Europaparlamentet

Lugnet före stormen: utfrågningen i Europaparlamentet om läget kring landningsplikten inför dess fullständiga införande i januari 2019 visar sig vara ganska händelselös.

Bryssel den 11 oktober 2018

Brian O’Riordan

Fullständig dagordning: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf

Med tanke på utfrågningens titel hade man kunnat förvänta sig ett mer intressant och informativt möte. Istället fick vi höra mer av samma gamla vanliga.

Alain Cadec inledde mötet med att säga att han hoppades att mötet skulle belysa de viktigaste kvarstående utmaningarna och den aktuella situationen, samt att det skulle erbjuda några lösningar på de problem som uppstått vid genomförandet av landningsplikten (LO). Hans förhoppningar skulle dock grusas.

Det är också en besvikelse för det största segmentet inom flottan, nämligen småskaliga fiskare med låg miljöpåverkan, som utgör över 70% av flottan, står för över 50% av arbetstillfällena och landar 8 till 10% av de kommersiella fångsterna. Trots att flottan drabbades hårt av LO nämndes den inte alls, för att inte tala om vad som görs för att mildra effekterna av LO för de tiotusentals fartygsägare som saknar kvot, och för vilka nollutkastspolitiken innebär ett totalförbud mot fiske som kommer att göra deras verksamhet olaglig.

Jean Porcher, en bretonsk redare och vd för “Armement Porcher”, bidrog med ett branschperspektiv. Han leder verksamheten med 17 trålare på 25 meter och sysselsätter 240 anställda. Hans flotta är i drift cirka sex månader om året i den västra delen av Engelska kanalen och har svårt att uppnå en avkastning på kapitalet på 10%.

För sin flotta avfallet är omöjligt att hantera. Han förklarade att det inte finns utrymme ombord för att förvara alla oönskade fångster i lådor; hela lastrummet är avsett för förvaring av fiskfångsten på is. Dessutom innebär strikta hygienkrav att fångster avsedda för mänsklig konsumtion måste hållas åtskilda från fångster avsedda för industriella ändamål som inte rör livsmedel. Hur motiverar man besättningar som arbetar enligt ett fångstkvotsystem att tillämpa LO när arbetet med utkast är obetalt men omfattande?

Dr Lisa Borges från Discardless-projektet gav en översikt över hur utkastspolitiken har utvecklats fram till idag, med start 1992, då GD Mare hade beslutat att ett förbud mot utkast inte var den bästa lösningen. Hon nämnde inte den så kallade “Fish Fight”-kampanjen som leddes av Hugh Fearnley-Whittingstall. Denna hade spelat en avgörande roll för vilket ledde till ett enormt tryck från allmänheten på kommissionen under reformprocessen, och detta hade gjort att utkast, från att ha varit ett icke-tema, plötsligt hamnade högst upp på den gemensamma fiskeripolitikens agenda. Hon framhöll att det i Östersjön inte gick att märka några betydande förändringar i praktiken (för att undvika utkast) och att det på EU-nivå inte fanns något projekt för att övervaka och utvärdera hanteringen av oönskade fångster till havs.

Heather Hamilton från ClientEarth påpekade att framstegen har gått mycket långsammare än väntat, och att undantagen minskar effektiviteten, vilket också framgår av STECF:s utvärdering av LO. Hon betonade vikten av noggrann övervakning av fångsterna och den höga risken för bristande efterlevnad på grund av avsaknaden av ett effektivt övervaknings- och kontrollsystem (MCS), samt behovet av att övergå till helt dokumenterade fisken.

Elisa Roller gav en översikt över läget och påpekade den höga andelen fångster inom ramen för LO (66% i Medelhavet), men utan någon bedömning av hur effektivt det har genomförts. Som svar på frågor från Europaparlamentets ledamöter sade hon att det funnits gott om tid för förberedelser, att pengar har satsats och att verktyg har utvecklats och införts, så det borde inte finnas någon anledning till överraskningar.

Hon betonade att det har tagit Norge årtionden att skörda frukterna av sin politik mot utkast, så vi bör inte förvänta oss att vi den 1 januari 2019 “ska gå från 0 till 100”. Ändringen av kontrollförordningen skulle vara viktig för att ta itu med problemet med utkast, och hon ansåg att de framsteg som gjorts mot MSY-målen var goda nyheter.

Den enda som påpekade att LO medförde särskilda problem för små och medelstora företag var Europaparlamentarikern Werner Kuhn, som också betonade vikten av att skilja ut fisk avsedd för mänsklig konsumtion från den fångst som är avsedd för industriellt bruk och foder som inte är avsett för direkt mänsklig konsumtion.

Alain Cadec avslutade med att påminna om att han hade röstat mot LO. Eftersom det har godkänts genom en legitim demokratisk process måste vi samarbeta med det. Han förutspådde stormigt politiskt väder framöver, med hänvisning till vårvalet.

♦ ♦ ♦