Almuesfin på kajen
Blåfinnet tun på kajen: Franske kystfiskere iværksætter kollektiv handling for at udfordre uretfærdigt, ikke-transparent tildelingssystem.
I overensstemmelse med ICCAT fejrer Europa den vellykkede anvendelse af genopretningsforanstaltninger for almindelig tun i sit farvand og genopbygningen af bestanden ved forøgelse af de kvoter, der tildeles sektoren for industri- og sportsfiskeri. Endnu en gang er Europas kyst- og småfiskeri blevet overset, og der er blevet diskrimineret mod deres interesser.
For at henlede opmærksomheden på denne udeladelse og åbne en dialog med myndighederne, Sammenslutningen af småfiskere fra Occitanie (tidligere SPMLR) tog initiativ til at anlægge en retssag mod det franske ministerielt dekret, hvorved tunkvoten tildeles. I dette forehavende får de følgeskab af 4 andre foreninger, der repræsenterer interesser for småskafiskeri fra de franske middelhavs- og atlanterhavskyster og på europæisk plan. Mellem sig har disse foreninger repræsenterer over 1.500 franske småfiskere og omkring 7.000 fiskere fra 12 europæiske medlemsstater. Disse organisationer omfatter:
- Den Franske Platform for Kystnært Håndværksfiskeri (PPPAF);
- The Low Impact Fishers of Europe (LIFE)
- Den varoiske afdelingskomité for havfiskeri og akvakultur (CDPMEM Var);
- Den Regionale Komité for Havfiskeri og Akvakultur for Alperne og Côte d'Azur-provinsen (CRMEM PACA).
Mangfoldigheden og styrken i antal, som disse organer repræsenterer, fremhæver både de berørte erhvervsfiskeres frustrationer og store forhåbninger på såvel Atlanterhavs- som Middelhavskysten i Frankrig. LIFEs engagement i kampagnen understreger vigtigheden af den europæiske dimension, hvor der på trods af en væsentlig revision af reglerne i reformen af den felles fiskeripolitik (CFP) fra 2014, Medlemsstaterne kan stadig fortsætte som hidtil og ignorere interesser fra den kystnære flåde og småfiskeriet.
Generelt set er de utilfredshedspunkter, der har ført til aktionen, de samme som dem, småfiskerne har givet udtryk for i årevis. De kræver, at den måde, fiskekvoterne fordeles på, skal ændres for at sikre en mere retfærdig fordeling og en bredere spredning af fordelene blandt småfiskere, der hidtil er blevet udelukket. Særligt at bestemmelserne i artikel 17 i den fælles fiskeripolitik anvendes fuldt ud, og ikke blot bruge fangsthistorik som hovedmetode til kvotetildeling.
Artikel 17 forplikter medlemsstaterne til at anvende gennemsigtige og objektive kriterier, herunder af miljømæssig, social og økonomisk karakter, ved tildeling af fiskerimuligheder og opfordrer dem til at give incitamenter til fiskerifartøjer, der anvender selektive redskaber eller fisketeknikker med reduceret miljøpåvirkning.
Dette krav er ikke begrænset til Frankrig og heller ikke til tunfisk. På tværs af Europa bliver traditionelt alsidige, sæsonmæssigt mangfoldige små skala-fiskeriaktiviteter i stigende grad tvunget til at thene mere homogene fiskerimetoder og ty til ikkekvotaarter, idet de berøves adgangen til kvotearter.
Den retlige udfordring adresserer følgende mangler ved systemet for tildeling af tunkvoter i Frankrig:
- Dens tilsidesættelse af artikel 16 og 17 i den fælles fiskeripolitiks grundforordning (EU 1380/2013), som forpligter medlemsstaterne til a) at informere Kommissionen om de metoder, der anvendes til tildeling af fiskerimuligheder; b) at anvende gennemsigtige og objektive kriterier til tildeling af kvoter; og c) at yde incitamenter til fiskerifartøjer, der anvender fisketeknikker med en reduceret miljøpåvirkning;
- Det er en overtrædelse af EU's konkurrencelovgivning ved næsten udelukkende at bruge fangsthistorik som tildelingskriterie for kvoter;
- Dens næsten eksklusive brug af fangsthistorik som kriterium for tildeling af kvote;
- Den ugennemtænkte måde, hvorpå den beregner og tildeler “socioøkonomiske” kvoter; og
- Manglende overholdelse af lighedsprincippet ved fastsættelsen af bifangstkvoter for tunfisk, som udelukker små skalafiskere, mens trawlere og nogle langlinefiskere nyder godt af det.
Denne handling er ikke ensbetydende met et splid blandt de professionelle, hvor de “små” står op imod de “store”. Problemet med at fordele kvoterne er et tilbagevendende problem med en lang historie. Formålet med dette sagsanlæg er snarere at bryde dødvandet; det bør ikke gribe ind i forhandlinger mellem professionelle i sektoren. Det er ikke hensigten hos dem, der anlægger sagen. Tværtimod bør det at sætte spørgsmålstegn ved loven udgøre et løftestang til at få dem i branchen til at lytte og til at gøre myndighederne opmærksomme på den uforholdsmæssighed og ulighed, der præger den nuværende situation.
Sidste november informerede kommissær Vella LIFE om, at det er op til medlemsstaterne at beslutte, hvordan fiskerimulighederne for tun fordeles inden for de fastsatte grænser. Han forsikrede LIFE om, at Kommissionen fortsat regelmæssigt ville tage dette fordelingsspørgsmål op med medlemsstaterne for at sikre, at bestemmelserne anvendes korrekt (https://lifeplatform.eu/correspondence-vella-tuna-quota/). LIFE imødeser kommissærens svar og håber, at denne nye indsats vil kaste lys over, hvor medlemsstaterne svigter i omsætningen af deres forpligtelser i praksis, og bane vejen for, at Kommissionen kan overvåge den korrekte anvendelse af bestemmelserne i den fælles fiskeripolitik.
Endelig er både ICCAT og det videnskabelige samfund enige om den forbedrede sundhedstilstand for bestanden af alm. tun, som er godt på vej til et fuldt genopretning. Dette bekræftes af de regelmæssige observationer foretaget af små $fiskere$, som ser tun svømme forbi uden at have tilladelse til at fange dem. Knaphed er ikke længere en acceptabel undskyldning for at nægte små fiskere adgang.
Diskriminering mod interesser i flådesegmentet for små fartøjer, hvis potentielle fangstrater er forholdsvis lave, og hvis krog- og line-teknikker er meget selektiv og at kassere frit gennem en sådan differentieret behandling er ikke acceptabelt.
Det er i alle professionelle fiskeres interesse og for deres erhvervs bæredygtighed, at der foretages en retfærdig genbalancering af kvotefordelingen.
Få adgang til artiklen fra det franske magasin Le Marin ved at klikke her (på fransk)
