overholdelse

Djævelen ligger i detaljen

Bristol, den 6. juni 2018

Jeremy Percy

De seneste forslag fra Europa-Kommissionen, som er tilgængelige på URL'en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN sammen med baggrundsdokumentationen, der indeholder en ret nyttig Q&A, for detaljer se: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en læg ikke fingre imellem, når du beskriver EU's mål om et stærkt “forbedret” system til kontrol, overvågning og håndhævelse af EU's fiskeriflåde.

Spørgsmål-og-svar-sektionen illustrerer Kommissionens beslutning om at opdatere og styrke kontrolforordningen. Deres ræsonnement, som er angivet i Q&A-sektionen, er at “Det nuværende fiskerikontrolsystem afspejler kontrolstrategier, metoder og udfordringer fra for mere end 10 år siden, og det er ikke rustet til effektivt at imødekomme nuværende og fremtidige behov med hensyn til fiskeridata og flådekontrol for at matche den konstante udvikling af fiskeripraksis og -teknikker. Det giver heller ikke den nødvendige fleksibilitet til at drage fordel af moderne og mere omkostningseffektive kontrolteknologier og dataudvekslingssystemer.

Sidst, men ikke mindst fremmer det nuværende system ikke effektivt en kultur for overholdelse, og der er opstået væsentlige smuthuller i gennemførelsen af de nuværende håndhævelsesregler, hvilket berettiger en revision af dem………. Et håndhævelsessystem med afskrækkende, står i et rimeligt forhold til og effektive sanktioner er af yderste vigtighed for at sikre, at den faste fiskeripolitik og dens bevarelsesforanstaltninger overholdes.

Stærke sager! Så hvad vil det betyde for britiske fiskere generelt og for flåden i det kystnære fiskeri især?

Det betyder, at tingene vil ændre sig, og det vil de drastisk.

Elektronisk indberetning indføres for ALLE fartøjer uanset størrelse, fartøjssporing bliver obligatorisk, ligesom der bliver krav om at indberette fangster FØR landing.

Igen, fra forslaget: “For de mindre fartøjer er det i dag muligt at anvende mobile og andre typer sporingsudstyr, som er overkommelige i pris og nemme at bruge. Desuden bør alle fangster registreres og indberettes elektronisk, uanset fartøjets størrelse og mængden af fanget fisk.

Papirbaseret rapportering vil derfor blive udfaset, og gældende undtagelser fjernet.

Forslaget forbliver imidlertid teknologineutralt, for så vidt som det undgår at foreskrive brugen af en bestemt teknologi. Specifikke applikationer skal skræddersyes til de forskellige behov og aktører under hensyntagen til, at interoperabilitet er nødvendig.

Alle bestemmelser vil være samlet i én enkelt retsakt: kontrolforordningen. Håndhævelsessystemet vil gøre det muligt at behandle fiskere ens i hele EU uanset den medlemsstat, hvor de driver fiskeri eller lander deres fangst.

Så vi vil alle blive behandlet ens i hele EU, selvom der helt åbenbart vil være spillerum for de enkelte medlemsstater til at skræddersy deres egne systemer. Lykke til med det!

I samme ånd vil den nuværende undtagelse for ikke at indberette fangster på under 50 kg forsvinde [EU vurderer, at dette tillader landing af op til 350.000 tons fisk i hele EU, som ikke indberettes!]. Det ser dog ud til, at den nuværende tilladelse til salg af fisk direkte til private købere vil bestå: [“Sporbarhedsreglerne gælder ikke i tilfælde af små mængder fiskeriprodukter, der sælges direkte fra fiskerifartøjer til forbrugerne”]

Nye regler for rapportering af tabt udstyr foreslås: “Indberetning om tab af fiskeredskaber vil ske gennem den såkaldte fiskerilogbog, som vil blive indsendt elektronisk til de kompetente myndigheder. Da tab af fiskeredskaber kan vedrøre enhver kategori af fiskerifartøjer uanset størrelse, skal indberetningen via logbogen foretages af alle fartøjskategorier. Alle fartøjer skal desuden medhave det udstyr om bord, der er nødvendigt for at bjærge tabte redskaber.”.

Dette element ser ud til ad bagvejen at indføre et krav om registrering af, hvor meget redskab en fisker medbringer og udsætter, samt hvor meget der tabes og bjerges eller andet, uanset om det drejer sig om trawl, langline, tejne eller garn.

Det står altså stadig hen i det uvisse, i hvor høj grad der vil være tale om lige vilkår, ikke blot på tværs af medlemsstaterne, men også internt i dem, da det er tydeligt, at den nuværende ‘håndhævelse’ varierer betydeligt afhængigt af, hvor man fisker fra.

Og hvis du tror, ​​at forslagene vil forårsage problemer for og møde modstand fra erhvervsfiskere, vil det sandsynligvis slet ikke kunne måle sig med den larm, der vil komme fra rekreativ sektor, som vil blive registreret og licenseret på det grundlag, at: “Der skønnes at være 8 til 10 millioner lystfiskere i EU, men fangsterne fra lystfiskeri er i dag stadig i vid udstrækning uindberettede på grund af manglende hensigtsmæssige kontrolforanstaltninger. Medlemsstater “……vil være i stand til at indsamle pålidelige data om fangster og praksisser”. Og hvem der lige skal overvåge og håndhæve alle disse millioner af lystfiskere, spredt langs Europas kyster, vil også være en “udfordring”, hvis det overhovedet er muligt i første omgang.

Listen over alvorlige overtrædelser vil blive opdateret og uddelt uanset fartøjets størrelse eller mængden af fisk, der er involveret, så på det grundlag kan vi gå ud fra, at det er ligegyldigt, om du har én fisk for meget eller tusind tons, straffen vil være den samme?

Åh, og der vil være overvågningskameraer (CCTV) på både, der har en specifik grad af udkastningsrisiko.

Disse forslag, og det er kun forslag på dette stadie, vil skabe enorme bekymringer i forhold til Kommissionens klare mål om at slå hårdt ned på overholdelsen. Hvor meget af teknologien der rent faktisk vil virke, må tiden vise. Det vil kræve en helt nyt system af elektroniske rapporteringsstrukturer som afgørende vil være nødt til at kunne tale sammen og med de centrale servere på lokalt, nationalt og EU-plan, og det er ikke noget, der overhovedet er til rådighed i øjeblikket. Mængden af data, der vil flyve gennem luften, vil være enorm, især når man tager mængden af kommerciel og rekreativ aktivitet på en given dag i betragtning. Hvem der helt præcist kommer til at have tid og ressourcer til rent faktisk at se på dette informationsniveau, må tiden vise.

Og vil Brexit redde britiske fiskere, kommercielle så vel som rekreative, fra disse nye krav? Sæt ikke penge på det!

♦ ♦ ♦