Manifest voor de 10e Legislatuur 2024 - 2029

Eerlijk beleid voor eerlijke visserij

Eerlijk voor de vissers, eerlijk voor toekomstige generaties en eerlijk voor de natuur

 

Het LIFE-platform

De Low Impact Vissers van Europa (LIFE) is de enige organisatie op Europees niveau die kleinschalige vissers vertegenwoordigt die hun milieu-impact tot een minimum willen beperken en hun sociaaleconomische voordelen willen maximaliseren. Ons doel is om deze vissers te verenigen voor een eerlijke visserij, gezonde zeeën en levendige gemeenschappen. LIFE werd gelanceerd aan de vooravond van het hervormde gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) in 2012 en telt momenteel 37 lidorganisaties uit 15 lidstaten in de hele EU en alle zeebekkens, van de Oostzee tot de Zwarte Zee, van de Atlantische Oceaan tot de Middellandse Zee, die samen ongeveer 10.000 vissers vertegenwoordigen. 

 

Het belang van kleinschalige visserij met een lage impact

Kleinschalige visserij (SSF) ondersteunt een manier van leven die een belangrijke sociaaleconomische rol speelt in kust- en eilandgemeenschappen door te voorzien in levensonderhoud en economische activiteiten in gebieden waar weinig alternatieven zijn. Er zijn ook belangrijke verbanden tussen toerisme en SSF, waarbij SSF een belangrijk immaterieel cultureel erfgoed en bio-culturele diversiteit biedt. SSF verschilt van, maar is een aanvulling op grootschaliger, meer geïndustrialiseerde visserijactiviteiten, en moet als zodanig worden behandeld.

Volgens de maatstaf van het Europees Fonds voor Maritieme Zaken, Visserij en Aquacultuur (EMFAF) en het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de Visserij (WTECV) maken SSF (vaartuigen van minder dan 12 meter met niet-getrokken vistuig) meer dan 70% van de vloot uit en zorgen ze voor minstens de helft van de werkgelegenheid in de zeevisserij. SSF zijn voornamelijk micro- en nanofamiliebedrijven die (via administratie, bedrijfsbeheer, visverwerking, enz.) ondersteunende visserijactiviteiten ondersteunen en de sociaaleconomische voordelen breed verdelen. 

Kleinschalige visserij met een lage impact maakt 70 tot 80% van de vloot uit in aantal vaartuigen, genereert de meeste banen in de visserij en een groter deel van de toegevoegde waarde (15% van de waarde van de aangelande vangsten), terwijl het volume slechts 6% bedraagt en de minste milieuschade veroorzaakt, in tegenstelling tot grootschalige visserij met een hoge impact. Desondanks is de sector decennialang gemarginaliseerd en verstoken gebleven van vangstmogelijkheden en sectorale steun, wat de algehele veerkracht van de Europese visserijgemeenschappen heeft aangetast.

 

Kleinschalige visserij is deel van de oplossing

Met beleidsruimte en de juiste ondersteuning, Kleinschalige visserij (SSF) kan een deel van de oplossing en een gamechanger zijn voor de noodlijdende Europese zeeën.. SSF zou een essentiële bijdrage kunnen leveren aan de uitvoering van de Green Deal-agenda voor 2030 en 2050 en de VN 2030-agenda voor duurzame ontwikkeling, evenals aan de verwezenlijking van de VN-doelen voor duurzame ontwikkeling (SDG's). De de gedeeltelijke uitvoering van de opeenvolgende gemeenschappelijke visserijbeleidslijnen (GVB's) heeft geleid tot een verstoorde zee, met overbevissing van de meeste van onze bestanden en concentratie van het visserijkapitaal, de toegang tot de vangstmogelijkheden en de invloed in steeds minder handen. Dit brengt de Europese voedselsoevereiniteit in gevaar en brengt de toekomstperspectieven van kustgemeenschappen in gevaar. 

De visserij is een openbare hulpbron die voedsel, middelen van bestaan en economische welvaart verschaft, gemeenschappen verankert en een onschatbaar cultureel erfgoed vertegenwoordigt. Vier decennia van gemeenschappelijk visserijbeleid gewijd aan het bevorderen van grootschalige visserij brengt dit alles in gevaar. Vandaag de dag speelt de Europese visserijsector een steeds kleinere rol in de bevoorrading van de EU-markt en het voldoen aan de vraag van de Europese consument. Om een grotere rol te spelen in de voedselzekerheid en de bevoorrading van de EU-markt, moeten Europese visserijproducten op gelijke voet concurreren met geïmporteerde producten, onderworpen zijn aan gelijkwaardige sociale en milieunormen, voldoen aan vergelijkbare visserijregelgeving en onderworpen zijn aan dezelfde traceerbaarheid.  

 

Het belang van het Europees Parlement als medewetgever

Hoewel de Raad de exclusieve bevoegdheid heeft om visserijniveaus (totaal toegestane vangsten/TAC's) voor individuele bestanden vast te stellen, wordt het overkoepelende kader voor visserijbeheer geleverd door het GVB. Het Parlement heeft als medewetgever een cruciale rol te spelen bij het garanderen dat het GVB doeltreffend wordt uitgevoerd..

De 10th wetgevende macht de kans biedt om de oneerlijke visserij in Europa te herstructureren. Dankzij het werk in de afgelopen wetgevingsperiode en de overvloed aan parlementaire resoluties, met name over kleinschalige visserij, artikel 17, medebeheer, of door de aanname van nieuwe wetgeving zoals de controleverordening of de natuurherstelwet, is de weg vrij voor een dergelijke mogelijkheid. Deze moeten echter effectief worden toegepast en geïmplementeerd om de Europese visserij weer op de rails te krijgen. 

Daarom dringt LIFE er bij het Europees Parlement op aan om wetgeving op te stellen en beleid te sturen dat Eerlijk voor de vissers, eerlijk voor toekomstige generaties en eerlijk voor de natuur, afgestemd op de volgende prioriteiten:

 

De prioriteiten van LIFE

Ontwikkel een gedifferentieerd beleid en beheer voor kleinschalige en grootschalige visserij 

LIFE is van mening dat er in Europa plaats is voor zowel kleinschalige als grootschalige visserijactiviteiten, die zeer verschillend van aard zijn, inspelen op verschillende behoeften en op verschillende manieren bijdragen aan het behalen van de Europese Green Deal-doelstellingen voor 2050. De opeenvolgende GVB's hebben het evenwicht echter op oneerlijke wijze verstoord ten gunste van grootschaliger visserijen met een groter volume, ten nadele van SSF en het mariene milieu.

Dit is waarom LIFE pleit voor een gedifferentieerde aanpak van het beheer van kleinschalige en grootschalige visserijde bescherming van SSF met veilige rechten (toegang tot hulpbronnen, infrastructuur en visgebieden en toegang tot markten met gedifferentieerde waardeketens voor hun producten) en het stimuleren en belonen van degenen die vissen met de minste impact op het milieu. Dit omvat het veiligstellen van bredere kustvisserijgebieden die gereserveerd zijn voor kleinschalige visserij met een lage impact, effectief beheerd via adaptieve lokale regelingen voor gezamenlijk beheer.   

Evenzo, kleinschalige visserij moet een centrale plaats krijgen in de blauwe economieterwijl de eigendoms- en gewoonterechten van de SSF-sector worden erkend en de sector wordt beschermd tegen verdringing door ruimtelijke verdringing door concurrerende of onverenigbare activiteiten. We pleiten voor een "blauwe donut" aanpak naar de blauwe economiedie voortbouwt op sociale grondslagen en ecologische plafonds respecteert, en voor een inclusief marien ruimtelijk planningsproceswaarbij kleinschalige vissers worden ondersteund om effectief deel te nemen. 

Naar onze mening kan alleen een dergelijke gedifferentieerde aanpak een mooie toekomst voor SSF garanderen.

 

Visbestanden herstellen met behulp van betere wetenschap en betere besluitvormingsprocessen

We moeten de visbestanden en de functionaliteit van ecosystemen herstellen. Dit vereist doeltreffend visserijbeheer en de optimaal gebruik van wetenschap in combinatie met de ervaringskennis en traditionele kennis van vissers om beheersbeslissingen te adviseren. Naar onze mening wordt de kennis van de vissers veel te weinig benut en als deze op de juiste manier wordt benut, kan dit het visserijbeheer radicaal veranderen. 

In artikel 2, lid 2, van het GVB wordt prioriteit gegeven aan het herstel en de instandhouding van vispopulaties boven een biomassaniveau dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren. Toch is de huidige aanpak van het visserijbeheer in de EU niet gericht op een dergelijk herstel van de bestanden. In plaats daarvan zijn de biologische referentiepunten voortdurend verkeerd geïnterpreteerd en gebruikt, zowel bij het opstellen van de meerjarige beheersplannen (MAP's) als in de manier waarop wetenschappelijk advies tot stand is gekomen en is toegepast, vooral in de Oostzee, maar ook in andere gevallen zoals de sluiting van de koolvisvisserij en de uitzonderingen voor zeebaars. Bestanden worden rond de laagst beschikbare biologische referentiepunten (Btrigger en Blim) gehouden, terwijl roofdier/prooi relaties en de populatiestructuur van visbestanden voortdurend worden genegeerd bij het vaststellen van visserijbeperkingen. Dit heeft ertoe geleid dat wetenschappers consequent de biomassa hebben overschat en de visserijniveaus te hoog hebben vastgesteld, wat heeft geresulteerd in lage en disfunctionele visbestanden die al zijn ingestort (zoals de kabeljauw in de Oostzee) of nu ernstig afnemen (sprot en haring). 

In deze komende zittingsperiode LIFE dringt er bij het Europees Parlement op aan de kwestie van wetenschappelijk advies en de manier waarop dit wordt verstrekt aan te pakken, de MAP's in alle zeebekkens serieus te evalueren en tekortkomingen die de groei van visbestanden ondermijnen aan te pakken.. Dit laatste kan het best worden bereikt door quota vast te stellen die de opbouw van biomassa ondersteunen en de grootte van de vis en de leeftijdsstructuur van de vispopulaties uitbreiden, en door prioriteit te geven aan visserij voor directe menselijke consumptie (met name SSF-vangsten) boven de reductievisserij voor vismeel en olie. 

Ga voor meer informatie naar LIFE's aanalyse en bijbehorende voorstellen om de noodsituatie in de Oostzee aan te pakkengepubliceerd naar aanleiding van de workshop die LIFE onlangs in juni organiseerde ter gelegenheid van de 5e verjaardag van de noodsluiting van de kabeljauwvisserij in de Oostzee.

 

Artikel 17 uitvoeren om milieuvriendelijke visserij met een hoge sociale waarde te bevorderen

Door historische onrechtvaardigheden heeft de SSF-vloot slechts toegang tot ongeveer 6% of minder van de vangstmogelijkheden, maar toch draagt ze tussen 15 en 20% bij aan de waarde van de aangelande vangsten. Deze relatief hoge toegevoegde waarde van SSF is te danken aan de aard van hun visserijactiviteiten: kleine schepen met een relatief korte vangstduur en weinig impact brengen verse "vangst van de dag"-vis van hoge kwaliteit aan, die erg gewild is.

De sleutel tot het aanpakken van de kritieke toestand van de EU-visserij en het ontsluiten van het potentieel van SSF is artikel 17 van het GVB, dat de afgelopen tien jaar heeft stilgelegen.. Door transparante en objectieve criteria van ecologische, sociale en economische aard toe te passen op de toewijzing van vangstmogelijkheden, zoals bepaald in artikel 17, kunnen duurzame praktijken worden beloond en kan een verschuiving naar visserij met een lage impact worden aangemoedigd.

A oproep tot actie is onlangs opnieuw gelanceerd door 35 verenigingen van kleinschalige vissers uit heel Europa die zijn aangesloten bij de Low Impact Fishers of Europe (LIFE) en worden ondersteund door ongeveer 20 NGO's en bedrijven. De oproep is voor de wijdverbreid gebruik van artikel 17 om het evenwicht in de Europese zeeën te herstellen, om milieuduurzaamheid, economische levensvatbaarheid en sociale rechtvaardigheid te bevorderen. 

Om dit mogelijk te maken roept LIFE de EC op om een gedetailleerd en bindend uitvoeringsplan voor artikel 17 opstellen, samen met duidelijke richtsnoeren over hoe transparante en objectieve criteria te ontwikkelen en toe te passen om duurzame visserijpraktijken te belonen en ecosystemen en lokale gemeenschappen te beschermen. 

Voor meer informatie over artikel 17, de mogelijkheden en de toepassing ervan, zie LIFE's en OurFish Report over vangstmogelijkheden als middel tot verandering.

 

Schadelijke subsidies beëindigen, overheidsgeld gebruiken voor het algemeen welzijn en de steun voor SSF-producentenorganisaties en direct marketing verhogen

We roepen op om een einde te maken aan schadelijke subsidies en om prioriteit te geven aan kleinschalige visserijactiviteiten met een lage impact.waaronder het verlenen van steun voor het koolstofvrij maken van de sector door de ontwikkeling van de meest geschikte technologie en infrastructuur; en het vergroten van het aandeel en het verbreden van het toepassingsgebied van het Europees Fonds voor Maritieme Visserij en Aquacultuur (EMFAF) dat wordt gebruikt om natuurherstel en regeneratieve praktijken te bevorderen.

Door overheidsgeld dat wordt uitgegeven aan schadelijke capaciteitsverhogende subsidies voor grootschalige visserij met een grote impact om te buigen, zou de EU diegenen binnen de visserijsector kunnen steunen die de grootste voordelen opleveren voor de maatschappij en het milieu en die aangetaste mariene ecosystemen herstellen. Overheidsgeld moet voor het algemeen belang zijn en collectieve projecten ondersteunen die voordelen opleveren voor gemeenschappen. Dit kan worden gedaan door de CLLD-begroting te verhogen (van 3 naar 5% van de enveloppe) en de reikwijdte ervan te verbreden om steun te kanaliseren naar collectieve projecten om infrastructuur op te bouwen en SSF op te leiden op het gebied van visserijbeheer, visverwerking en -verkoop, beheer van kleine bedrijven en andere gebieden waar behoefte aan is.

De bijdragen van de SSF aan de voedselvoorziening maximaliseren, Er is directe steun nodig voor het opzetten van organisaties van visproducenten van SSF. gewijd aan het veiligstellen van de toegang tot vismogelijkheden voor SSF enerzijds en afzetmogelijkheden anderzijds.

LIFE roept ook op om de procedures te vereenvoudigen zodat SSF-verenigingen gemakkelijker toegang krijgen tot EMFAF-subsidies. 

Meer informatie is te vinden in Perspectief van LIFE op de energietransitie en het koolstofvrij maken van de vissersvloot en LIFE's verslag over "De voor- en nadelen van de oprichting van producentenorganisaties voor kleinschalige vissers in het Middellandse Zeegebied".

 

Medebeheer: een onschatbaar hulpmiddel voor duurzame kustvisserij 

Goed bestuur is een van de belangrijkste uitdagingen voor de visserij van vandaag. De uitdaging wordt steeds complexer gezien de ontwikkeling van de blauwe economie en de noodzaak om nieuwe economische sectoren (aquacultuur, toerisme, hernieuwbare energie, enz.) een plaats te geven in gebieden waar van oudsher gevist wordt. 

LIFE vindt dat het visserijbeheer in de Europese zeeën moet worden aangepast aan de specifieke geografische en regionale kenmerken van elke visserijtak en dat de mensen die de natuurlijke hulpbronnen exploiteren centraal moeten staan in de besluitvorming over hoe deze hulpbronnen worden gebruikt en beheerd. Een deel van de oplossing ligt in een gedecentraliseerd adaptief medebeheer benadering binnen elke visserijtak en/of visgebied, macht overdragen aan vissers, wetenschappers en NGO's (op gelijke voet met de overheid). 

Een bottom-up, cobeheerbenadering is bijzonder geschikt voor SSF en zou ook de weg vooruit moeten zijn om de 30 tegen 30-strategie ten uitvoer te leggen, bij de aanwijzing van nieuwe MPA's/NTZ's en hun beheersplannen en, in de toekomst, bij het ontwerp van de herstelplannen. LIFE pleit met name voor een toename van gereserveerde gebieden voor kleinschalige kustvisserij met geringe impact binnen de 12-zeemijlszone, onder voorbehoud van regelingen voor gezamenlijk beheer.

Zoals gevraagd in de resolutie van het Europees Parlement over gezamenlijk beheer, naast passende wettelijke kaders op lidstaatniveau, is het noodzakelijk om de middelen te verschaffen voor een adequate uitvoering en capaciteitsopbouw voor alle betrokkenen en om een doeltreffende deelname van SSF te ondersteunen. Om dit te bereiken pleit LIFE voor reserveren van 20% van het volgende EMFAF (2027-2033) voor het ondersteunen van de ontwikkeling van kustvisserijzones die voorbehouden zijn voor visserij met een lage impact in het kader van regelingen voor gezamenlijk beheer.

Zie voor meer informatie het LIFE-rapport over Co-beheer voor kleinschalige visserij: principes, praktijken en uitdagingen en het verslag van LIFE "Op weg naar participatief beheer van mariene hulpbronnen"

 

Lokale, eerlijke en duurzame voedselsystemen

Het heersende voedselsysteem, met gecentraliseerde markten en lange, complexe en ondoorzichtige toeleveringsketens, ondermijnt de duurzaamheid van de visserij en gaat in tegen de belangen van kleinschalige vissers. Het dwingt hen om prijsnemers te zijn, terwijl hun levensvatbaarheid afhangt van het terugverdienen van de toegevoegde waarde die ze leveren. Invoer tegen lage tarieven en zonder douanerechten, die niet hoeft te voldoen aan de sociale en milieunormen van de EU, in combinatie met de grote aanvoer, heeft een drukkend effect op de prijzen, waar SSF geen invloed op heeft.  

LIFE roept op tot eerlijke en duurzame voedselsystemen die de problemen aanpakken waarmee kleinschalige vissers en visarbeiders te maken hebben bij de toegang tot markten en infrastructuur.een eerlijke prijs voor hun producten te krijgen en netwerken op te zetten die hen rechtstreeks in contact brengen met consumenten, wat hun zichtbaarheid en levensvatbaarheid vergroot. 

Door nieuwe SSF PO's te ontwikkelen, de afstand tussen producenten en consumenten te verkleinen en garantiesystemen te ontwikkelen op basis van een reeks gedeelde waarden (van ecologische en sociale/culturele aard) over de manier waarop voedsel wordt geproduceerd en geconsumeerd, kunnen de tekortkomingen in het heersende marktsysteem worden aangepakt en kan de oneerlijke situatie waarmee kleinschalige producenten worden geconfronteerd, worden omgekeerd.  

SSF vereist volledig traceerbare voedselsystemen met een korte keten die werken voor natuur en mensen - zowel consumenten als de kleinschalige producenten die ervan afhankelijk zijn voor hun levensonderhoud.

Bij het ontwikkelen van beleid en regelgeving om voedselzekerheid in Europa te bereiken, waarbij volgens ons de visserij een belangrijke rol zou moeten spelen, roepen we het Europees Parlement op om in het bijzonder rekening te houden met kleinschalige producenten en de behoefte aan eerlijke en duurzame voedselsystemen. 

Zonder adequate beleidsondersteuning en -uitvoering bestaat het gevaar dat de kleinschalige visserijsector verder achteruitgaat en uiteindelijk verdwijnt. Dit zal ten koste gaan van de kustgemeenschappen, hun lokale economieën, tradities, cultuur, kennis en vaardigheden, en van de toekomstige generaties voor wie dit alles verloren zal gaan en de kans om hun potentieel te benutten om bredere sociale, ecologische en economische duurzaamheidsdoelen te bereiken, zal verspelen. 

 

PDF version of the Manifesto