Mali ribolov: rješenje, a ne problem
Bristol, 7. lipnja 2016.
Jeremy Percy
Ribe u moru su javni resurs i pružaju ne samo vitalni izvor proteina i hranjivih tvari za milijarde ljudi diljem svijeta, već i 60 milijuna radnih mjesta u primarnom sektoru, od kojih 90% u malom ribolovu i 15% žena.
Bliže domu, europska ribarska flota sastoji se od nekih 83.734 plovila, koja podržavaju 150.000 radnih mjesta u pomorstvu i barem tri puta više u srodnim poslovima na kopnu.
Četiri od pet [80%] ribarskih plovila unutar europske ribarske flote smatraju se ‘malim’ [manjim od 12 metara duljine i bez vučne opreme].
Zasad je sve u redu, ali gore navedena statistika govori samo vrlo mali dio priče.
Od Atlantika do Crnog mora i od Baltika do Mediterana, povijesni bruto prekomjerni ribolov Krajem prošlog i početkom ovog stoljeća došlo je do dramatičnog smanjenja ne samo ribljih zaliha već i mnogih ribara koji su ovisili o njima. Kao što svi znamo, to je podjednako bio slučaj i za ribarstvo i za ribare na globalnoj razini, a u mnogim slučajevima zalihe se tek sada počinju oporavljati, ako se uopće oporavljaju.
Ova ekološka katastrofa izazvala je javno negodovanje, a ribari, nekada heroji svojih zajednica, proglašeni su "piratima", pljačkajući mora bez razmišljanja o budućnosti.
Ono što ova senzacija nije prepoznala jest da gotovo bez iznimke prekomjerni izlov nije bila krivnja 80% flote malog opsega. Trag je u naslovu, jer bi oni koji love u malom opsegu teško prelovili u većem obimu zbog svog, da, pogodili ste, malog opsega. Važno je napomenuti da mali ribari jednostavno ne mogu otići na nova ribolovna područja ako ogole svoja lokalna područja, što im je od vitalne važnosti da se brinu o onome što imaju.
Dakle, unatoč tome što brojčano čine 80% flote, čuvaju more i koriste ribolovne alate niskog utjecaja na okoliš, selektivne ribolovne alate kako bi osigurali najkvalitetniju svježu ribu i školjke, mali ribari nikada nisu uspjeli izraziti svoja mišljenja tamo gdje je to važno, na razini država članica i na europskoj razini. To je rezultiralo utjecajem na prošle ribarske politike. samo u većem opsegu, bolje opremljen i organiziran sektor flote, često na štetu sektora manjeg opsega.
Komercijalni ribolov u europskim vodama upravlja se Zajedničkom ribarskom politikom [ZRP]. Ova se uredba reformira svakih deset godina i unatoč najboljim namjerama, već je desetljećima nadzirala spomenuto smanjenje ribljih stokova i zaposlenosti povezane s ribarstvom.
Općenito se smatralo da je posljednji proces reformi, koji je započeo 2009. i rezultirao novim ZRP-om od 2014., zapravo bio posljednja prilika da se to napravi kako treba. Trebalo bi napisati niz članaka da se objasne detalji takve uredbe, ali dovoljno je reći da su se prvi put dogodile dvije velike promjene u procesu. Prvo, Lisabonski ugovor uveo je suodlučivanje. To je značilo da su članovi Europskog parlamenta imali priliku utjecati na ishod procesa reformi, a drugo, i manji ribari i njihovi predstavnici, uz podršku od ekoloških nevladinih organizacija koje su prebrojne da bi se nabrojale, naporno su radili kako bi se i njihov glas čuo.
Kombinacija ova dva elementa nesumnjivo je imala velik i uvelike pozitivan učinak na ishod procesa reforme.
Novi ZRP i povezani propisi odnose se na osiguravanje: pravednog životnog standarda za ribarski sektor, uključujući mali ribolov; povlaštenog pristupa za male, obrtničke ili obalne ribare; u državama članicama u kojima se više od 1000 plovila može smatrati malim obalnim ribarskim plovilima, akcijskog plana za razvoj, konkurentnost i održivost malog obalnog ribolova; poticaja, uključujući one ekonomske prirode, kao što su ribolovne mogućnosti, za promicanje metoda ribolova koje doprinose selektivnijem ribolovu ………. i ribolovu s malim utjecajem na morski ekosustav i ribolovne resurse; te prilikom dodjele ribolovnih mogućnosti koje su im dostupne… države članice koristit će transparentne i objektivne kriterije uključujući one ekološke, društvene i ekonomske prirode.
Zasad je sve dobro, opet.
No ono što je odmah postalo jasno nakon uvođenja novog ZRP-a bilo je da će stvarna provedba mjera biti barem jednako važna kao i njihova izvorna koncepcija.
Prepoznajući ovu činjenicu i gradeći na zamahu koji su stvorili mali ribari koji su se uspjeli okupiti i govoriti jednim glasom tijekom procesa reformi, isti ti ribari i mnogi drugi koji su vidjeli hitnu potrebu za održavanjem i poboljšanjem sposobnosti svog sektora da bude saslušan, formirali su Osnovni tim iz kojeg su Platforma LIFE je stvoren.
Primarni cilj ŽIVOT, the Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi je pružiti jasan i koherentan glas na razini EU-a za prethodno tihu većinu europskih ribara koji se bave manjim ribolovom i koriste ribolovne alate i metode s malim utjecajem, ali im je povijesno nedostajalo predano i učinkovito predstavljanje u Bruxellesu, pa čak i na razini država članica.
Osnovana kao organizacija u svibnju 2014., ŽIVOT je organizacija organizacija, koju vode ribari, za ribare. Rad ŽIVOT putem upravnog odbora koji se sastoji od malih ribara diljem Europe, a svi su predstavnici svojih lokalnih ribarskih zajednica. ŽIVOT zapošljava izvršnog direktora, kojeg vješto podržavaju članovi osoblja sa sjedištem u ŽIVOT uredi u Bruxellesu i regionalni koordinatori koji trenutno pokrivaju područja Sjevernog mora, Baltika i Sredozemlja.
ŽIVOT Članovi uključuju ribare koji su obično manjeg obima i imaju općenito mali utjecaj na okoliš, ali istovremeno imaju visoku društvenu i ekonomsku vrijednost za zajednice koje podržavaju i koje podržavaju njih. Vlasnik obično radi na brodu, uglavnom poduzimaju jednodnevne izlete, imaju niske emisije stakleničkih plinova po kilogramu ulovljene ribe i love ribu na održiv način.
Nadam se da čitatelji do sada razumiju da ribolov malog obima s niskim utjecajem na okoliš nije samo o ulovu ribe, ili čak samo o muškarcima i ženama koji rutinski rade u najopasnijem okruženju na svijetu kako bi dostavili svježu ribu na stol. [ribarstvo i dalje uzrokuje više ozljeda i smrtnih slučajeva nego bilo koji drugi industrijski sektor]. Radi se o mnogo više; naši ribari promatraju i brinu se o moru svaki dan svog radnog vijeka; često su u središtu programa i inicijativa za zaštitu okoliša; održavaju kulturu i tradicije koje sežu više od 1000 godina unatrag; oni su spremnik za bezbrojne generacije znanja i vještina koje se, jednom izgubljene, nikada neće vratiti i, što je važno, često su... okosnica ranjivih obalnih zajednica, podržavajući ih i uz njihovu podršku, održavajući radna mjesta, kako na moru tako i na kopnu gdje često nema drugog posla, kao i osiguravajući najsvježiju moguću ribu.
Stoga se možete pitati zašto se njihov broj smanjuje iz godine u godinu, zašto su još uvijek često marginalizirani, zašto su im profitne marže često negativne dok profiti većih razmjera rastu i što se može učiniti po tom pitanju?
Stvaranje ŽIVOTA je prvi korak na dugom putu do priznanja za male ribare s niskim utjecajem na okoliš u Europi. Od samog početka 2014. godine, ŽIVOT već ima preko 7000 članova, koji upravljaju s više od 4000 plovila i imaju sjedište u jednoj od 14 obalnih država članica.
Vraćajući se na reformiranu ZRP, samo jedan primjer promjene potrebne za osiguranje održivog razvoja sektora malog ribolova u Europi sadržan je u ciljevima članka 17.
Povijesno gledano, pristup ribi u moru, barem za većinu europskih ribara, bio je putem dodjele ribljih kvota, udjela u nacionalnoj količini, na temelju povijesne rekorde ulova.
Problem s ovim pristupom za male ribare je taj što im često nije bio potreban sustav za bilježenje ulova, dok su operateri većih plovila dobivali brodske dnevnike s detaljima o tome što su iskrcali. U nekim slučajevima, ti su iskrcaji u brodskim dnevnikima bili napuhani kako bi se povećao pristup budućim ribolovnim mogućnostima. Ova metoda jasno nagrađuje one koji su najviše lovili, a u nekim slučajevima previše, dok se pritom mala flota isključuje iz procesa. To zauzvrat osigurava vrlo značajne resurse, a time i utjecaj na veće ribare i podupire začarani krug nedostatka resursa, što dovodi do nedostatka utjecaja ribarske politike, što dovodi do konsolidacije kvota u rukama većih igrača. U Ujedinjenom Kraljevstvu, na primjer, dok sektor malog ribolova predstavlja 771 TP3T flote po broju, ima pristup samo 1,51 TP3T britanske kvote po tonaži.
Ova situacija se u posljednje vrijeme pogoršala zbog kvota postaje samo još jedna roba da se kupuje i prodaje. Trenutna trgovina kvotama, zajedno s dobronamjernim, ali opasnim inicijativama za učinkovitu daljnju privatizaciju ribe u našim morima, znači da mali ribari često ostaju stajati na lučkom zidu, nesposobni uloviti ribu koja im prolazi, dok veliki, često strani brodovi, koristeći nacionalne kvote koje su kupili ili stekli putem očito prošlih evidencija ulova, nastavljaju loviti ribu.
Članak 17. ZRP-a zahtijeva od država članica da uključe kriterije za ekološke, društvene i ekonomske prirode prilikom dodjele pristupa ribljim kvotama. Kad bi vlade ozbiljno shvatile ovaj pristup, umjesto da ga samo deklarativno podržavaju, ako uopće, to bi vrlo brzo revolucioniralo industriju. Nagradilo bi svako plovilo ili skupinu plovila za koja se smatra da love održivo i koja pružaju značajne društvene i ekonomske koristi, ali dok se to ne dogodi, sustav će i dalje nagrađivati one koji love najviše, a ne one koji love najodrživije.
Pomislili biste da je ovaj pristup jednostavno zdrav razum, a ne najmanje važno je da govorimo o javnom resursu, iako onom koji je efektivno privatiziran i podijeljen relativno maloj skupini ljudi. Nažalost, osim ako i dok javnost Ako počnete zahtijevati da se ovaj članak istinski provede, bojim se da se ništa neće promijeniti.
Zaključno, ribari i žene malog obima nisu problem koji treba ignorirati, ali uz prepoznavanje, podršku i pravedan pristup resursima, može biti rješenje za neke od mnogih problema s kojima se danas suočava morski okoliš. Na taj način možemo osigurati više radnih mjesta, a ne manje, više ribe, a ne manje, i time održati strukturu često ranjivih obalnih zajednica te kulturu, tradicije i vrijednosti ribara koji su njihov sastavni dio.
♦♦♦
