Novi propis o ribarstvu stvara rupu u zakonu koja potkopava regulaciju kontrole
Europske komisije Regulativa o kontroli od 22. studenog 2023. namijenjen je pooštravanju upravljanja ribarstvom provođenjem strožeg izvješćivanja o ulovu. U tu svrhu, članak 14., koji se bavi ispunjavanjem ribolovnog dnevnika, potiče selektivnost uključivanjem Granica tolerancije pravilo koje zahtijeva od plovila da točno prijavljuju ulove unutar 10% po vrsti. Prije toga, Granica tolerancije—dopuštena razlika između prijavljenog i stvarnog ulova — izračunata je kao postotak od ukupni ulov. To je značilo da su se tolerirale pogreške specifične za vrstu, sve dok je ukupna težina bila blizu stvarnosti.
Dana 24. svibnja 2024. Komisija je usvojila Provedbeni zakon, bez konzultacija sa savjetodavnim vijećima, koji pruža “odstupanje od postojeće granice tolerancije koja se može odobriti za nesortirani iskrcaj iz ribolova malih pelagičnih ribarstva, industrijskog ribolova i ribolova tropske tune plivaricom” u određenim određenim Navedeni portovi, čime se slabi pravilo i izaziva ozbiljna zabrinutost zbog pogrešnog izvještavanja, pravednosti, usklađenosti i potencijala za prekomjerni izlov.
Rupa u zakonu: Izuzeća za navedene luke
Unatoč strožem pravilu selektivnosti utvrđenom u Regulativa o kontroli, kroz Provedbeni zakon plovila koja pristaju na posebno označena mjesta Navedeni portovi dobit će odstupanje, bez ikakvih dodatnih mjera za osiguranje točnog izvješćivanja na razini vrste. Prema DG Mare, devet zahtjeva za Navedena luka države članice su dostavile informacije o statusu, ali lokacije ostaju nepoznate.
Ovo izuzeće nesrazmjerno koristi velikim plovilima koja iskrcavaju velike količine ulova niske vrijednosti - posebno onima u sektoru ribljeg brašna - omogućujući im da zaobiđu strože zahtjeve za izvješćivanje. Ovaj nepravedan sustav stavlja druge segmente flote u konkurentski nepovoljan položaj i izaziva ozbiljnu zabrinutost oko transparentnosti i održivosti, naglašavajući potrebu za jednakim uvjetima u industriji.
Ponavljanje neuspjeha obveze iskrcavanja?
Situacija ima zapanjujuće sličnosti s neuspjelom provedbom Obveza iskrcavanja (LO), što je trebalo ukinuti odbacivanje neželjene ribe u more. Kako bi se potaknulo poštivanje propisa, kvote su povećane na temelju pretpostavke da će se sva riba iskrcati. Međutim, u stvarnosti je provedba bila slaba i mnogi su brodovi nastavili odbacivati ribu, što je dovelo do umjetno napuhanih kvota i pogoršanja iscrpljivanja ribljeg fonda.
Slična dinamika se odvija i s novim Granica tolerancije pravilo. Iako Komisija pretpostavlja da Navedeni portovi održavat će “zlatni standard” praćenja – moguće putem CCTV-a i drugih mjera – malo je dokaza koji bi sugerirali da će se to učinkovito provoditi. Umjesto toga, izuzeće će omogućiti da se lažno prijavljivanje nastavi nekontrolirano.
Poziv na transparentnost i odgovornost
Nedostatak transparentnosti oko Navedeni portovi Izuzeće izaziva veliku zabrinutost. Zašto se određenim lukama dodjeljuje ovaj status? Koji su mehanizmi praćenja na snazi kako bi se osigurala usklađenost? Već postoje znatne razlike u planovima uzorkovanja između država članica i bez dodatnih zaštitnih mjera, ovo izuzeće prijeti potkopavanjem same svrhe nove uredbe, dopuštajući industrijskim operacijama da iskorištavaju sustav dok drugi ribari ostaju posluju pod strožim pravilima.
Ako Komisija ozbiljno namjerava poboljšati kontrolu ribarstva, mora se pozabaviti ovim nedosljednostima. To znači:
- Objavljivanje popisa Navedeni portovi i kriterije koji se koriste za njihov odabir.
- Osiguravanje dodatnih zaštitnih mjera kako bi se spriječilo pogrešno prijavljivanje vrsta.
- Provođenje mehanizama koji potiču selektivnost, a ne favoriziranje lažnog izvještavanja
Bez ovih mjera, novi Granica tolerancije Ovo pravilo riskira da postane još jedna dobro namjerna, ali loše provedena regulativa koja u konačnici ne uspijeva zaštititi riblje zalihe i osigurati jednake uvjete za sve ribare.
Zaključak
Europska komisija napravila je korak naprijed sa strožim pravilima izvješćivanja o ulovu, ali dva koraka unatrag stvaranjem izuzeća koje slabi njegovu učinkovitost. Žurbano uvođenje odstupanja usmjerenog na plovila s velikim, nesortiranim miješanim ulovima samo nekoliko mjeseci nakon stupanja na snagu Uredbe o kontroli teško je razumjeti, posebno u kontekstu gdje napredak u eDNK znači da možemo točno odrediti sastav vrsta tih plovila uz znatno niže troškove od drugih metoda kontrole. Međutim, Komisija je odlučila dati povlašteni tretman tim plovilima, iako ona uglavnom opskrbljuju i izvoze riblje brašno na tržište izvan EU.
Ako se odmah ne poduzmu mjere za rješavanje ove rupe u zakonu, uredba bi mogla ponoviti prošle pogreške potkopavanjem točnog izvještavanja o ulovu, što bi dovelo do daljnjeg lošeg upravljanja ribljim zalihama i nepravednih prednosti za velike industrijske ribare. Zalažemo se za veću transparentnost i provedbu kako bismo spriječili ponavljanje povijesnih pogrešaka.
***






Aalborg, 4. lipnja 2024. – LIFE s oduševljenjem sudjeluje u konzorciju od 16 partnera iz cijele Europske unije, Norveške i Tajlanda koji su se u Aalborgu u Danskoj pridružili kako bi službeno pokrenuli projekt Seaglow i ubrzali prijelaz ribarskog sektora na obnovljive izvore energije s niskim udjelom ugljika. Inicijativa, koju vodi Ured za EU u Sjevernoj Danskoj, ima za cilj pokazati da korištenjem prave kombinacije tehnologija mali ribolov može smanjiti svoju ovisnost o fosilnim gorivima i pozitivno doprinijeti obnovi morskih ekosustava i poboljšanju dobrobiti ribarskih zajednica.
Konzorcij SEAGLOW će projektirati, izgraditi i upravljati pet tehnoloških pilot projekata, uključujući zamjenu konvencionalnih dizelskih motora, na četiri plovila u Danskoj, Estoniji, Norveškoj i Švedskoj. Istraživači i ribari će zatim provesti ispitivanja u stvarnim uvjetima tijekom operacija koje pokrivaju najmanje dvije ribolovne sezone, što se rijetko radi zbog složenosti zadatka.“Jako smo uzbuđeni što započinjemo ovaj ambiciozni projekt”, – navodi Hanne Bregendahl Pihl, voditeljica jedinice Sjeverno-Danske EU-Office – “To je jedinstvena prilika za testiranje i demonstraciju nekih od dostupnih rješenja za zelenu tranziciju na tržištu te prikazivanje njihovog utjecaja na stvarne, aktivne ribarske brodove diljem Baltičkog i Sjevernog mora. Seaglow je dobio vrlo visoke ocjene od Europske komisije i obuhvaća konzorcij s visokim političkim dosegom, koji pruža optimalne uvjete za davanje povratnih informacija o tome što funkcionira u praksi, s kojim se izazovima ribari suočavaju prilikom uključivanja u zelenu tranziciju i što treba promijeniti ili prilagoditi u budućim propisima, programima financiranja i postavkama."..."