Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi:
Ribolovne mogućnosti za 2017. godinu
Bruxelles, 5. rujna 2016.
Platforma LIFE
Europska komisija nedavno je pokrenula javno savjetovanje o ribolovnim mogućnostima za 2017. godinu. Dodatne informacije o ovom i drugim savjetovanjima mogu se pronaći na: http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/index_en.htm
U nastavku možete pronaći ŽIVOT'doprinos o daljnjim koracima rješavanja glavnih izazova s kojima će se sektor suočiti u nadolazećoj godini, uključujući i način na koji se razine ribolovnog napora i kvota određuju u skladu s novom zajedničkom ribarstvenom politikom i u odnosu na znanstvene savjete o održivom ribolovu.
Tijekom proteklih mjeseci članovi i osoblje Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi naporno rade na poboljšanju ekološkog, gospodarskog i društvenog okvira unutar kojeg posluje europska flota malog ribolova.
ŽIVOT potiče europske i nacionalne institucije da ne zatvaraju oči pred složenom situacijom koja pogađa obalne zajednice diljem Europe te je uvjeren da će predanost i napori njegovih članova za poboljšanje situacije dugoročno biti nagrađeni.
Pozadina
Povijesno gledano, ZRP je zanemarivao mali ribolov, posebno plovila kraća od 12 metara koja koriste nevučene alate, s izuzetkom odstupanja od zone od 12 milja. To je značilo da su se prethodni ZRP-ovi usredotočili na veći ribolov s mobilnim alatima, koji je više industrijske prirode i intenzivnog utjecaja na riblje zalihe i širi okoliš.
Specifične karakteristike manjih ribolovnih operacija s niskim utjecajem, pružajući rješenja kako to čine zbog trenutnih problema prekomjernog izlova i utjecaja na ekosustav, obično su se zanemarivali i na nacionalnoj i na razini EU u politikama ribarstva i njihovoj provedbi.
U ŽIVOT’Prema iskustvu, organizacije proizvođača osnovane za distribuciju i upravljanje kvotama obično su otuđivale male 
ribari s malim razmjerima, a istovremeno zadovoljavaju potrebe većih ribolovnih operacija. Korištenje povijesni rekordi ulova kao osnova za dodjelu kvota ograničila je pristup malih ribara vrstama obuhvaćenim kvotom. U mnogim morskim područjima, manje ribolovne operacije sve su češće ovisno o vrstama izvan kvote. To utječe na njihovu profitabilnost, kao i na njihovu sposobnost diverzifikacije, a stupanjem na snagu obveze iskrcavanja, u trenutnom obliku, rezultirat će prisilno zatvaranje mnogih malih ribarskih poduzeća zbog nedostatka kvota za “vrste koje guše”. Ukoliko se ovi problemi ne riješe – ograničen pristup vrstama koje su predmet kvote i posljedično pitanje ‘vrsta koje guše’ – vjerojatno će se nastaviti povijesni propast malog ribarstva i obalnih zajednica koje ono podržava.
Znanstveni savjeti i maksimalni održivi prinos (MSY)
ŽIVOT podržava pridržavanje znanstvenih savjeta pri određivanju kvota i određivanje razina ribolova u skladu s postizanjem ciljeva najvećeg održivog prinosa (MSY). Međutim, smatramo da bi trebalo posvetiti veću pozornost uključivanje bogatstva lokalnog znanja malih ribara u donošenje odluka, u kombinaciji sa znanstvenim spoznajama kako bi se znanstveni savjeti stavili u socioekonomski kontekst. Time će se osigurati da ne “bacimo dijete s vodom za kupanje”, održavajući trenutni trend rasta stokova, ali istovremeno pružajući dovoljne ribolovne mogućnosti za održavanje, pa čak i poboljšanje održivosti opsežne europske flote malog ribolova.
Nadalje, s obzirom na povijesno otuđenje aktivnosti malog ribolova od procesa dodjele kvota, ŽIVOT zagovara korištenje pozitivna diskriminacija i afirmativne akcije za izjednačavanje uvjeta s interesima većeg ribolova u pogledu pristupa malih ribara kvotama i ribolovnim područjima.
U tom smislu, ŽIVOT razočaran je što mnoge odredbe članka 17. su previđene, posebno u pogledu stvarne upotrebe kriterija ekološke, društvene i ekonomske prirode prilikom dodjele ribolovnih kvota te korištenja dodjele kvota za poticanje ribarskih plovila koja koriste selektivni ribolovni alat ili koriste tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš.
U kontekstu prijedloga Uredbe o tehničkim mjerama očuvanja (COM (2016) 134) i novonastalih višegodišnjih planova (MAP), ŽIVOT želio bih vidjeti veću upotrebu područja rezervirana isključivo za korištenje malog ribolova s niskim utjecajem, zone bez koćarstva i privremeno zatvaranje mrijestilišta i drugih područja gdje se ribe mogu koncentrirati tijekom određenih godišnjih doba i faza životnog ciklusa.
Baltičko more
ŽIVOT je nakon savjeta ICES-a za 2017. dostavio svoje mišljenje o ukupnim dopuštenim ulovima ribljih stokova Baltičkog mora i pratećim mjerama službama BSAC-a i DG MARE-a za Baltičko more. To je uključeno kao prilog u nastavku.
ŽIVOT je izuzetno zabrinuti zbog najnovijih savjeta ICES-a za bakalar u zapadnom Baltiku. TAC od 917 tona zapravo bi značio bankrot mnogih malih poduzeća, okosnice obalnih zajednica u najpogođenijim državama članicama. Do ove situacije dovelo je mnoštvo razloga, uključujući znanstveni nedostaci, dugoročni prekomjerni ribolov, porast rekreacijskog ribolova i aspekti ekosustava. No, ključno je razmišljati izvan okvira i tražiti inovativna dugoročna rješenja, umjesto cjenkanja oko postotaka smanjenja ukupnog dopuštenog udjela (TAC), što će sigurno biti vrlo ozbiljno. ŽIVOT poziva na priznanje da, baš kao što vodimo najveću brigu za naše najosjetljivije riblje zalihe, dužni smo poduzeti najveću moguću briga za najranjivije ribare – mali ribari s niskim utjecajem koji nemaju nikakvu alternativu ribolovu zapadnog bakalara.
Situacija zahtijeva niz mjera zaštititi i stoku i ribare koji izravno ovise o njoj. To bi trebalo uključivati:
- Poboljšana zaštita od mrijesta potpunim zatvaranjem koćarenja u pododjeljcima 22 i 23 u veljači i ožujku (2 mjeseca);
- Preraspodjela kvota s koćarske flote na male ribare s niskim utjecajem u duhu članka 17. Osnovne uredbe, barem dok se stok očito ne oporavi;
- Mjere za smanjenje usputnog ulova premalog i malog bakalara, kao i pooštrena kontrola odbacivanja ulova;
- Stroža regulacija rekreacijskog ribolova i podizanje svijesti o situaciji s bakalarom u zapadnom dijelu zemlje;
- Poduzimanje ciljanih mjera za smanjenje utjecaja povećane populacije tuljana; i
- Pametno korištenje sredstava EMFF-a za ublažavanje teških učinaka ovih mjera.
Sjeverno more, sjeveroistočni Atlantik, iberijski Atlantik i Biskajski zaljev
Za ŽIVOT Članovi koji djeluju u tim morskim područjima, jedno od glavnih pitanja zabrinjavajuće je pristup vrstama obuhvaćenim kvotom i potencijalni utjecaj obveze iskrcavanja ulova u tom pogledu.
Dodatna zabrinutost odnosi se na situaciju stokovi brancina i savjet ICES-a za nultu razinu ulova (komercijalni i rekreacijski ribolov) u 2017. na temelju pristupa predostrožnosti.
Životni uvjeti mnogih ŽIVOT Članovi koji koriste udicu i liniju kritično su ovisni o pristupu populacijama brancina. Potpuno zatvaranje ribolova značilo bi bankrot za ta mala poduzeća.
Zapažanja iz ŽIVOT Članovi u relevantnim državama članicama o dostupnosti brancina su kontradiktorni. Duž francuske atlantske obale, ribari koji koriste udicu i liniju izvještavaju o općoj odsutnosti brancina, i sjeverno i južno od 48.
za ulove raznih godišnjih razreda, iako je ribolov ima nedavno je opao u nekim područjima, dok su se u Sjevernom moru mnogi britanski ribari brancina prebacili na lov puževa. Nizozemski ribari udicom i udicom izvještavaju da su imali lošu godinu, iako su vidjeli vrlo značajna jata mladih brancina. Ribari u Sjevernom moru i istočnom dijelu La Manchea prijavili su velike koncentracije premalih brancina, što izaziva vrlo značajnu zabrinutost da su ovi Plića će biti desetkovana aktivnim alatima poput onih koje koriste vrlo veliki nizozemski mušičari s relativno malim mrežama.
U vezi s ovom konkretnom aktivnošću, također ističemo zabrinutost koju je izrazio ŽIVOT Članovi na zapadnoj obali Danske gdje su tradicionalna užad koja su koristili veliki brodovi za mušičarenje zamijenjena čeličnim žicama. To je, zajedno s vrlo snažnim motorima koje koriste ovi brodovi, rezultat
u otpadu morskog dna odsijecanjem vapnenačkih čvorića koji su pružili učinkovita zaštita maloljetnika desetljećima. Brzo djelovanje sada, a posebno u okviru tehničkih propisa, spriječilo bi daljnju štetu dugoročnoj održivosti trenutno održivih ribarstva i stokova na kojima se oslanja. Ovo je prilika za obrnuto pristup koji je gotovo neizbježno rezultirao djelovanjem tek kada je riblji fond već pretrpio degradaciju, a sredstva za njegovu revitalizaciju znatno su bolnija nego da se problem rješavao na samom početku.
Sredozemno more
Kriza ribarstva u Sredozemnom moru izaziva veliku zabrinutost ŽIVOT Članovi, ako smatraju da
intenzivna upotreba koće u osjetljivim obalnim područjima imao je velik utjecaj i na riblje zalihe i na okoliš koji ih podržava. Smatraju da je potrebno uspostaviti opsežna područja bez koćarstva u određenim obalnim vodama koja su osjetljiva staništa te područja za razmnožavanje i mrijest mnogih vrsta.
Istovremeno, jasno je da bi bilo pogrešno kriviti za sve probleme Mediterana isključivo operatere mobilne opreme. Sve je veći broj manjih ribara koji prepoznaju da Mediteran očajnički treba... sveobuhvatan i robustan plan upravljanja koji uzima u obzir utjecaj svih alata, a ne samo težih mobilnih metoda, te da je odgovornost za pomlađivanje sredozemnog ribarstva odgovornost svih uključenih, a ne samo jednog sektora.
ŽIVOT Članovi pozdravljaju izvješće o oporavku Plavorepna zalihe tune u istočnom Atlantiku i Sredozemnom moru, i prijedlog Europskog parlamenta “pravedno raspodijeliti nacionalne kvote među različitim segmentima flote, uzimajući u obzir tradicionalni i obrtnički ribolov, te pružiti poticaje ribarskim plovilima Unije koja koriste selektivni ribolovni alat ili tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš"..."
ŽIVOT iskreno se nada da ova izjava odražava prepoznavanje od strane donositelja odluka na svim razinama potrebe za pružanjem stvarne i značajne podrške 80% flote Europske unije što se smatra malim po razmjeru, ali velikim po društvenim, ekonomskim i ekološkim koristima ako se učinkovito upravlja.
Prilog 1: LIFE komentari o ukupnim dopuštenim ulovima ribljih stokova Baltičkog mora
i prateće mjere nakon savjeta ICES-a za 2017. godinu
Istočni bakalar i odnos prema pelagičnim vrstama
ŽIVOT snažno je zabrinut zbog kontinuiranog nedostatka analitičke procjene ovog stoka od strane ICES-a, unatoč brojnim naporima u tom cilju. Nedostatak većih jedinki bakalara i oslanjanje na mali broj klasa bakalara u nadolazećim godinama povećavaju rizike pred ovim ključnim stokom Baltičkog mora.
Nadalje, ICES ukazuje na povećanje stope odbacivanja, što je najvjerojatnije više od 15%. ŽIVOT Zapažanja članova potvrđuju informacije dostupne ICES-u da se ’modifikacija svojstava selektivnosti“ događa u velikim razmjerima u ribolovu pridnenim koćama.
Stanje jedinki bakalara se malo poboljšalo, ali je i dalje puno gore od dugogodišnjeg prosjeka; to se ne smije koristiti kao izgovor za samozadovoljstvo. Ne postoji jedan uzrok ove pojave. Međutim, ŽIVOT Članovi ukazuju na temeljni uzrok kontinuirano uskraćivanje hrane za bakalar, posebno za bakalar star 3 do 4 godine, koji bi se u normalnim uvjetima trebao uglavnom hraniti papalinom. U ŽIVOT’Prema njegovom mišljenju, to je zato što riba za ishranu jednostavno nije dostupna zbog pretjeranog napora koji se ulaže u pelagične vrste, posebno papalina u pododjeljcima 25 i 26. Savjet ICES-a je o tome prilično jasan.
Gore opisana situacija zahtijeva umjereno smanjenje ukupnog dopuštenog ulova (TAC) s obzirom na povećane rizike za stok. Međutim, neizmjerno je važnije da donositelji odluka bez odgode usvoje mjere koje vode prema:
- Mnogo bolja dostupnost hrane za bakalare stare 3 do 4 godine i starije;
- Značajno i snažno smanjenje odbačenog ulova. To je sramota za regiju koja se do sada smatrala primjerom koji ostatak Europe treba slijediti.
Mali ribari Baltičkog mora teško si mogu priuštiti ponavljanje situacije sa zapadnim stokom bakalara na Istoku.
Papalina
ŽIVOT smatra da, u situaciji nedostatka hrane za bakalar u središnjem Baltiku i na temelju samo jedne jake godišnje klase, povećanje TAC-a koje predlaže ICES ne bi se trebalo slijediti. Nadamo se da će donositelji odluka ovdje djelovati umjereno kako bi izbjegli nagla smanjenja ukupnog dopuštenog ulova papaline u budućnosti. ŽIVOT preporučuje prijenos ukupnog dopuštenog ulova (TAC) s robusnim planom prostornog upravljanja kako bi se veliki pelagički napor premjestio dalje od održivih područja 25 i 26 i ostaviti papalinu kao plijen gladnom bakalaru, kako je savjetovao ICES.
Haringa središnjeg bazena
ŽIVOT smatra potrebnim iznijeti zabrinjavajući anegdotski dokaz koji je pružio jedan od naših članova: neki ribari specijalizirani za haringu kao mamac, koji djeluju u južnim švedskim vodama, ukazali su na vrlo loše stanje haringe u svom području, gdje je broj riba vrlo slab. To je rezultiralo time da su neki brodovi specijalizirani za mamce propadanje ove godine.
Utjecaj grabežljivosti tuljana
ŽIVOT poziva ICES da u potpunosti uzme u obzir opseg smrtnosti riba uzrokovane ogromnim porastom populacije tuljana tijekom posljednjeg desetljeća. To je posebno važno za procjenu stokova bakalara i lososa. Nadalje, ekološke organizacije, kao i nadležna tijela EU-a i nacionalne vlasti, moraju preispitaju svoje politike zaštite tuljana kako bi se osiguralo održavanje ravnoteže u ekosustavu Baltičkog mora.
♦ ♦ ♦
