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Covid 19 : Appel des îles irlandaises pour des mesures d'urgence adaptées aux pêcheurs artisanaux

9 avril 2020

L'Organisation maritime des îles irlandaises (IIMRO) http://www.iimro.org/index.html), qui représentent les insulaires des comtés de Donegal, Mayo, Galway et Cork, signalent que pratiquement tous leurs membres sont immobilisés à l'heure actuelle en raison de l'effondrement des marchés qui accueillent habituellement les prises. Les défis posés par les mesures de distanciation sociale sur les petits bateaux sont encore à l'étude et il semble qu'ils subsisteront dans un avenir prévisible. De nombreux pêcheurs insulaires ont investi dans du matériel pour la saison à venir et ne seront plus en mesure de pêcher sur les marchés traditionnels, avec la perte de revenus que cela implique.

En ce qui concerne les mesures visant à soutenir les pêcheurs à petite échelle, y compris ceux des îles, l'IIMRO propose ce qui suit :

Mesures urgentes à court terme

• Soutien direct aux revenus des pêcheurs à petite échelle.

Il est nécessaire de réformer les lois sur la protection sociale des pêcheurs à petite échelle afin d'inclure l'ensemble de la chaîne de valeur, conformément à la section 6.3 des Directives volontaires de la FAO pour une pêche durable à petite échelle (VGSSF).http://www.fao.org/3/a-i4356en.pdf), qui stipule que :

Les États doivent promouvoir la protection de la sécurité sociale pour les travailleurs des fisheries à petite échelle. Ils doivent tenir compte des caractéristiques des fisheries à petite échelle et des appliquer des systèmes de sécurité à l'ensemble de la chaîne de valeur.

L'IIMRO appelle également à :

• un congé de remboursement des prêts contractés sur les engins de pêche jusqu'à la fin de la crise ; et
• un fonds destiné à garantir le maintien des navires en état de navigabilité pendant la durée de la crise.

Mesures à court et moyen terme :

L'IIMRO demande à la Commission européenne de publier d'urgence des lignes directrices à l'intention des États membres afin d'inclure des mesures spécifiques à adopter sur la base des contributions des organisations représentatives des pêcheurs à petite échelle, des soumissions préalables et du VGSSF de la FAO, notamment :

• Section 9.4 de la VGSSF : Les États devraient envisager aider et soutenir les communautés de pêcheurs artisanaux touchées par le changement climatique ou les catastrophes naturelles et celles provoquées par l'hommey compris par des plans d'adaptation, d'atténuation et d'aide, le cas échéant.
• Mieux reconstruireconformément à la section 9.7 des directives de la SSF. Cette section décrit certaines mesures clés qui peuvent être mises en place face à une crise telle que COVID-19.

Les États doivent comprendre comment les interventions d'urgence et la préparation aux catastrophes sont liées dans le domaine de la pêche artisanale et appliquer le concept du continuum secours-développement. Les objectifs de développement à plus long terme doivent être pris en compte tout au long de la séquence d'urgence, y compris dans la phase de secours immédiate, et la réhabilitation, la reconstruction et le rétablissement doivent inclure des actions visant à réduire les vulnérabilités aux menaces potentielles futures. Le concept de "reconstruire en mieux" devrait être appliqué à la réponse aux catastrophes et à la réhabilitation..

• A adresser d'urgence le déséquilibre de l'accès aux quotas pour la flotte artisanale à travers l'Europe. En Irlande, l'utilisation des quotas de la flotte SSF a représenté un minuscule 0,85% du TAC irlandais total en 2018. Cela serait conforme à : L'objectif de développement durable 14 de l'ONU (vie sous l'eau) :
• ODD 14b : Permettre aux petits pêcheurs artisanaux d'accéder aux ressources marines et aux marchés."
• Indicateur d'ODD 14.b.1 - Droits d'accès à la pêche artisanale
• Indicateur 14.b.1 - Progrès des pays dans le degré d'application d'un cadre juridique / réglementaire / politique / institutionnel qui reconnaît et protège les droits d'accès à la pêche artisanale.

Faciliter la gouvernance localeconformément à la section 10.7 des directives relatives à la pêche en mer. Fournir un traitement spécial et différencié pour la pêche à petite échelle par le biais de dispositions permettant aux États membres d'accélérer et de promouvoir la reconnaissance des organisations de producteurs de la pêche en mer (OP de la pêche en mer) et leur adhésion aux conseils consultatifs. L'année dernière, l'IIMRO s'est vu refuser la reconnaissance en Irlande en tant qu'OP du secteur de la pêche en mer sur la base des critères d'un règlement européen remplacé et abrogé. Si l'IIMRO avait été reconnu comme OP, il aurait été mieux placé pour coordonner la réponse de ses membres à COVID-19. Cette décision est à notre avis discriminatoire à l'encontre de la SSF et fait l'objet d'une plainte de l'UE.

Les États devraient reconnaître, et promouvoir le cas échéant, que les structures de gouvernance locales peuvent contribuer à une gestion efficace de la pêche artisanale, en tenant compte de l'approche écosystémique et conformément au droit national..

Les OP du FSS seront un indicateur essentiel des progrès réalisés à cet égard.

• Adopter immédiatement toutes les mesures proposées par LIFE dans sa lettre au comité PECHE de l'UE du 22 novembre 2019 (https://lifeplatform.eu/pech_committee_december_2019/).
• Établir un Conseil consultatif des pêcheurs à petite échelle pour les pêcheurs à petite échelle (moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués).
• Fournir un financement de base pour couvrir les coûts de fonctionnement et d'administration des organisations de pêche à petite échelle au niveau de l'UE et des États membres. Les organisations représentatives qui ont la capacité d'organiser et de coordonner les efforts des pêcheurs à petite échelle sont' plus importantes que jamais et doivent être soutenues directement.
• Adopter la Charte des pêcheurs, des communautés côtières et des îles élaborée par le Sinn Féin (https://afloat.ie/marine-environment/coastal-notes/item/41602-call-for-political-parties-to-unite-behind-coastal-communities), notamment :

- Principe 10 : Construire des alliances pour les pêcheurs ordinaires. Aider les petits pêcheurs côtiers et hauturiers à exercer une influence politique et à construire des alliances aux niveaux européen, régional et national ; Promouvoir des politiques de pêche qui fonctionnent pour tous les intérêts de la pêche irlandaise, pas seulement pour les puissants ; La participation pleine et égale des pêcheurs dans le développement futur et la mise en œuvre de la politique de la pêche au niveau national et international.;

- Principe 20 : veiller à la pêche à petite échelle et à la fourniture d'une aide aux pêcheurs. Soutenir l'aide aux petits pêcheurs d'un État membre qui sont directement touchés par une fermeture imprévue d'une pêcherie dans laquelle ils exercent leurs activités de pêche et qui se trouve dans la zone économique exclusive de leur État membre ; légiférer pour permettre l'accès à la compensation, à l'aide ou au financement pour les opérateurs de navires de pêche de moins de 12 mètres, en particulier ceux qui utilisent des engins statiques ; rechercher un accès préférentiel pour les petits pêcheurs côtiers ou artisanaux entre la ligne de base et 12 miles.

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