LIFE Platform

Warszawa, den 25. juli 2016

LIFE Platform

I overensstemmelse med ICES-rådgivningen for 2017 har LIFE's medlemmer i Østersjøregionen (herunder Polen, Sverige, Danmark og Tyskland) udarbejdet følgende handlingsplan, som skal forelægges beslutningstagerne, med konkrete forslag til en korrekt forvaltning af bestanden af vestlig østersøtorsk. Torsk er en af de vigtigste indtægtskilder for det kystnære fiskeri og er af afgørende betydning for opretholdelsen af levebrødet for de lokale kystsamfund i regionen.

Handlingsplan for torskebestanden i det vestlige Østersøen i overensstemmelse med ICES' rådgivning for 2017

Situationen

LIV er yderst bekymret over den seneste ICES-anbefaling, der skitserer fiskerimulighederne for torskebestanden i den vestlige del af Østersøen for 2017. Den anbefalede TAC på 917 tons udgør en årlig reduktion på ca. 93%. Det er måske den hårdeste praktisk stress-test alligevel for den reformerede CFP.

LIV mener, at produktiviteten af bestanden af vestlig østersøtorsk er blevet overvurderet i mange år på baggrund af relativt stærke årsklasser fra 1990'erne og begyndelsen af 2000'erne. Denne uheldige fejl tillod det langvarige overfiskeri af bestanden. Den seneste genberegning af rekrutteringstal fra ICES (tabel 8.3.4.11. sammenlignet med rådgivning fra tidligere år) bekræfter dette synspunkt. Et andet vigtigt problem er mængden af the udsmid af torsk ved pelagisk trawl (SD24) og demersalt trawl (SD22), som kan være højere end officielt rapporteret. Desuden anvendes trukne redskaber ofte på en måde, der mindsker eller ophæver selektiviteten.

Derudover bidrager lystfiskeri og miljø-/økosystemfaktorer, især torskedødeligheden forårsaget af den voksende sælbestand, til presset på bestanden. Sælunger og sælernes skader på fangsterne skaber ekstra vanskeligheder for de kystnære fiskerisamfund, da sælerne spiser fisk, der er fanget i deres passive redskaber.

For 2017 gør ICES især opmærksom på den meget svage rekruttering. Den seneste årgang anslås til ca. 6% af det langsigtede gennemsnit, selv om F-værdien er svagt faldende, og SSB ser ud til at have stabiliseret sig på et niveau under Blim.

Vi er stærkt overbeviste om, at den nuværende tilstand for det vestlige torskebestand kræver udvikling af en bred og opfindsom handlingsplan i stedet for blot at fokusere på sædvanlig praksis: den kortsigtede kamp om TAC-niveauerne eller deres tildeling til medlemsstaterne for næste år, som vi har overværet alt for længe.

Derfor, LIV undlader at tage stilling til et specifikt TAC-niveau for nu afventende udviklingen i handlingsplanen, der efterspørges og skitseres herunder. Det er klart, at overordnet set,
Der skal træffes beslutning om en betydelig nedskæring af fiskerimulighederne, som er væsentligt større end sidste år (-20%).

Handlingsplanens hovedsigte

LIV kræver – på det kraftigste – anerkendelse af, at ligesom vi drager yderste omsorg for vore mest sårbare fiskebestande, er vi forpligtede til at drage yderste omsorg for de mest sårbare fiskere.

Rent konkret betyder det, at strenge foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte bestanden, primært bør rettes mod de flåder, der bidrager mest til fiskepresset på bestanden i det vestlige Østersø, og som, i det mindste teknisk set, er i stand til at flytte deres indsats til andre områder og bestande.

Handlingsplanen er udarbejdet i ånden af artikel 5 i den nye flerårige plan for Østersøen, som kræver, at der træffes alle passende genoprettende foranstaltninger for hurtigt at bringe det pågældende bestandsniveau op på eller over MSY-niveauet.

LIV opfordrer EU'institutionerne, BALTFISH og de berørte medlemsstater til at sikre, at de nedenfor anførte foranstaltninger gennemføres uden ophold og finder anvendelse fra 2017.

Handlingsplanens elementer

1. Beskyt gydebestanden ved forlænget totalt trawlerforbud med henblik på at beskytte før-gyde- og gydekoncentrationer. Lukningen bør gælde i hele februar og marts i underdelingsområde 22 og 23, dvs. hvor gydning finder sted. Bevarelse af gydebestanden (som der endnu er tilbage...) må være alles prioritet.
2. I ånden af artikel 17 i den grundlæggende FCP-forordning og i betragtning af den betydelige nedsættelse af TAC'erne, vedtage incitamentsbaserede planer til undgåelse af torsk for de flåder, der teknisk set er i stand til at skifte fra Torsk til andet fiskeri. I forbindelse med vedtagelse af planer for undgåelse af torsk, tildel de “frigivne” fiskerimuligheder til de fiskere, der ikke har noget alternativ og fisker overvejende uden for torskens gydezone med passive redskaber.
3. Facilitere tekniske justeringer i tørrede redskaber, der undgå bifangst af torsk – for perioden uden for det i punkt 1 nævnte lukningstidspunkt. Dette gælder navnlig for rettet fiskeri efter fladfisk med trawl.
4. Ledere bør prioritere minimering af bifangst af underliggende og små torsk, ved hjælp af nye redskabsdesign (herunder øget maskestørrelse) og en forøgelse af mindstemålet for bevarelse, efter hvad der findes hensigtsmæssigt.
5. Skru op for kontrolaktiviteter for at forhindre udsmid af torsk på grundlag af risikoanalyse.
6. Skab opmærksomhed omkring fritidsfiskere med hensyn til situationen for bestanden af vestlig torsk frivilligt at mindske deres pres på den – indtil torskebestanden er kommet sig. Introducer regler for lystfiskeri, såsom fangstbegrænsninger for lystfiskeri. Reglerne bør forudsætte en ligelig byrdefordeling sammenlignet med det kommercielle fiskeri.
7. Træf lokalt tilpassede foranstaltninger til reducere skader på fangst og redskaber forårsaget af sæler, af a.: letænke bevægelse til sæisikrificering af udstyr, kompensere for tabte fangster og redskaber, reducere sæde- og skarvbestande, hvor det er tilladt ifølge miljølovgivningen. På længere sigt er miljøorganisationer nødt til at genoverveje deres politikker for beskyttelse af sæler og skarver.
8. Brug EMØF-midler til at modvirke konsekvenserne af disse foranstaltninger på de berørte flåder.

LIV er klar og villig til at drøfte denne handlingsplan med alle interesserede enheder og personer, navnlig beslutningstagerne på alle relevante niveauer.

Det er oprabet med en række konkrete og konstruktive forslag fra dem, hvis levebrød er direkte og endegyldigt truet af krisen i bestanden af vestlig torsk. Vi anmoder alle involverede om venligst at reager resolut før det er for sent – for aktien og for os.