Natur i balance: EU's genopretningslov for natur hænger i en tynd tråd

I anledning af Verdens Havdag opfordrer Low Impact Fishers of Europe (LIFE-platformen) til en ambitiøs europæisk naturgenopretningslov.

At standse forringelsen af vores økosystemer og genoprette deres sundhed sammen med dekarboniseringen af vores økonomi for at forhindre yderligere global opvarmning er to af de vigtigste eksistentielle udfordringer, som menneskeheden står over for.

I juni 2022 fremsatte Europa-Kommissionen (EK) et ambitiøst forslag til en lov om genopretning af naturen. Formålet er at indføre effektive og områdebaserede genopretningsforanstaltninger på mindst 20% af EU's indlands- og havområder inden 2030 og i alle økosystemer, der har behov for genopretning, inden 2050. Medlemmerne af Europa-Parlamentet i Landbrugs- og Fiskeriudvalgene stemte imidlertid for at forkaste forslaget.

Det er nu op til medlemmerne af Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (ENVI) at stemme om, hvorvidt de vil vedtage et forslag om at vedtage EF-forslaget med ændringer. Hvis de ikke gør det, vil forslaget om naturgenopretning blive droppet indtil Parlamentets næste samling i 2024, efter valg og under en ny Kommission.

ENVI-afstemningen finder sted i næste uge, den 15. juni. I mellemtiden hænger forslaget om naturbeskyttelse i en tynd tråd. Vi opfordrer ENVI-udvalget til at stemme for at vedtage det i næste uge.

Fiskeri spiller en afgørende rolle for at bespise verden og skabe livsgrundlag samt danne grundlag for betydelig socioøkonomisk aktivitet og værdiskabelse. Imidlertid er EU's dominerende fiskerimodel baseret på intensiv industriel udnyttelse af store mængder fisk med en høj miljøpåvirkning, som er stærkt afhængig af fossile brændstoffer og bidrager til den globale opvarmning. Fiskeri kan også påvirke havbunden og levesteder, fødekæden og havets biodiversitet, mindske havøkosystemernes modstandsdygtighed, forvride forholdet mellem rovdyr og byttedyr og forstyrre CO2-lagringen. Efterladte, tabte og kasserede redskaber (ALDFG) har en væsentlig, men ukendt, indvirkning på vores oceaner og livet i dem.

Disse negative konsekvenser skal tackles snarest muligt. En specialrapport fra Revisionsretten om havmiljøet i 2020 (EU-beskyttelsen er bred, men ikke dyb) konkluderede, at EU' హాt-indsatsen ikke har ført til genoprettelse af væsentlige marine økosystemer og levesteder. Dens ramme for beskyttelse af havmiljøet er ikke dyb nok til at genoprette havene til en god miljøtilstand, mens EU-midler sjældent støtter bevarelsen af marine arter og levesteder. Revisionsretten konstaterede, at marine beskyttede områder (MPO'er) giver begrænset reel beskyttelse, mens overfiskeri fortsætter, navnlig i Middelhavet.

“Tabet af sunde marine levesteder udgør sammen med overfiskeri, forurening og klimaændringer en trussel mod grundlaget for vores økonomiske aktivitet og vores levebrød. Vi er nødt til at vende denne udvikling gennem programmer for genopretning af havmiljøet, og småtskalafiskeri med lav påvirkning er en del af løsningen,” siger Marta Cavallé, generalsekretær for LIFE. “I årtier har den fælles fiskeripolitik (CFP) fremmet højintensive fiskeriaktiviteter med store mængder til skade for fiskebestandene og havmiljøet. Det er nødvendigt at tænke den nuværende EU-fiskerimodel om og udarbejde en strategi, der flytter os væk fra fiskeri med store mængder og høj påvirkning til fiskeri med lav påvirkning.”

Faktisk står det småskalafiskeri i Europa for hovedparten af arbejdspladserne til søs inden for fiskeriet, idet det udgør over 70% af flåden. På grund af historiske uretfærdigheder tildeles det imidlertid kun 5% af fangsten.

For LIFE skal processen med at finde frem til arealbaserede genopretningsforanstaltninger, fastsætte bevarings- og genopretningsmål og beslutte, hvordan de skal forvaltes, indebære en inklusiv repræsentation af alle dele af fiskerisektoren.

“En samforvaltningstilgang er afgørende for succesen af en effektiv naturgenopretningslov. LIFE bifalder det arbejde, som MEP Aguilera og Europa-Parlamentets Fiskeriudvalg har udført i forbindelse med vedtagelsen af en beslutning om samforvaltning. Dette efterlyser med rette, at der etableres deltagerbaserede strukturer og et tværfagligt udvalg med et minimum af interessenter, der repræsenterer alle berørte parter i forvaltningen af et fiskeriområde på det mest hensigtsmæssige niveau, og at den viden og de empiriske data, som fiskere indsamler fra deres miljø, tages bedre i betragtning, siger Cavallé.

Arealbaserede genopretningstiltag kan også danne grundlag for blomstrende kystnære fiskeriaktiviteter ved at sikre større kystnære fiskeriområder, der er forbeholdt skånsomt fiskeri med lav påvirkning, og som forvaltes effektivt gennem adaptive lokale samforvaltningsregimer, hvori små skalas fiskere støttes til at deltage effektivt.

Parallelt hermed kræves der en revurdering af EU-Kommissionens tilgang til anvendelse af princippet om maksimal bæredygtig udbytte (MSY) til forvaltning af fiskebestande.

Ifølge Christian Tsangarides, koordinator for LIFE for Østersøen og Nordsøen: “I stigende grad indikerer videnskabelige beviser, at EU-Kommissionens tilgang til MSY-baseret forvaltning af bestande er årsagen til uønskede scenarier: svækkelse af fiskebestande og forringelse af mindre og yngre fisks evne til at modstå voksende udfordringer som sygdom, opvarmning af havene, eutrofiering og intensivt fiskeri. Dette skyldes, at biomasseproduktion er blevet prioriteret over velstrukturerede fiskebestande med perverse konsekvenser for fiskebestandene og for vores fiskerisamfund.”

Det er nødvendigt at se på alternative værktøjer til bestandsvurdering i blandingsfiskeri og rådgivning, der kan supplere MSY-tilgangen. Alternative forvaltningsmål, der undgår maksimering af fangster, kan føre til mere ønskværdige resultater i form af en større gydebestand og aldersstruktur i fiskebestande med få samlede omkostninger for det langsigtede udbytte og et lavere energiforbrug/fiskeriindsats.

Småskalafiskeri med lav påvirkning kan også spille en afgørende rolle for at genoprette sundheden i de europæiske have, navnlig hvis det tildeles rimelig adgang til fiskepladser og ressourcer. Anvendelsen af artikel 17 til at incitamentsstyre gode fiskeripraksisser bør være en del af naturgenopretningsstrategien ved at tildele fiskerimuligheder til dem, der fisker på den mindst destruktive måde.

En sådan tilgang er nødvendig for at sikre en langsigtet, vedvarende genopretning af de europæiske have og en bæredygtig forsyning af fisk og skaldyr.