De skjulte omkostninger ved at fortsætte som normalt
Low Impact Fishers of Europe (LIFE) reagerer på en ny rapport om subsidieret trawlfiskeri i Middelhavet.
Denne artikel blev bestilt af Fishing News og blev bragt i Fishing News (https://fishingnews.co.uk/den 4. august 2022.
Produktion af mad fra havet har en pris. I Europa, som i resten af verden, udøver de mænd og kvinder, der dedikerer deres liv til fiskeri, et af verdens farligste erhverv. Dagligt sætter de livet på spil for at skaffe mad på bordet til os andre.
Da brændstofomkostningerne stiger i omtrent samme takt som temperaturerne og når et hidtil uset højdepunkt for den kommercielle fiskeriflåde i hele Europa, vil enhver yderligere omkostningsstigning, f.eks. ved fjernelse af det nuværende brændstoftilskud, uden tvivl betyde enden for størstedelen af erhvervsdrivende, både store og små. Det er allerede sådan, at de fleste fisketure giver ringe overskud til ejere eller besætning, når driftsomkostningerne er gjort op, og der skal kun et minimalt økonomisk skub til for endelig at skubbe dem ud over afgrunden og i bankerot.
Ikke alene er deres liv i fare, men efterhånden som leveomkostningskrisen bliver mere alvorlig, kommer fiskerisamfundenes levebrød faretruende tæt på kanten.
The Low Impact Fishers of Europe Platform [LIFE] repræsenterer interesser for mindre, lav-påvirkningsfiskere i Europa og har længe efterspurgt en differentieret tilgang til forvaltningen af denne sektor af flåden. Dette krav har fået yderligere momentum med den nylige offentliggørelse af en rapport [ https://medreact.org/2022/06/21/a-new-study-exposes-the-true-costs-of-trawling/ ][1] fremhævelse af de skjulte omkostninger, både miljømæssige og økonomiske, ved storskaladrift med mobile fiskeredskaber i det vestlige Middelhav.
At lande et par kilo frisk fisk dagligt betyder, at mindre fiskeriaktiviteter må operere med meget små marginer og drage direkte fordel af den egenværdi, der ligger i deres højkvalitets ferske fisk “dagens fangst”. Kort sagt skal de være prissættere og ikke pristagere. Større aktiviteter tilbragte derimod flere dage til søs og fanger flere tons om dagen, og de er i stand til at operere med lavere marginer og har råd til at tage den pris, markedet tilbyder dem. Mindre og større aktiviteter opererer efter to vidt forskellige forretningsmodeller, med to vidt forskellige rationaler, der står over for to vidt forskellige slags økonomiske udfordringer. Alligevel diskriminerer det nuværende system med brændstoftilskud uretfærdigt mod mindre aktører.
For begge er brændstofomkostninger blevet en achilleshæl. Mindre fiskeri er dog i mange tilfælde ikke berettiget til hverken brændstofsubsidier eller de nødhjælpspakker, der i øjeblikket tilbydes fiskerisektoren. Det skyldes, at de bruger benzinpåhængsmotorer, og/eller måden, hvorpå deres virksomheder er registrerede, eller fordi de ikke er medlemmer af auktions- eller producentorganisationer.
Rapporten fastslår indledningsvis: “Bundtrawl-aktiviteter i det vestlige Middelhav er kun økonomisk levedygtige på grund af statslige finansielle overførsler, og manglen på internalisering af deres negative eksternaliteter, klimaomkostninger, biodiversitetsomkostninger, skjulte arbejdsomkostninger og overfiskeriomkostninger medfører blandt andet, at bundtrawlssektoren i øjeblikket er uøkonomisk”.
LIFE mener, at der er et stadig mere presserende behov for at gå væk fra fiskemetoder, der angiveligt har så alvorlige miljømæssige og økonomiske konsekvenser. Selvom vi anerkender, at de større flåder beskæftiger 45% af arbejdsstyrken og står for 80% af fangsten, er vi bekymrede for, at den mindre sektor, der tegner sig for over 50% af de fiskerirelaterede arbejdspladser og udgør over 70% af flåden målt i antal, vil lide yderligere skade som følge af eventuelle forhastede reaktioner på rapporten fra de ansvarlige myndigheder.
LIFE har gjort det klart, at gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik (CFP) har været alt andet end retfærdig for vores medlemmers interesser i hele Europa. Denne forskelsbehandling omfatter adgang til ressourcer, der i stigende grad er begrænset [adgang til kvoter], fiskerirettigheder, der i stigende grad er koncentreret på færre og rigere hænder, manglende beskyttelse af fiskeriområder, manglende støtte til virksomheds- eller foreningsudvikling, massiv subsidiering af industrifiskeri [som rapporten viser] og markedsregler, der favoriserer industrielle aktiviteter.
Uden at ønske om at puste yderligere til striden om bundtrawl giver det vel blot sund fornuft, at støtte, herunder subsidier, bør rettes mod de fiskerisektorer og -metoder, der har de mindste miljøpåvirkninger og genererer de største sociale og økonomiske fordele for kystsamfundene i Middelhavet og andre steder, i stedet for at holde hånden over åbenbart ubæredygtige fangstmetoder?
Udfordringen for middelhavsledere vil være, hvordan de kan bevæge sig væk fra mere skadelige fiskeriaktiviteter og samtidig sikre kontinuiteten i fødevareforsyningen og fiskerirelaterede job. LIFE har altid haft den klare holdning, at en forvaltningstilgang baseret på ‘det rette redskab, det rette sted, det rette tidspunkt’ ville være et godt første skridt i den overordnede forvaltning.
Rapporten gentager de velkendte kritikpunkter mod storskala-bundtrawl, men slår vigtigvis fast: “Undersøgelsen kommer på et kritisk tidspunkt, hvor Den Europæiske Union ser på at indarbejde en bæredygtig fremtid for havet ind i sin nye grønne pagt. Med et enormt pres, der påvirker Middelhavets økologiske balance – overfiskeri, forurening og klimaændringer har alle alvorlige konsekvenser – har det aldrig været vigtigere for ledere og beslutningstagere at erkende, at sunde marine økosystemer er fundamentale for dens modstandsdygtighed og handle derefter”.
Argumentet om, at storskalafiskeri på en eller anden måde har et frikort med den begrundelse, at de er fødevareproducenter, kan ikke længere opretholdes i lyset af erkendelsen af, at fødevareproduktion har en pris i både miljømæssige og socioøkonomiske termer. Det fremstår også tydeligt, at EU indtager en mere og mere aggressiv tilgang til dette aspekt og sandsynligvis vil tage notits af rapportens opfordring: ‘Med udgivelsen af denne rapport opfordrer vi til et presserende og radikalt skift til fiskeri med lav påvirkning. Uanset om man ser på det ud fra et økonomisk eller et miljømæssigt synspunkt, er de sande omkostninger ved trawlfiskeri for store til at bære. Vi er nødt til at handle nu: vi har ikke råd til yderligere at forsinke genopretningen af Middelhavet.”
Fiskeriet er under et hidtil uset pres, både politisk og økonomisk. Med Europas grønne pagt bliver havvindmål for 2050, mål for beskyttede områder, mål for dekarbonisering og øget støtte til akvakultursproduktion en trussel mod fiskeriets traditionelle dominans med hensyn til at have relativt fri adgang til de europæiske have.
Myndighederne står over for en massiv udfordring med at få enderne til at mødes som skitseret i rapporten. LIFE foreslår blot, at de operatører, der har en dokumenteret historik inden for lavtbelastende fiskeri kombineret med levering af betydelige sociale og økonomiske fordele for kystsamfundene, omsider anerkendes og belønnes i stedet for at blive stigmatiseret ved at skære alle fiskere og fiskerityper over en kam. Bestemmelser for at opnå dette findes i 2014-forordningen om den fælles fiskeripolitik i artikel 17, som fastslår, at medlemsstaterne skal anvende et gennemsigtigt og objektivt system til tildeling af fiskerimuligheder ved at anvende miljømæssige, sociale og økonomiske kriterier.
Dette ville favorisere dem, der fisker mere bæredygtigt, frem for dem, der fisker mest, hvis det blev anvendt i lovens ånd. I stedet har medlemsstaterne valgt at prioriterer fangsthistorik frem for bæredygtighed. Dette må ændre sig.
I Europa stammer kun 3 ud af hver 10 fisk, der spises, fra europæiske fiskeriområder. Middelhavet tegner sig kun for 10% af de europæiske fangster, men huser næsten 50% af EU’s fiskerflåde. Europas Green Deal og strategien for den blå økonomi lægger op til en radikal ændring i den måde, hvorpå fisk og skaldyr – eller »Blue Food«, som det nu kaldes – produceres. Fiskerisektoren må tilpasse sig disse nye realiteter eller gå under.
[1] Afsløring af de skjulte omkostninger ved trawlnetfiskeri i det vestlige Middelhav af Fundació ENT og MedReAct.
