Nyt EU-kontrolforordningssystem træder i kraft
Nye regler for et skærpet kontrolsystem trådte i kraft tirsdag den 9. januar 2024. Disse regler gælder for EU-fiskefartøjer og andre fartøjer, der fisker i EU-farvande. Mindre fiskere har fået en overgangsperiode på 4 år til at implementere de fleste af disse nye foranstaltninger (hvilket derfor vil være bindende i 2028), da der vil være behov for forberedende arbejde.
LIFE giver en forsigtig velkomst til de nye tiltag, som på mange måder kan styrke kontrollen og sporbarheden. Disse indeholder for første gang en holistisk tilgang med bestemmelser om kontrol med lystfiskeri.
De nye bestemmelser kræver, at overvågningen af fiskeriaktiviteter bliver fuldt digitaliseret. Helt specifikt bliver det obligatorisk for fartøjer på over 18 meter, der udgør en høj risiko for manglende overholdelse, at installere REM, og for alle fartøjer uanset størrelse at installere VMS og foretage elektronisk fangstrapportering (art. 9 og 14), hvilket indebærer behovet for at indberette tilfælde af fiskeredskaber, der er tabt til havs, eller oplysninger relateret til fangster af følsomme arter.
Til dette formål kan fartøjer med en længde på under 12 m benytte et specifikt system for fiskerilogbøger, der er udviklet på nationalt plan eller på EU-plan. Hvis en eller flere medlemsstater anmoder om det inden den 10. maj 2024, udvikler Kommissionen et sådant system for fiskerifartøjer med en længde på under 12 m.
Digitalisering kan, hvis den implementeres godt, revolutionere indsamlingen og brugen af data ved på den ene side at styrke fiskerne, forbedre deres synlighed og på den anden side forbedre pålideligheden af den videnskabelige rådgivning. Hvis den ikke implementeres godt – med uprøvede sporings- og dataindsamlingssystemer og inddragelse af fiskerne i designet af dem – kan den skabe kaos og øge den buekratiske byrde endnu mere – som vi har set med udrulningen af det katastrofale iVMS-sporingssystem i Storbritannien. Hemmeligheden bag digitaliseringens succes er multifunktionalitet: Fartøjssporing og elektroniske fangstrapporteringssystemer skal være nyttige både for myndighederne og for fiskerne, ellers fungerer det simpelthen ikke.
Det, der endnu ikke er klart, er, hvordan reglerne for landing i udpegede havne vil påvirke små skala-operationer (betragtning 112 og artikel 41.a) om kontrol af tonnage. Afhængigt af de tærskelværdier, der skal fastsættes af hver regional flerårig plan, kan det blive påkrævet eller ej, at fiskeri i det kystnære småskalafiskeri (SSF) får deres fangststørrelse kontrolleret i en udpeget havn et stykke fra deres hjemhavn. Dette kan få negative konsekvenser for deres økonomiske levedygtighed og begrænse markedsadgangen.
Et andet element af usikkerhed er fastsættelsen af tolerancemargenen (mellem fangstangivelsen og den verificerede fangst), som vil være 10% og op til 20% i særlige tilfælde (artikel 14, stk. 3 og 4). Disse vil nu blive beregnet på artsbasis i stedet for på grundlag af den samlede fangst. Dette forekommer at være en positiv udvikling og vil i et vist omfang bidrage til at gøre fangstopgørelserne mere nøjagtige. Detaljerne vil være afgørende, og det er endnu uvist, om disse nye ordninger vil udgøre et stort smuthul for landing af bifangster og undermålsarter eller et nyttigt redskab til at gøre fangstopgørelserne mere nøjagtige. Det vil være i de kommende gennemførelsesretsakter, som Kommissionen skal fastsætte disse detaljerede regler i senest den 10. juli 2024.
Ifølge kommissær for miljø, oceaner og fiskeri, Virginijus Sinkevičius: “Det reviderede fiskerikontrolsystem er kulminationen på fem års forhandlinger. Med det opdaterer vi væsentligt den måde, hvorpå fiskeriaktiviteter overvåges, for at sikre, at vores dyrebare marine ressourcer beskyttes bedre, og at reglerne for fiskerikontrol håndhæves bedre gennem hele kæden, fra net til tallerken.”
Forordningen trådte i kraft den 9. januar 2024, og fiskerifartøjer og fiskerimyndigheder vil få tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de nye protokoller.
