Uredba o kontroli
Vrag će biti u detaljima
Bristol, 6. lipnja 2018.
Jeremy Percy
Nedavni prijedlozi Europske komisije dostupni su na URL-u: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN zajedno s pozadinskom dokumentacijom koja uključuje prilično korisna pitanja i odgovore, za detalje pogledajte: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en ne ustručavaju se opisivati ciljeve EU-a za znatno “poboljšani” sustav kontrole, praćenja i provedbe ribarske flote EU-a.
Odjeljak s pitanjima i odgovorima ilustrira odlučnost Komisije da ažurira i ojača Uredbu o kontroli. Njihovo obrazloženje, navedeno u odjeljku s pitanjima i odgovorima, jest da "Trenutni Sustav kontrole ribarstva odražava strategije kontrole, metodologije i izazove od prije više od 10 godina te nije opremljen za učinkovito rješavanje trenutnih i budućih potreba u pogledu podataka o ribarstvu i kontrole flote, kako bi se uskladio sa stalnim razvojem ribolovnih praksi i tehnika. Također ne pruža potrebnu fleksibilnost za iskorištavanje modernih i isplativijih tehnologija kontrole i sustava razmjene podataka.
Konačno, ali ne i najmanje važno, trenutni sustav ne promiče učinkovito kulturu usklađenosti te su se pojavile značajne rupe u provedbi trenutnih pravila provedbe, što opravdava njihovu reviziju………. Sustav provedbe s odvraćajućim, proporcionalnim i učinkovitim sankcijama ključan je za osiguranje poštivanja ZRP-a i njegovih mjera očuvanja.
Snažno! Pa što će to značiti za britanske ribare općenito, a posebno za malu flotu?
To znači da će se stvari promijeniti, i to drastično promijeniti.
Uvodi se elektroničko izvještavanje za SVA plovila, bez obzira na veličinu, praćenje plovila bit će obavezno, kao i potreba za prijavom ulova PRIJE iskrcaja.
Opet, iz prijedloga: “Za manja plovila danas je moguće koristiti mobilne i druge vrste uređaja za praćenje, koji su pristupačni i jednostavni za korištenje. Također, svi ulovi trebaju se evidentirati i prijavljivati elektronički, bez obzira na veličinu plovila i količinu ulovljene ribe.“.
Stoga će se izvještavanje na papiru postupno ukinuti, a trenutna odstupanja ukinuti.
Prijedlog, međutim, ostaje tehnološki neutralan, utoliko što izbjegava propisivanje korištenja bilo koje specifične tehnologije. Specifične aplikacije morat će se prilagoditi različitim potrebama i akterima imajući na umu da je interoperabilnost nužna.
Sve odredbe bit će sadržane u jednom jedinom zakonu: Uredbi o kontroli. Sustav provedbe omogućit će da se prema ribarima postupa jednako u cijelom EU-u, bez obzira na državu članicu u kojoj posluju ili iskrcavaju ribu.
Dakle, svi ćemo biti jednako tretirani u cijeloj EU, iako će očito postojati prostor za svaku državu članicu da prilagodi vlastite sustave. Sretno s tim!
Slično tome, trenutna derogacija za neprijavljivanje ulova ispod 50 kg ići će [EU smatra da to dopušta iskrcaj do 350 000 tona ribe diljem EU koja se ne prijavljuje!]. Međutim, čini se da će trenutna dozvola za prodaju ribe izravno privatnim kupcima ostati: [“Pravila sljedivosti ne primjenjuju se u slučaju malih količina ribljih proizvoda koji se prodaju izravno s ribarskih plovila potrošačima.”]
Predlažu se nova pravila za prijavu izgubljene opreme: “Prijavljivanje gubitka ribolovne opreme vršit će se putem tzv. ribolovnog dnevnika, koji će se elektronički dostavljati nadležnim tijelima. Budući da gubitak ribolovne opreme može zahvatiti bilo koju kategoriju ribarskih plovila, bez obzira na njihovu veličinu, prijavljivanje putem dnevnika morat će se provoditi za sve kategorije plovila. Sva plovila također će morati imati na brodu opremu potrebnu za izvlačenje izgubljene opreme.".
Čini se da ovaj element uvodi zahtjev kroz stražnja vrata za registraciju količine opreme koju ribar nosi i postavlja, kao i količine koja je izgubljena i pronađena ili pronađena na drugi način, bez obzira radi li se o koći, parangalu ili vršnoj mreži.
Dakle, koliko će uvjeta biti ravnopravnih, tek ćemo vidjeti, ne samo među državama članicama već i unutar njih, jer je jasno da Trenutna 'provedba' značajno varira ovisno o tome odakle lovite ribu.
A ako mislite da će prijedlozi uzrokovati probleme i izazvati otpor kod komercijalnih ribara, vjerojatno neće biti ni približno toliko glasni kao oni koji će doći iz rekreacijskog sektora koji će biti registrirani i licencirani na temelju sljedećeg: "Procjenjuje se da u EU postoji 8 do 10 milijuna rekreacijskih ribara, ali ulovi iz rekreacijskog ribolova danas su još uvijek uglavnom neevidentirani zbog nedostatka odgovarajućih kontrolnih mjera. Države članice “……moći će prikupljati pouzdane podatke o ulovima i praksama”. I tko će nadzirati i provoditi propise za sve te milijune ribolovaca, razasutih duž europskih obala, također će biti “izazov” ako je to uopće moguće.
Popis ozbiljnih prekršaja ažurirat će se i dodjeljivati bez obzira na veličinu plovila ili količinu ribe, pa na temelju toga možemo pretpostaviti da neće biti važno imate li jednu ribu više ili tisuću tona, kazna će biti ista?
O, i bit će videonadzor na brodovima koji imaju određenu razinu rizika od odbacivanja ulova.
Ovi prijedlozi, a to su u ovoj fazi samo prijedlozi, izazvat će ogromnu zabrinutost u vezi s jasnim ciljem Komisije da bude stroža u pogledu usklađenosti. Ostaje za vidjeti koliko će tehnologije zapravo funkcionirati. Bit će potrebno potpuno novi sustav elektroničkih struktura izvještavanja koji će od vitalne važnosti morati moći međusobno komunicirati i sa središnjim poslužiteljima na lokalnoj, nacionalnoj i razini EU-a, a to trenutno nije ni dostupno. Količina podataka koja će se širiti eterom bit će ogromna, posebno kada uzmete u obzir količinu komercijalnih i rekreacijskih aktivnosti bilo kojeg dana. Tko će imati vremena i resursa da zapravo pogleda ovu razinu informacija, tek ćemo vidjeti.
I hoće li Brexit spasiti britanske ribare, komercijalne i rekreacijske, od ovih novih zahtjeva? Nemojte se kladiti na to!
♦ ♦ ♦
