Landingspligt: status i EP
Lugurs før stormen: høringen i Europa-Parlamentet om status for landingsforpligtelsen før dens fulde gennemførelse i januar 2019 viser sig at være mat.
Bruxelles, den 11. oktober 2018
Brian O’Riordan
Fuld dagsorden: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf
Betragtet i lyset af høringens titel havde man forventet et mere interessant og informativt møde. Men vi blev bespist med mere af det samme gamle trummerum.
Alain Cadec lagde ud med at erklære, at han håbede, at mødet ville skitsere de store udestående udfordringer og tingenes tilstand, samt at det ville tilbyde nogle løsninger på de problemer, der er forbundet med implementeringen af landingsforpligtelsen (LO). Han skulle blive skuffet.
Det er også skuffende for det største segment af flåden, nemlig de små fiskere med begrænset miljøpåvirkning, som udgør over 70% af flåden, står for over 50% af arbejdspladserne og lander 8 til 10% af de kommercielle fangster. På trods af at flåden var betydeligt påvirket af LO, var der ingen nævnelse af den, for slet ikke at tale om, hvad der gøres for at afbøde konsekvenserne af landingsforpligtelsen for de titusindvis af skibsejere, som ikke har nogen kvote, og for hvem politikken om nul udtsidninger indebærer en politik om nul fiskeri, som vil forbyde deres aktiviteter.
Jean Porcher, en bretonsk reder og administrerende direktør (CEO) for “Armement Porcher”, gav et perspektiv fra branchen. Han leder driften af 17 trawlere på 25 meter og beskæftiger 240 medarbejdere. Hans flåde sejler omkring 6 måneder om året i den vestlige del af Kanalen og har svært ved at opnå et afkast på 10% på sin kapital.
Til sin flåde kasserede ting er umulige at håndtere. Han forklarede, at der ikke er plads om bord til at opbevare alle uønskede fangster i kasser; hele lastrummet er afsat til opbevaring af fisken på is. Desuden betyder strenge hygiejnekrav, at fangster, der er bestemt til menneskefødaffald, skal holdes adskilt fra fangster, der er bestemt til industrielle formål, der ikke er menneskeføde. Hvordan motiverer man besætninger, der arbejder på fangstandelsisbasis, til at anvende ilylandingsforpligtelsen (LO), når arbejdet med udsmid er ubetalt, men betydeligt?
Dr Lisa Borges fra Discardless-projektet gav en statusoversigt over udviklingen af politikken for udsmid indtil nu, startende i 1992, hvor DG Mare havde besluttet, at et forbud mod udsmid ikke var den bedste idé. Hun undlod at nævne den såkaldte “Fish Fight”-kampagne ledet af Hugh Fearnley-Whittingstall. Denne havde været afgørende for ved at lægge et enormt offentligt pres på Kommissionen under reformprocessen, hvilket havde bragt udsmid fra at være ingenting til at være en mærkesag, og fra ingenting til toppen af dagsordenen for den felles fiskeripolitik. Hun fremhævede, at der i Østersøen ikke kunne mærkes nogen væsentlige ændringer i praksis (for at undgå udsmid), og at der på EU-plan ikke var noget projekt til at overvåge og evaluere håndteringen af uønskede fangster til søs.
Heather Hamilton fra ClientEarth fremhævede, at fremskridtene har været meget langsommere end forventet, og som fremhævet af STECF's evaluering af landingsforpligtelsen, mindsker undtagelser effektiviteten. Hun understregede vigtigheden af nøjagtig overvågning af fangster og den store risiko for manglende overholdelse på grund af manglen på effektiv MCS (overvågning, kontrol og overensstemmelse), med et behov for at overgå til fuldt dokumenteret fiskeri.
Elisa Roller gav en statusopgørelse og påpegede den høje andel af fangster i henhold til LO (66% i Middelhavet), men uden nogen vurdering af effektiviteten af dens implementering. Som svar på MEP'ernes spørgsmål sagde hun, at der havde været rigelig tid til at forberede sig, penge er blevet brugt, værktøjer er blevet udviklet og taget i brug, så der burde ikke være nogen grunde til overraskelser.
Hun fremhævede, at det har taget Norge årtier at høste fordelene af sin politik for udsmid, så vi bør ikke forvente, at vi den 1. januar 2019 vil “gå fra 0 til 100”. Ændringen af kontrolforordningen ville være vigtig for at tackle problemet med udsmid, og hun mente, at de fremskridt, der er vist i forhold til MSY-målene, var gode nyheder.
Den eneste person, der nævnte, at LO udgjorde særlige problemer for små og mellemstore virksomheder, var MEP Werner Kuhn, som også understregede behovet for at adskille fisk til konsum fra fangster, der er beregnet til industriel brug og foder, som ikke er til direkte konsum.
Alain Cadec opsummerede ved at minde om, at han havde stemt imod LO. Da den er blevet godkendt gennem en legitim demokratisk proces, er vi nødt til at arbejde med den. Han forudså uroligt politisk vejr forude, med henvisning til forårvalget.
