt en lav indvirkning på miljøet, samtidig med at de har en høj social og økonomisk værdi ved at levere frisk fisk, arbejdspladser og støtte økonomiske og kulturelle aktiviteter lokalt.
Imidlertid, LIV er fuldstændig enig med kommissær Vella i, at flåden skal reguleres, og at yderligere lempelse af de regulatoriske krav til kystfiskere i mindre skala risikerer at tilskynde til fiskeri med yderligere fartøjer og kan forværre trængslen i kystbæltet, især i områder, hvor der i forvejen er et stort pres på regulerede og uregulerede bestande.
LIV bemærker med bekymring, at der er væsentlige lovgivningsmæssige smuthuller, hvorigennem ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri passerer under dække af sportsfiskeri. Disse huller skal lukkes.
Siden den fælles fiskeripolitik blev indført i 1983, er den småskalafiskeri-sektor blevet forsømt, marginaliseret og uretfærdigt behandlet. Af denne grund kaldes dette flådesegment ofte for Europas “glemte flåde”. I løbet af de seneste 20 år har denne del af flåden oplevet den største tilbagegang, i nogle tilfælde med hele 40 til 50% siden 1995.
Successive FFP'er, der daterer sig tilbage til 1983, har haft en tendens til at fokusere på det store fiskeri og overladt det til de nationale myndigheder at tage sig af det kystnære fiskeri. Med væsentlige undtagelser har de nationale myndigheder også haft en tendens til at forsømme fiskeriet i mindre skala, og dette har resulteret i uretfærdig behandling sammenlignet med større fiskeri (hvad angår fiskeriressourcer, adgang til markeder, adgang til beslutningstagning osv.).
Indtil den seneste gennemgang og reform af Den Europæiske Unions fælles fiskeripolitik (FFP) blev forvaltningen af det kystnære fiskeri betragtet som et nationalt anliggende. Høringen om “grønbogen”, der blev indledt i 2009, stillede spørgsmålstegn ved, hvorvidt FFP burde indføre en differentieret tilgang til forvaltningen af fiskeriet: én tilgang for flåder i det kystnære fiskeri i kystsamfund med fokus på sociale målsætninger, og en anden for storskalat fleets, med kapacitetstilpasning og økonomisk effektivitet som det centralt omdrejningspunkt.
Selvom dette forslag ikke blev indarbejdet i den nye CFP, blev det godkendt af Europa-Parlamentet, som foreslog et omfattende sæt af foranstaltninger til at forsvare og fremme småvirksomhedssektoren.
LIV tilfreds med, at det finansielle instrument til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF – (EU) nr. 508/2014), samt markedsordningen ((EU) nr. 1379/2013) og forordningen om det rådgivende råd (Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/242) alle indeholder bestemmelser, der indeholder positiv særbehandling til fordel for det kystnære småfiskeri.
Men som bemærket af kommissær Vella, gennemførelsen af disse foranstaltninger afhænger af medlemsstaterne; det det er deres ansvar under de respektive operationelle programmer, der blev godkendt i slutningen af 2015, at beslutte, hvordan deres strategiske prioriteter skal omsættes til konkret støtte til deres små kystfiskefartøjer.
LIV opfordrer medlemsstaterne at anerkende vigtigheden af små kystflåder gennem specifikke planer for modernisering af flåden. LIFE tilslutter sig også fuldt ud Europa-Parlamentets opfordring til de kvoter, der er tildelt det ikke-industrielle fiskeri, forhøjes for at fremme denne socialt og økologisk bæredygtige form for fiskeri.
Efter vores opfattelse implementering af artikel 17 er af afgørende betydning i denne henseende. Artikel 17 opfordrer medlemsstaterne til at “benyt gennemsigtige og objektive kriterier, herunder af miljømæssig, social og økonomisk karakter”, når de tildeler de fiskemuligheder, de har til rådighed. “Kriterierne, der skal anvendes, kan bl.a. omfatte fiskeriets indvirkning på miljøet, overholdelseshistorikken, bidraget til den lokale økonomi og historiske fangstmængder. Inden for de fiskerimuligheder, der tildeles dem, skal medlemsstaterne bestræbe sig på at yde incitamenter til fiskerfartøjer, der anvender selektive the redskaber eller fiskerimetoder med reduceret miljøpåvirkning, såsom reduceret energiforbrug eller levestedsskade..”
Sådanne foranstaltninger vil, hvis de anvendes i artiklens ånd, uden tvivl bidrage væsentligt til at tilvejebringe positive særbehandling er nødvendig for små skala fiskeri at genvinde deres fremtrædende plads i det europæiske fiskeri.
Selvom mange af fru Tomasics forslag allerede er indeholdt i den nye Fælles Fiskeripolitik, fremhæver hendes betænkning inertien i medlemsstaterne at iværksætte de foreslåede positive foranstaltninger for det kystnære fiskeri og behovet for fuld gennemførelse heraf.