Actieplan

Warschau, 25 juli 2016

LIFE-platform

Naar aanleiding van het ICES-advies voor 2017 hebben de leden van LIFE in het Oostzeegebied (waaronder Polen, Zweden, Denemarken en Duitsland) het volgende actieplan opgesteld, dat aan de besluitvormers zal worden voorgelegd, met concrete voorstellen voor een correct beheer van het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee. Kabeljauw is een van de belangrijkste bronnen van inkomsten voor kleinschalige vissers en is van vitaal belang voor het behoud van de bestaansmiddelen van plaatselijke kustgemeenschappen in de regio.

Actieplan voor het kabeljauwbestand in de westelijke Oostzee volgens het ICES-advies voor 2017

De situatie

LEVEN is uiterst bezorgd over het jongste ICES-advies waarin de vangstmogelijkheden voor het kabeljauwbestand in de westelijke Oostzee voor 2017 worden geschetst. De geadviseerde TAC van 917 ton komt neer op een jaarlijkse vermindering met ca. 93%. Het is wellicht de zwaarste praktische stresstest nog voor het hervormde GVB.

LEVEN is van mening dat de productiviteit van het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee vele jaren lang te hoog is ingeschat, gezien de relatief sterke jaarklassen in de jaren 1990 en het begin van de jaren 2000. Deze betreurenswaardige fout heeft de langdurige overbevissing van het bestand mogelijk gemaakt. De meest recente herberekening van de rekruteringscijfers door de ICES (tabel 8.3.4.11. in vergelijking met het advies van de voorgaande jaren) bevestigt deze zienswijze. Een ander belangrijk probleem is de hoeveelheid kabeljauw die wordt teruggegooid bij de pelagische trawlvisserij (SD24) en bij de demersale trawlvisserij (SD22), en die groter kan zijn dan officieel wordt gemeld. Bovendien wordt gesleept vistuig vaak gebruikt op een manier die de selectiviteit vermindert of tenietdoet.

Bovendien wordt de druk op het bestand nog opgevoerd door de recreatievisserij en milieu-ecosysteemfactoren, met name de kabeljauwsterfte als gevolg van de toenemende zeehondenpopulatie. De schade die zeehonden toebrengen aan de vangsten, veroorzaakt extra problemen voor de kleinschalige visserijgemeenschappen, aangezien de zeehonden de vis opeten die met hun passieve vistuig is gevangen.

Voor 2017 vestigt de ICES in het bijzonder de aandacht op de zeer zwakke rekrutering. De jongste inkomende jaarklasse wordt geraamd op ruwweg 6% van het langetermijngemiddelde, ook al daalt de F licht en lijkt de SSB zich te hebben gestabiliseerd op een niveau onder Blim.

Wij zijn er vast van overtuigd dat de huidige toestand van het westelijke kabeljauwbestand vraagt om de ontwikkeling van een breed en inventief actieplan, in plaats van zich te beperken tot business-as-usual: de kortzichtige strijd over de TAC-niveaus of de toewijzingen daarvan aan de lidstaten voor volgend jaar, die we al te lang hebben gezien.

Daarom, LEVEN onthoudt zich vooralsnog van het innemen van een standpunt over een specifiek TAC-niveau, in afwachting van de hieronder geschetste ontwikkelingen met betrekking tot het gevraagde actieplan. Het is duidelijk dat over het algemeen,
moet worden besloten tot een ernstige vermindering van de vangstmogelijkheden, die aanzienlijk groter is dan die van vorig jaar (-20%).

Algemene strekking van het actieplan

LEVEN dringt er - in de krachtigste bewoordingen - op aan te erkennen dat net zoals wij de grootste zorg dragen voor onze meest kwetsbare visbestanden, wij verplicht zijn de grootste zorg te dragen voor de meest kwetsbare vissers.

Concreet betekent dit dat de harde maatregelen die nodig zijn om het bestand te beschermen, vooral gericht moeten zijn tegen de vloten die het meest bijdragen tot de visserijdruk op het bestand in de westelijke Oostzee en die, althans technisch gezien, in staat zijn hun inspanning te verleggen naar andere gebieden en bestanden.

Het actieplan is opgesteld in de geest van artikel 5 van het nieuwe meerjarenplan voor de Oostzee, waarin wordt opgeroepen tot het nemen van alle passende herstelmaatregelen om te zorgen voor een snel herstel van het betrokken bestand op het MSY-niveau en hoger.

LEVEN roept de EU-instellingen, BALTFISH en de betrokken lidstaten op ervoor te zorgen dat de hieronder geschetste maatregelen onverwijld worden uitgevoerd en vanaf 2017 van toepassing worden.

Elementen van het actieplan

1. Bescherming van het paaibestand door langdurige totale sluiting van de trawlvisserij met het oog op de instandhouding van de concentraties vóór het paaien en het kuitschieten. De sluiting zou gedurende de hele maanden februari en maart moeten gelden in de deelsectoren 22 en 23, d.w.z. daar waar het paaien plaatsvindt. De instandhouding van het (nog resterende...) paaibestand moet ieders prioriteit zijn.
2. In de geest van artikel 17 van de basisverordening GVB en met het oog op de aanzienlijke verlaging van de TAC, plannen aannemen om kabeljauw te vermijden voor de vloten die technisch in staat zijn om van de kabeljauwvisserij over te schakelen op andere visserijtakken. In functie van het aannemen van kabeljauwvermijdingsplannen, de "vrijgegeven" vangstmogelijkheden toe te wijzen aan de vissers die geen alternatief hebben en hoofdzakelijk buiten de paaizone van kabeljauw te vissen met passief vistuig.
3. Technische aanpassingen in gesleept vistuig vergemakkelijken die bijvangst van kabeljauw vermijden - voor de periode buiten de in punt 1 genoemde sluitingstijd. Dit geldt in het bijzonder voor de gerichte platvisvisserij met trawls.
4. Managers moeten prioriteit geven aan minimaliseren van bijvangst van ondermaatse en kleine kabeljauwdoor nieuwe vistuigontwerpen (met inbegrip van vergroting van de maaswijdte) en verhoging van de minimale instandhoudingsreferentiegrootte, waar zulks passend wordt geacht.
5. Verhoog de controleactiviteiten om teruggooi van kabeljauw te voorkomen op basis van risicoanalyse.
6. Bewustmaking van recreatievissers over de situatie van het westelijke kabeljauwbestand om vrijwillig de druk op dat bestand te verminderen - totdat het kabeljauwbestand zich heeft hersteld. Introduceer voorschriften inzake recreatievisserijzoals bag limits voor de hengelvisserij. De verordeningen moeten uitgaan van een gelijke verdeling van de lasten ten opzichte van de commerciële visserij.
7. Lokaal toegesneden maatregelen te nemen om de schade aan vangsten en tandwielen door afdichtingen te beperkendoor a.: het vergemakkelijken van de overgang naar zeehondenveilig vistuig, het compenseren van verloren gegane vangsten en vistuig, het terugdringen van de zeehonden- en aalscholverpopulaties waar dit door de milieuwetten wordt toegestaan. Op langere termijn moeten milieuorganisaties hun beleid inzake het behoud van zeehonden en aalscholvers heroverwegen.
8. Gebruik EFMZV-middelen om de effecten te compenseren van deze maatregelen op de betrokken vloten.

LEVEN is bereid dit actieplan te bespreken met alle belanghebbende entiteiten en personen, in het bijzonder de besluitvormers op alle passende niveaus.

Het is een oproep tot actie met een reeks concrete en constructieve voorstellen van diegenen wier middelen van bestaan rechtstreeks en definitief worden bedreigd door de crisis in de westelijke kabeljauwbestanden. Wij vragen alle betrokkenen om besluitvaardig handelen voor het te laat is - voor het aandeel en voor ons.