Covid-19: Irländska öars upprop om anpassade krisåtgärder för storskaliga fiskare [Note: ’small scale fishers" usually translates to "småskaliga fiskare", but to be strictly accurate: Småskaliga fiskare]
Covid-19: Irländska öars upprop om anpassade krisåtgärder för småskaliga fiskare
9 april 2020
The Irish Islands Marine Organization (IIMRO) http://www.iimro.org/index.html), som representerar öbor från grevskapen Donegal, Mayo, Galway och Cork, rapporterar att praktiskt taget alla deras medlemmar för närvarande ligger förtöjda på grund av kollapsen på de marknader som vanligtvis tar emot fångster. Utmaningarna som åtgärderna för social distansering innebär på små fartyg granskas fortfarande och det ser ut som att dessa kommer att finnas kvar inom överskådlig framtid. Många av öfiskarna har investerat i redskap för den kommande säsongen och kommer nu inte att ha möjlighet att fiska för traditionella marknader med den åtföljande inkomstförlust som det innebär.
När det gäller åtgärder för att stödja småskaliga fiskare, inklusive de på öarna, föreslår IIMRO följande:
Brådskande kortsiktiga åtgärder
- Direkt inkomststöd för storskaliga fiskare. -> Direkt inkomststöd för småskaliga fiskare.
Det finns ett behov av att reformera lagstiftningen om socialt skydd för storskaliga fiskare [Note: "small-scale" was in the prompt, correcting to småskaliga] så att den inkluderar hela värdekedjan i enlighet med avsnitt 6.3 i FAO:s frivilliga riktlinjer för säkra och hållbara småskaliga fisken – VGSSF – (http://www.fao.org/3/a-i4356en.pdf), vilket anger att:
Stater bör främja socialt skydd för arbetare inom storskaligt fiske. De bör ta hänsyn till särdragheterna hos storskaligt fiske tillämpa säkerhetsrutiner på hela värdekedjan.
IMRO efterlyser också:
- ett amorteringsuppskov för lån tagna för fiskeutrustning tills krisen är över; och
- en fond för att säkerställa att fartygen hålls i sjövärdigt skick under krisen.
Korta till medellång sikt åtgärder:
IMRO uppmanar Europeiska kommissionen att brådskande utfärda riktlinjer till medlemsstaterna om att inkludera specifika åtgärder som ska antas baserat på synpunkter från småskaliga fiskares representativa organisationer, tidigare inlagor och FAO VGSSF, inklusive:
- Avsnitt 9.4 i VGSSF: Stater bör överväga stödja och bistå drabbade småskaliga fiskesamhällen av klimatförändring eller naturliga och mänskligt orsakade katastrofer, bland annat genom anpassnings-, begränsnings- och biståndsplaner, i förekommande fall
- Bygga tillbaka bättre, i enlighet med avsnitt 9.7 i SSF:s riktlinjer. Detta beskriver några viktiga åtgärder som kan vidtas i händelse av en kris som covid-19.
Stater bör förstå hur krishantering och katastrofberedskap hänger ihop inom storskaligt fiske och tillämpa konceptet med bistånds- och utvecklingskontinuumet. Långsiktiga utvecklingsmål måste beaktas under hela krissekvensen, inklusive i den omedelbara nödhjälpsfasen, och rehabilitering, återuppbyggnad och återhämtning bör omfatta åtgärder för att minska sårbarheten för potentiella framtida hot. Konceptet att ‘bygga upp bättre’ bör tillämpas vid katastrofinsatser och rehabilitering..
- Hantera brådskande obalansen i tillgången till kvoter för småskaliga fiskeflottor i Europa. I Irland utgjorde den småskaliga fiskeflottans kvotutnyttjande endast 0,85% av den totala irländska TAC under 2018. Detta skulle ligga i linje med FN:s hållbarhetsmål 14 (Livet under vatten):
- SDG 14b: Ge småskaliga hantverksfiskare tillgång till marina resurser och marknader.”
- SDG-indikator 14.b.1 – Åtkomsträttigheter för storskaligt fiske
- Indikator 14.b.1 – Länders framsteg när det gäller tillämpningen av en rättslig, regulatorisk, policy- eller institutionell ram som erkänner och skyddar tillträdesrättigheter för storskaligt fiske.
Underlätta lokalt styre, i enlighet med avsnitt 10.7 i SSF-riktlinjerna. Ge särskild och särpräglad behandling för det storskaliga fisket [OBS: "small scale" är småskaligt fiske, men jag översätter korrekt till småskaligt fiske] genom bestämmelser för medlemsstaterna för att påskynda och främja erkännande av producentorganisationer för det småskaliga fisket (SSF PO) och medlemskap i rådgivande nämnder. IIMRO nekades erkännande på Irland som en SSF PO förra året baserat på kriterier från en ersatt och upphävd EU-förordning. Om IIMRO hade haft detta erkännande som producentorganisation på plats hade organisationen varit bättre rustad att samordna ett svar bland sina medlemmar på covid-19. Detta beslut är enligt vår mening diskriminerande mot det småskaliga fisket och är föremål för ett EU-klagomål.
Stater bör erkänna, och i tillämpliga delar främja, att lokala styrningsstrukturer kan bidra till en effektiv förvaltning av storskaligt fiske [obs: small-scale är småskaligt, korrigerar -> småskaligt fiske], med beaktande av ekosystemansatsen och i enlighet med nationຢlagstiftning [korrigerar -> nationell lagstiftning].
*Skärpt slutversion:*
Stater bör erkänna, och i tillämpliga delar främja, att lokala styrningsstrukturer kan bidra till en effektiv förvaltning av småskaligt fiske, med beaktande av ekosystemansatsen och i enlighet med nationell lagstiftning..
SSF POs kommer att vara en avgörande indikator på framstegen i detta avseende.
– Princip 10: Bygga allianser för vanliga fiskare. Bistå småskaliga kust- och havsfiskare med att utöva politiskt inflytande och bygga allianser på europeisk, regional och nationell nivå; Att främja fiskeripolitik som fungerar för alla irländska fiskeintressen, inte bara de mäktiga; Att fiskare fullt ut och på lika villkor involveras i den framtida utvecklingen och genomförandet av fiskeripolitiken på nationell och internationell nivå;
– Princip 20: Att värna om storskaligt fiske och tillhandahålla bistånd till fiskare – Stöd till småskaliga fiskare i en medlemsstat som direkt drabbas av en oförutsedd stängning av ett fiske som de bedriver inom medlemsstatens exklusiva ekonomiska zon; Lagstifta för att ge fiskefartygsföretag som är mindre än 12 meter, särskilt de som använder passiva redskap, tillgång till kompensation, stöd eller finansiering; Verka för företrädesrätt till fiske för småskaliga, kustnära eller hantverksmässiga fiskare mellan baslinjen och 12 sjömil ut.
♦ ♦ ♦
