EMD

Ieri, la Strasbourg, în cadrul sesiunii plenare, Parlamentul European a adoptat o propunere de rezoluție privind “impactul punerii în aplicare a Directivei 2014/89/UE privind amenajarea spațiului maritim asupra pescuitului în anumite zone de pescuit și bazine maritime”, care reflectă multe dintre prioritățile ridicate în prezent de pescarii artizanali cu ocazia Zilei Maritime Europene din Cipru.

Organizația „Low Impact Fishers of Europe” (LIFE) salută adoptarea propunerii de rezoluție a Parlamentului European privind planificarea spațială maritimă (MSP). Rezoluția deschide calea către elaborarea Legii privind oceanele, un nou act legislativ-cadru care vizează consolidarea guvernanței oceanelor în UE, servind drept punct de referință unic pentru toate obiectivele economice, climatice, de mediu și sociale menite să protejeze și să utilizeze în mod durabil resursele oceanice. Adoptarea acesteia este prevăzută pentru anul 2026. 

Elaborat de doamna Stéphanie Yon-Courtin, europarlamentară franceză și vicepreședintă a Comisiei Pech din cadrul Grupului Renew, iar din perspectiva regiunii maritime franceze Basse-Normandie, adoptarea acestei propuneri de rezoluție în ajunul Zilei Maritime Europene (EMD) are o importanță deosebită. EMD reunește părțile interesate și factorii de decizie din toate sectoarele economiei albastre. 

Rezoluția vine, de asemenea, la momentul potrivit, în sensul că apele costiere sunt dominate din ce în ce mai mult de actori mari, puternici din punct de vedere financiar și influenți din punct de vedere politic, încurajați de ascensiunea „economiei albastre” și de tranziția verde către energia regenerabilă offshore. Li s-a întins un covor roșu, iar sectorul pescuitului este practic marginalizat într-un proces extrem de nedrept, nestructurat și distructiv. 

În forma sa actuală, “directiva privind planurile de amenajare a spațiului maritim (MSP) tinde să favorizeze extinderea activităților economice cu utilizare intensivă de capital și cu caracter exclusiv din punct de vedere spațial, ceea ce ar putea marginaliza utilizările tradiționale, mobile și colective ale mării, în special pescuitul”, subliniază legiuitorii. “Pescuitul și acvacultura sunt sectoare strategice pentru securitatea și suveranitatea UE, în special în ceea ce privește securitatea alimentară și suveranitatea maritimă, și contribuie la competitivitatea și reziliența comunităților costiere”, iar “valoarea strategică a acestor sectoare ar trebui, prin urmare, să fie recunoscută în mod corespunzător în cadrul planificării spațiale maritime”, subliniază aceștia, menționând că: “asigurarea unui acces suficient, echilibrat și previzibil la spațiul maritim este, prin urmare, esențială pentru dezvoltarea unui sector al pescuitului competitiv în UE, așa cum se recunoaște în Pactul european pentru oceane”. 

Rezoluția regretă faptul că “cadrul juridic actual al politicii maritime durabile (MSP) nu a adus în mod satisfăcător beneficiile așteptate pentru sectorul pescuitului”. Pentru ca acest lucru să se întâmple, “planificarea spațială maritimă trebuie să fie incluzivă, asigurând implicarea timpurie, continuă și eficientă a tuturor părților interesate relevante, inclusiv a pescarilor și a culegătorilor de crustacee și moluște, precum și a organizațiilor care îi reprezintă și a comunităților din regiunile ultraperiferice, printr-o abordare de jos în sus și pe tot parcursul procesului decizional, garantând că această implicare este adecvată, semnificativă și nu se limitează la un rol pur consultativ”.

Rezoluția subliniază “rolul esențial al pescuitului la scară mică” și solicită ca “planul de amenajare a spațiului maritim (MSP) să țină seama pe deplin de acest segment, în special în ceea ce privește accesul la spațiu, proximitatea față de zonele de pescuit și siguranța activităților”. Aceasta solicită “ o abordare diferențiată a gestionării pescuitului la scară mică, care să includă acces preferențial în zona de 12 mile marine pentru pescuitul la scară mică, activitățile cu impact redus și proiectele de conservare". 

Aceste recomandări sunt strâns aliniate cu cele ale LIFE și Blue Ventures “Make Fishing Fair Foaie de parcurs”, care solicită elaborarea unui “Plan de acțiune pentru pescuitul la scară mică în Europa până în 2026” și care este prezentat în prezent de o delegație de pescari cu ocazia Zilei Maritime Europene din Cipru. Acestea fac, de asemenea, ecou Apelului comun la acțiune pentru viitorul pescuitului la scară mică, lansat de Uniunea Pescarilor la Scară Mică din Cipru în cadrul aceluiași forum, reflectând dinamica crescândă la nivel european în favoarea unor politici mai echitabile, mai incluzive și mai reziliente în domeniul pescuitului la scară mică.

Deputații din Parlamentul European solicită punerea în aplicare a unei abordări “de jos în sus”, echilibrate și multifuncționale a planificării spațiului maritim (MSP), care să vizeze evitarea efectelor negative asupra resurselor marine și a biodiversității și, prin urmare, asupra pescuitului și acvaculturii, și care să garanteze că aceste activități nu sunt excluse din spațiul maritim. Rezoluția lor subliniază faptul că „co-localizarea activităților, cum ar fi infrastructura eoliană offshore fixă sau plutitoare, poate fi utilizată și pentru dezvoltarea acvaculturii, a creșterii moluștelor și a algelor, precum și pentru protecția habitatelor faunei și florei marine, pentru activități de regenerare și pentru activități de pescuit, cum ar fi pescuitul pasiv și cel cu impact redus”.

Patru dintre recomandările sale sunt deosebit de importante pentru pescuitul costier la scară mică, și anume solicitarea privind:

• o extindere a zonelor rezervate destinate pescuitului costier la scară redusă și cu impact redus, în cadrul zonei de 12 mile marine, susținută de regimuri de cogestionare
• Comisia și statele membre să recunoască pescuitul ca utilizator strategic și prioritar al spațiului maritim, esențial pentru suveranitatea alimentară și securitatea alimentară a UE, pentru ocuparea forței de muncă în zonele de coastă și pentru autonomia strategică, și să reflecte în mod explicit acest statut în planurile de amenajare a spațiului maritim și în viitoarea revizuire a Directivei privind amenajarea spațiului maritim;
• o abordare diferențiată a gestionării pescuitului la scară mică, care să includă acces preferențial în zona de 12 mile marine pentru pescuitul la scară mică, activități cu impact redus și proiecte de conservare; și
• co-managementul să fie modelul de guvernanță și luare a deciziilor în cadrul MSP, cu avantajele de a permite implicarea directă a părților interesate, o gestionare mai bună a resurselor pescărești, schimbul de bune practici și o abordare adaptată la realitățile locale, în special atunci când se bazează pe structuri existente și dovedite și pe cunoștințele practice ale comunităților locale de pescari și ale altor structuri, cum ar fi ORGF. Acesta subliniază că și co-managementul poate contribui la promovarea reînnoirii generaționale în sector și la consolidarea rezilienței economice a flotelor artizanale și costiere. 

Deși LIFE regretă faptul că rezoluția nu ajunge să solicite un plan de acțiune pentru pescuitul la scară mică în Europa, aceasta deschide totuși calea pentru ca un astfel de plan de acțiune să fie inclus în viitor în Legea privind oceanele. Un astfel de plan ar trebui să se bazeze pe principiile Liniilor directoare voluntare ale FAO privind pescuitul la scară mică (Liniile directoare SSF) și să stabilească o abordare diferențiată în materie de politici și gestionare pentru pescuitul la scară mică și cel la scară mai mare. 

Acest plan ar trebui să includă măsuri concrete, însoțite de un calendar obligatoriu pe care instituțiile europene și statele membre să îl respecte, având următoarele obiective principale: 

• Refacerea stocurilor de pește prin utilizarea unor cunoștințe științifice mai solide și a cunoștințelor tradiționale, în vederea restabilirii sănătății ecosistemului 
• Protejarea SSF față de sectoarele concurente cu impact din cadrul economiei albastre, prin asigurarea accesului preferențial și a dreptului de utilizare în apele teritoriale, extinzându-se până în zona de 6 mile și 12 mile marine, după caz
• Să se aplice sisteme adaptive de co-gestionare în toate zonele de coastă
• Asigurarea unei alocări echitabile a oportunităților de pescuit pe baza unor criterii sociale, economice și de mediu
• Promovarea reînnoirii generaționale prin eliminarea barierelor și acordarea de stimulente, oferirea de formare, mentorat și mijloace de subzistență decente pentru tinerii pescari.
• Construiți comunități reziliente, capabile să se adapteze la schimbările climatice
• Garantarea accesului echitabil la sprijinul sectorial și la piețe
• Promovați echitatea de gen prin recunoașterea contribuțiilor femeilor și asigurarea unei participări și a unor oportunități egale.

Pe măsură ce Europa se îndreaptă către o nouă Lege a oceanelor, mesajul transmis atât de factorii de decizie, cât și de comunitățile de pescari devine din ce în ce mai clar: guvernanța maritimă nu mai poate fi orientată exclusiv către expansiunea industrială și interesele concurente ale economiei albastre. Pescuitul la scară mică trebuie recunoscut ca un actor strategic în asigurarea mijloacelor de subzistență durabile în zonele costiere, în conservarea patrimoniului cultural și în gestionarea responsabilă a ecosistemelor marine.

Rezoluția Parlamentului European marchează un pas politic important către o abordare mai echilibrată, democratică și justă din punct de vedere social a Amenajării Spațiului Maritim. Provocarea va consta acum în traducerea acestor principii în măsuri obligatorii, sisteme eficiente de co-gestionare și protecții concrete pentru pescarii la scară mică pe apă. Pentru LIFE și partenerii săi, viitoarea Lege a Oceanelor reprezintă o oportunitate crucială de a plasa echitatea și incluziunea în centrul viitorului oceanic al Europei.