Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) Seneste Rapport om Gennemførelsen af Artikel 17.
Siden grundlæggelsen har LIFE konstant lobbet for, at artikel 17 bliver implementeret som måden til at opnå retfærdigt fiskeri og miljømæssig bæredygtighed. Det har været frustrerende at se, hvordan juridiske svagheder i artiklen og manglen på klart definerede roller og ansvarsområder mellem EU-Kommissionen og medlemsstaterne har bevirket, at implementeringen af artikel 17 er blevet sat til side. Artikel 17 udgør nøglen til at sikre en retfærdig tildeling af fiskerimuligheder – adgang til såvel fiskepladser som fiskekvoter – for det kystnære småskalafiskeri (SSF). Den seneste STECF-rapport om sociale data i fiskeriet (STECF 23-17), der blev offentliggjort i slutningen af 2023, analyserer svar fra 22 medlemsstater (dvs. alle kystnære EU-stater) på et spørgeskema om implementeringen af artikel 17. Rapporten er nyttig, fordi den giver et historisk overblik over, hvordan fiskerimuligheder er blevet tildelt i EU, og hvorfor det har været så vanskeligt at sikre, at medlemsstaternes tildelingssystemer anvender kriterier, der er både gennemsigtige og objektive. STECF bemærker, at “den forudbestående ramme for fiskeriforvaltninger i medlemsstaterne og deres systemer til fordeling af fiskerimuligheder har vist sig at udgøre en hindring for gennemførelsen af art. 17 på grund af institutionel træghed”. STECF bemærker desuden, at “fiskerimuligheder ikke er klart definerede i EU's retlige tekster”.
Institutionel træghed, manglende retlig klarhed, manglende klart definerede roller og ansvarsområder samt manglende klart definerede kriterier udgør væsentlige hindringer for at opnå et socialt retfærdigt, miljømæssigt bæredygtigt og økonomisk levedygtigt fiskeri. Det kan siges, at artikel 17 i sin nuværende form er skabt til at mislykkes. Udfordringen med artikel 17 er derfor at udforme passende kriterier af miljømæssig, social og økonomisk karakter med klare retningslinjer for, hvordan de skal anvendes, samt klare roller og ansvarsområder tildelt EU-Kommissionen og medlemsstaterne. Indsamlingen af sociale data har været et juridisk krav siden 2018, og STECF (Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri) leverede en foreløbig analyse af artikel 17 i deres rapport fra 2020 (STECF 20-14), som gav en vis baggrund for udviklingen af artikel 17 og medtagelsen af sociale kriterier. LIFE minder om rapporten “How EU fishing can become Low Environmental Impact, Low Carbon and Socially just”, der blev offentliggjort i 2021, hvori organisationen allerede udpeger mulige miljømæssige, sociale og økonomiske kriterier, der kan anvendes.
Forandringens vind mærkes langsomt, og for SSF er det et tilfælde af, at forsinket retfærdighed er nægtet retfærdighed.
