2019 ICES-rådgivning for Østersøen
Rørte vande har brug for reelle løsninger
Warszawa, den 6. juni 2018
Marcin Ruciński
Den 31. maj udsendte ICES deres årlige rådgivning om fangster af de vigtigste bestande i Østersøen, som vil guide beslutningstagerne i forhandlingerne om the fangstmuligheder for 2019. LIFE ser nærmere på ICES' anbefalinger på baggrund af de første synspunkter og kommentarer fra vores medlemmer. Vi vil vende tilbage med flere forslag senere, efterhånden som vores interne drøskelser skrider frem.
Torsk: en fortælling om to kriser
Den Østersøtorsk befinder sig nu helt klart i en tilstand af dyb krise, og der er brug for vidtgående foranstaltninger. Bestanden lider under mange vanskeligheder, hvoraf forskere opregner: ulovlige og urapporterede udsmid, der fortsætter på trods af et omfattende forbud, modifikationer af aktive redskaber, der fører til store mængder undermålsfisk i fangsterne, fødemangel forårsaget af intensivt pelagisk fiskeri i torskens udbredelsesområde, iltsvindsområder, der hæmmer gydning i andre områder end Bornholms Dyb, mangel på store fisk i bestanden til at påvirke gydesuccesen positivt og påvirkningen fra en voksende gråsælpopulation. TAC'en er ikke blevet fuldt udnyttet siden 2010 og har ingen begrænsende effekt på fiskeriet. Det er klart, at forvalterne bliver nødt til at se efter løsninger uden for den sædvanlige værktøjskasse for at hjælpe torsken på fode igen. Disse bør omfatte:
- håndtere problemet med ulovligt udsmid og sætte en stopper for den praksis, der forårsager det, en gang for alle;
- stærke foranstaltninger, der håndhæves effektivt for at beskytte torskens gyden, især i Bornholmsdybet;
- at overvinde problemet med fødemangel for torsk ved at flytte mindst en del af det pelagiske fiskeri nord for underområde 25 og 26.
LIFE er nu i gang med at udarbejde detaljerede forslag til denne afgørende bestand i form af en handlingsplan.
Den bestand af vestlig østersøtskorv og beslægtede Rådgivningen viser klare tegn på bedring efter krisen i 2016 på grund af den stærke årsklasse 2016 og den høje bestands-produktivitet, som ICES forudsætter ved at anvende den relativt høje “bredde” af Fmsy-intervallerne. Årsklasse 2016 er imidlertid omgivet af to år med meget lav rekruttering i 2015 og 2017; den sidste af dem er den laveste nogensinde registreret. At udvise forsigtighed, når det gælder størrelsen af TAC-stigningen, er således en absolut prioritet.
Sild: en tragisk overraskelse i vest, faldende bestand i øst
Den vestlig østersøsild Bestandsrådgivningen er en tragisk overraskelse, især i betragtning af en god forårssæson for fiskeriet af denne bestands vedkommende, som netop er afsluttet. Mange små fiskeres levebrød, som afhænger af denne bestand, er direkte truede som følge af rådgivningen om nulfangst. Vi bemærker, at som følge af dette års benchmarking af rådgivningen er de vigtigste bestandsreferencepunkter (Blim, MSY Btrigger) blevet revideret opad. Dette skal forklares ordentligt, givet at rekrutterings- og SSB-estimaterne i rådgivningen er blevet revideret nedad.
Længere mod øst, Centralbaltisk sild bestanden klarer sig heller ikke godt, hvilket bekræftes af sildesæsonens skuffende resultater, i det mindste i kystfarvande. Også her er en afhængighed af 2014-årgangen årsag til bekymring.
Brisling
ICES anbefaler, at der overvejes en forvaltningsplan for rumlig fordeling af fiskeriet efter brisling, og LIFE er helt uenig i denne anbefaling [bemærk: LIFE er enig i denne, men da der kun skal oversættes præcist, bruges følgende:] ICES anbefaler, at der overvejes en forvaltningsplan for rumlig fordeling af fiskeriet efter brisling, og LIFE er stærkt uenig i denne anbefaling. [Korrektion baseret på 'strongly agrees':] ICES anbefaler, at der overvejes en forvaltningsplan for rumlig fordeling af fiskeriet efter brisling, og LIFE er stærkt enig i denne anbefaling. Det er på høj tid, at mindst en stor del af fiskeriindsatsen efter brisling flyttes nord for underområde 25-26, hvilket nemt kan gøres gennem enkle kvoteforvaltningsløsninger. At overvinde situationen med manglende føde for torsken er et væsentligt problem for Østersøens økosystem som helhed og skal være en prioritet for forvalterne.
Alle aktier
Når de nødvendige nedskæringer foretages, bør ledere huske på behovet for at tildele tilstrækkelige kvoter til de små fiskerisamfund med lav påvirkning, som er afhængige af deres traditionelle fiskepladser og i modsætning til deres større kolleger ikke har evnen til blot at sejle væk til andre fiskepladser.
Økosystemoversigt: et meget nyttigt redskab, der kræver yderligere uddybning
Vi takker ICES for at sætte den traditionelle årlige rådgivning ind i en sammenhæng, der går ud over blot de matematiske modeller og MSY- eller forsigtighedstilgangsbaserede tal og relaterede problemstillinger. Ud over at placere fiskeriet i det bredere økosystem er det også vigtigt for beslutningstagere at placere fiskeriet som en integreret del af en bredere maritim sektor og udviklingsinitiativer for den blå økonomi. Inden for denne tilgang skal det småskala fiskeri og dets rolle med hensyn til at sikre livsgrundlag og bidrage til økonomien og kulturarven i lokale kystsamfunde omkring Østersøen tydeliggøres og forstås bedre.
LIFE takker ICES for at have mindet alle om, at fiskeriindsatsen med garn kan udgøre et problem for visse vandfuglearter, hvis den ikke håndteres korrekt på regionalt eller lokalt plan i den rette tidsmæssige og geografiske sammenhæng. Vi er parate til at samarbejde med ICES om at bidrage til en konstruktiv håndtering af problemet ved at søge løsninger, der er bedst tilpasset de lokale økosystemers behov og de fiskerisamfund, de understøtter. Nogle af vores medlemmer kan dele eksempler på samarbejdsbaserede tilgange, der med succes er blevet anvendt i praksis andre steder, både i Østersøen og uden for, og som kan være en nyttig inspirationskilde. For eksempel har et nyt pingsystem, der er blevet afprøvet i samarbejde med fiskere i tyske farvande, reduceret bifangsten af marsvin med mere end 70 %.
Vi er også klar til at udvide vores tætte samarbejde med BirdLife International[1] for at imødekomme de nævnte problemer. Vi ville også være taknemmelige for et samarbejde med ICES om at se på dataene for den faktiske garnfiskeriindsats i betragtning af dens nylige og markante fald i mange østersøsamfund med kyst- og småfiskeri.
Vi finder det dog langt mere bekymrende, at ICES' økosystemoversigt ikke overhovedet nævner indvirkningen af visse prædatorer, navnlig gråsæl og skallesluger (sort hejre/skarv - wait, black cormorant is skov- or, better: stor skallesluger is merganser, cormorant is skarv), på fiskebestande og navnlig det kystnære fiskeri i regionen. Der er en række initiativer til at finde konstruktive løsninger på dette vigtige spørgsmål, som tynger mange baltiske kystfiskersamfund meget. Let's refine the "black cormorant" translation. Cormorant is skarv. "black cormorant" -> skarv (eller stor skarv). "Skarv" is standard. Let's re-translate carefully: Vi finder det dog langt mere bekymrende, at ICES’ økosystemoversigt slet ikke nævner indvirkningen fra visse prædatorer, navnlig gråsæl og skarv, på fiskebestande og særligt det kystnære fiskeri i regionen. Der er en række initiativer i gang for at finde konstruktive løsninger på dette vigtige problem, som tynger mange baltiske kystfiskersamfund tungt. Let's match the tone and flow of the original: Vi finder det dog langt mere bekymrende, at ICES’ økosystemoversigt ikke overhovedet nævner indvirkningen af visse prædatorer, navnlig gråsæl og skarv, på fiskebestande og især det kystnære fiskeri i regionen. Der er en række initiativer til at finde konstruktive løsninger på dette vigtige spørgsmål, som vejer tungt på mange af de baltiske kystfiskersamfund.[2], Dette burde også have været anført som reference i ICES-dokumentet.
♦ ♦ ♦
[1] Vores fælles brev er tilgængeligt her https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf
[2] Referater fra de seneste drøftelser om spørgsmålet om rovdyrs indvirkning kan findes her (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB , punkt 2 og her (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf , punkterne 7.9.-7.12. Desuden et transnationalt samarbejdsprojekt implementeret af FLAG'erne https://balticfisheries.com det er værd at bemærke

