Livets opfordring til implementering af artikel 17 – FCP

Torsdag den 9. februar 2023

Kære venner,

Grib muligheden for at implementere artikel 17 i den fælles fiskeripolitik: Et nødvendigt skridt mod bæredygtigt fiskeri og blomstrende kystsamfund

Den Lavbelastningsfiskere i Europa (LIFE) Platform er en europæisk dækkende platform med 32 medlemsforeninger fra 15 medlemsstater, der repræsenterer omkring 10.000 små fiskere, som er forpligtet til at fiske på en skånsom måde.

Beviser viser, at vores måde at fiske på – ved at bruge det rigtige udstyr, på det rigtige sted og på det rigtige tidspunkt – er nøglen til at nå bæredygtighedsmålene i den fælles fiskeripolitik. Vi opfordrer indtrængende lovgivere til at indføre en differentieret tilgang til forvaltningen af små- og storskala fiskeri, som det fremgår af LIFE's “Opfordring til handling”.

Artikel 17 i grundforordningen (EU-forordning 1380/2013) kræver, at medlemsstaterne tildeler fiskerimuligheder ved hjælp af “objektive og gennemsigtige kriterier, herunder af miljømæssig, social og økonomisk karakter”, og opfordrer medlemsstaterne til at“at bestræbe sig på at yde incitamenter til fiskerifartøjer, der anvender selektive redskaber eller benytter the fiskerimetoder med reduceret miljøpåvirkning.”

Indtil nu har fangsthistorikken været det vigtigste kriterium, der er blevet brugt til at tildele fiskerimuligheder. En sådan tilgang baseret på status quo udnytter ikke potentialet i artikel 17 og belønner reelt dem, der fisker mest, frem for dem, der fisker på en mere bæredygtig måde.

Fiskemulighederne og den måde, hvorpå de tildeles, kan udgøre et stærkt redskab til at flytte indsatsen væk fra intensivt fiskeri med stor indvirkning til lavintensivt fiskeri med lav indvirkning ved hjælp af artikel 17. Potentialet i artikel 17 for at skabe en sådan forandring er imidlertid stort set ikke blevet undersøgt. Oplysninger fra medlemsstaterne om de metoder, der anvendes til at tildele fiskemuligheder, er mangelfulde^[1]. Derudover er der ikke fastsat nogen definition af sociale kriterier i nogen EU-forordning, så fortolkningen af sociale kriterier er stadig til debat. Artikel 17 skal gøres tidssvarende, og Kommissionen skal tage føringen i denne henseende.

Implementeringen af den fælles fiskeripolitik (FFP) fra 2013, som Kommissionen snart vil aflægge rapport om, har forspildt en enorm mulighed for at styre det europæiske fiskeri i retning af CO2-neutrale, økonomisk levedygtige, socialt retfærdige og miljømæssigt bæredygtige fiskerier. Med henblik herpå Low Impact Fishers of Europe (LIFE) Platform opfordrer til:

• Medlemsstaternes regeringer – at arbejde med alle flådesegmenter, at udvikle og offentliggøre gennemsigtige og objektive kriterier af miljømæssig, social og økonomisk karakter og at levere en retfærdig omstilling til lavpåvirkende fiskeri med lav kulstofemission samt retfærdigere og mere sikre adgangsforhold til ressourcerne for små fiskere;
• Europa-Kommissionen – at støtte og opfordre medlemsstaterne til at gennemføre artikel 17 ved at udarbejde retningslinjer og en detaljeret gennemførelsesplan med et krav om, at medlemsstaterne aflægger rapport om fremskridtene på årlig basis;
• Europaparlamentsmedlemmer – at understøtte den lovgivningsmæssige udvikling af artikel 17 og dens fulde og hensigtsmæssige gennemførelse på medlemsstatsniveau.

I samarbejde med ngo'en “OurFish” har Low Impact Fishers of Europe (LIFE) produceret en rapport og fremsatte anbefalinger til, hvordan artikel 17 kunne anvendes trin for trin ved at anvende forskellige kriterier til at belønne god praksis, fremme større økonomisk effektivitet og beskytte mindre fiskeri med lavere påvirkning. Andre relevante rapporter omfatter udarbejdet af Vertigolab om de metodiske overvejelser ved tildeling af fiskekvoter baseret på sociale og miljømæssige kriterier, den Europa-Parlamentet Beslutning om artikel 17, og Europa-Parlamentets beslutning om situationen for det kystnære fiskeri i EU og fremtidsperspektiverne.

Mindre og mindre indgribende fiskeriaktiviteter kan og bør udgøre en del af løsningerne på at afhjælpe Europas overfiskede have, standse tabet af marin biodiversitet, reducere uønskede fangster af småfisk og vende de dårlige tider for fiskerisamfund og de små virksomheder, der sikrer deres livsgrundlag. I årtier har den fælles fiskeripolitik diskrimineret mod dette flådesegment i måden, hvorpå fiskerimuligheder er blevet tildelt. Men ud over behovet for retfærdig adgang til ressourcer er LIFE overbevist om, at en fuldstændig gennemførelse af artikel 17 vil medføre en omstilling til lavfastgørende, lavt kulstofindholdende fiskeri, der også bidrager til at opfylde de globale klima- og biodiversitetsmål i overensstemmelse med ambitionerne i den europæiske grønne pagt og FN's verdensmål for bæredygtig udvikling delmål 14b.

Med dette brev vil vi venligst anmode om et møde med dig for yderligere at drøfte dette spørgsmål i den kommende tid. Vi ser frem til at høre fra dig.

Med venlig hilsen,

Marta Cavallé

Administrerende sekretær

^[1] STECF-rapport (20-14) om den sociale dimension af den fælles fiskeripolitik. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true