Covid-19: Irske øers opfordring til skræddersyede nødforanstaltninger for små skala fiskere
9. april 2020
Den Irske Ø-marineorganisation (IIMRO) http://www.iimro.org/index.html), som repræsenterer øboere fra grevskaberne Donegal, Mayo, Galway og Cork, rapporterer, at stort set alle deres medlemmer i øjeblikket er bundet på hænder og fødder på grund af sammenbruddet på de markeder, der normalt aftager fangsterne. Udfordringerne ved social afstandstagning på små fartøjer undersøges stadig, og det ser ud til, at disse vil bestå i en overskuelig fremtid. Mange af øfiskerne har investeret i udstyr til den kommende sæson og vil nu ikke være i stand til at fiske til de traditionelle markeder med det efterfølgende indkomsttab til følge.
Hvad angår foranstaltninger til støtte for småtskalafiskere, herunder dem på øerne, foreslår IIMRO følgende:
Hasterende kortfristede tiltag
- Direkte indkomststøtte til små fiskere.
Der er behov for en reform af lovgivningen om social beskyttelse for småtskalafiskere, så den omfatter hele værdikæden i overensstemmelse med afsnit 6.3 i FAO's frivillige retningslinjer for sikring af bæredygtigt småtskalafiskeri (VGSSF)http://www.fao.org/3/a-i4356en.pdf), som fastslår, at:
Stater bør fremme social sikring for arbejdere i småskafiskeriet. De bør tage hensyn til kendetegnene ved det kystnære fiskeri og anvend sikkerhedsordninger på hele værdikæden.
IMRO opfordrer også til:
- en betalingsorlov på lån optaget til fiskeredskaber, indtil krisen er ovre; og
- en fond til at sikre, at skibe holdes i sødygtig stand under hele krisen.
Kort- til mellemlange foranstaltninger:
IMRO opfordrer indtrængende Europa-Kommissionen til hurtigt at udsende retningslinjer til medlemsstaterne om at inkludere specifikke foranstaltninger, der skal vedtages på grundlag af input fra repræsentative organisationer for småtskalafiskere, tidligere indsendelser og FAO VGSSF, herunder:
- Afsnit 9.4 i VGSSF: Stater bør overveje bistand og støtte til berørte småfiskerisamfund af klimaforandringer eller naturlige og menneskeskabte katastrofer, herunder gennem planer for tilpasning, afbødning og bistand, hvor det er relevant
- Genopbyg bedre, som angivet i afsnit 9.7 i SSF-retningslinjerne. Dette skitserer nogle vigtige foranstaltninger, der kan indføres i tilfælde af en krise som f.eks. COVID-19.
Stater bør forstå, hvordan kriseberedskab og katastrofeforebyggelse er relateret i små dambrug og kystfiskeri, og anvende konceptet for nødhjælps- og udviklingskontinuumet. Langsigtede udviklingsmål skal tages i betragtning gennem hele kriseforløbet, herunder i den umiddelbare nødhjælpsfase, og genopretning, genopbygning og rehabilitering bør omfatte handlinger til at reducere sårbarheder over for potentielle fremtidige trusler. Konceptet ‘at bygge bedre op’ bør anvendes i kriserespons og rehabilitering.
- Behandles uopsætteligt den ulige fordeling af kvoteadgangen for den småskalafiskerflåde i hele Europa. I Irland udgjorde den småskalafiskerflådes udnyttelse af kvoten blot 0,85% af den samlede irske TAC i 2018. Dette ville være i overensstemmelse med: FN’s mål for bæredygtig udvikling nr. 14 (Livet under vandet):
- Mål 14b: Giv små, håndværksmæssige fiskere adgang til marine ressourcer og markeder.”
- SDG-indikator 14.b.1 – Adgangsrettigheder til kystfiskeri
- Indikator 14.b.1 – Landenes fremskridt med hensyn til graden af anvendelse af en retlig / regulerende / politisk / institutionel ramme, der anerkender og beskytter adgangsrettigheder for små dambrug/fiskerier.
Fremme lokalt selvstyre, i henhold til afsnit 10.7 i SSF-retningslinjerne. Sørg for særlig og differentieret behandling af små dambrug og fiskeri i det kystnære fiskeri (SSF) gennem bestemmelser for medlemsstaterne til at fremskynde og fremme anerkendelsen af og medlemskabet af rådgivende råd for SSF-producentorganisationer (SSF PO'er). IIMRO blev sidste år nægtet anerkendelse i Irland som en SSF PO på grundlag af kriterier fra en erstattet og ophævet EU-forordning. Havde IIMRO haft denne PO-anerkendelse på plads, ville organisationen have stået bedre rustet til at koordinere en indsats blandt sine medlemmer i forbindelse med COVID-19. Denne beslutning er efter vores opfattelse diskriminerende over for SSF og er genstand for en EU-klage.
Stater bør anerkende, og efter behov fremme, at lokale forvaltningsstrukturer kan bidrage til en effektiv forvaltning af små skala-fiskeri under hensyntagen til økosystemtilgangen og i overensstemmelse med national lovgivning.
SSF PO'er vil være en vigtig indikator for fremskridt i denne henseende.
– Princip 10: Opbygning af alliancer for almindelige fiskere. Bistå små kyst- og havfiskeri-fiskere med at udøve politisk indflydelse og opbygge alliancer på europæisk, regionalt og nationalt plan; At fremme fiskeripolitikker, der fungerer for alle irske fiskeriinteresser, ikke kun de magtfulde; Fuld og ligelig inddragelse af fiskere i den fremtidige udvikling og gennemførelse af fiskeripolitikken på nationalt og internationalt plan;
– Princip 20: Beskyttelse af kystfiskeriet og ydelse af støtte til fiskere – Støtte til små fiskere i en medlemsstat, der er direkte berørt af en uforudset lukning af et fiskeri, som de udøver fiskeriaktiviteter i, og som ligger inden for deres medlemsstats eksklusive økonomiske zone; lovgive for at muliggøre adgang til kompensation, støtte eller finansiering for operatører af fiskerifartøjer på under 12 meter, navnlig dem, der anvender fast redskab; søge præferenceadgang for små, kystnære, håndværksmæssige eller kystfiskere mellem baselinjen og 12 mil ude.
♦ ♦ ♦
