Anført, ikke anført
Quote, Unquote: Den franske platform for små skala lav-påvirkning fiskere giver udtryk for deres bekymringer om, hvordan fiskeriet forvaltes i Frankrig.
Bruxelles, den 10. maj 2016 LIFE Platform Brian O’Riordan
Denne artikel er bearbejdet efter en artikel, der blev bragt i Le Marin “Forum” den 22.04.2016 http://www.lemarin.fr/secteurs-activites/peche/25102-critique-dun-systeme-de-gestion-inadapte-la-petite-peche?_=1461345037035, skrevet af tre medformænd for Platformen, Anne Marie Vergez, en baskisk fisker, Gwen Pennarun, en bretonsk fisker, og Frédéric Reste, en fisker fra Middelhavet.
For yderligere oplysninger, se http://www.plateforme-petite-peche.fr/
——————————————————-
Frankrike har, i likhed med mange andre EU-medlemsstater, administrative systemer og forvaltningssystemer, der er dårligt egnet til det kystnære fiskerierhvervs behov. På trods af mange løfter har gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik to år efter hidtil ikke leveret resultater målelige fordele for fiskere, der har valgt at fiske på måder, der begrænser deres indvirkning på miljøet, som ønsker at kombinere traditionelle småskalafiskemetoder med moderne teknologi og anstændige arbejdsforhold, og som vil støtte de lokalsamfund, de er rodfæstede i.
På trods af manglende levering indtil videre, LIV er optimistisch for, at artikel 17 giver mulighed for at belønne dem, der fisker bæredygtigt, så længe der er politisk vilje til at anvende bestemmelserne både i ånd og bogstav.
Forfatterne til artiklen nedenfor taler ikke kun på vegne af sig selv og den franske platform for småskala- og kystfiskeri, men for småskafiskere over hele Europa som deler deres bekymringer og frustrationer. Deres bekymringer er i høj grad vores bekymringer.
Den Franske Platform for Små Skala Håndværksfiskeri, som er stiftende medlem af LIV, repræsenterer fiskere fra de franske Atlanterhavskystere og fra Middelhavet. Platformen blev lanceret i juni 2012 af en gruppe foreninger, der repræsenterer 500 fiskere.
Platformen blev oprettet for at forsvare flådesegmentet under 12 meter, som hovedsageligt anvender passive fiskerimetoder. På trods af dette flådesegments vigtighed bliver det ofte marginaliseret, behandlet uretfærdigt, ikke taget i betragtning af myndighederne og ikke tildelt tilstrækkelig plads i faglige organisationer.
Målet med Platformen er ikke at bekæmpe fartøjer over 12 meter. Komplementariteten mellem små og store aktiviteter anerkendes og respekteres af Platformen, som anser flådens mangfoldighed for at være vigtig for det økonomiske og sociale velbefindende for så vel fiskerihavne som sektoren som helhed.
Selvfølgelig er der stridspunkter, og vi er muligvis uenige om en række spørgsmål. Ikke desto mindre hævder LIFE – i lighed med platformen – at forvaltningen af det kystnære fiskeri kræver en differentieret tilgang, og at der er behov for foranstaltninger til at sikre, at der opretholdes en balance mellem kystfiskeriet og andre flådesegmenter, og at det kystnære, skånsomme fiskeri kan trives.
LIFE identificerer sig med og støtter helhjertet op om disse målsætninger og synspunkter.
I Frankrike, som i andre europeiske land, er det mange hindringer for å etablere seg som småskala eier-operatør. Først og fremst er det nødvendig å skaffe PME (fiskefartøylisens). Deretter en overflod af tilladelser skal indhentes, herunder AEP (europæisk fiskelicens), licenser til redskaber og licenser til forskellige arter som havbars, skaldyr, tunge osv. For havbars er der ikke flere licenser til rådighed for fiskere, der bruger kroge, på trods af at dette er den mest ansvarlige fiskeri metode, hvad angår ressourcerne og havmiljøet, og som hundredevis af fiskere er afhængige af. Deres bidrag til overudnyttelsen af arten er minimalt sammenlignet med den pelagiske trawlerflåde, hvor antallet af licenser er forblevet uændret.
Og så er der det smertelige spørgsmål om kvoter; et forvaltningsredskab, som små fiskere frygter – og med rette. Det anvendes gennem en mekanisme – baseret på fangsthistorik – det er dybt uretfærdigt. Det belønner dem, der fisker mest, samtidig med at det overser dem, der praktiserer skånsomt fiskeri.
LIV og den Fransk platform begge tager afstand fra det nuværende fordelingssystem for kvoter og dets mange perverse virkninger. I december sidste år udtrykte Konkurrencemyndigheden i Frankrig bekymring over, hvordan kvoter fordeles mellem fiskere, praksissernes anti-konkurrencedygtige natur samt de uigennemsigtige tildelings- og forvaltningsmekanismer, navnlig i PO'erne (producentorganisationerne).
Kvoteallokeringssystemet for blåfinnet tun illustrerer disse bekymringer grafisk, med næsten alle kvoteandele reserveret til ringnotfartøjer, pelagiske trawlere eller store langlinedækkere. Dette system bør revideres fuldstændigt med henblik på at etablere et fordelslingssystem baseret på miljømæssige, sociale og økonomiske kriterier, som fastsat i artikel 17 i den reformerede FCP.
Nogle EU-forordninger indeholder særlige bestemmelser, der tilgodeser små både ved at fritage dem for visse fiskeritilladelser. Men i tilfælde af adgang til torsk i visse områder, undtagelsen for fartøjer under 10 meter er blevet omvervet af de faglige organisationer. I stedet har de pålagt fartøjer under 10 meter en europæisk fartøjslicens (AEP), som straffer dem hårdt. Den franske platform indvender også stærkt mod de uligelig afgifter, der pålægges små både sammenlignet med store både. Vores sektor er den største bidragyder, men ikke den primære modtager.
Så er der administrativt spændetrøje, hvor de bureaukratiske krav på ingen måde er tilpasset vilkårene for det kystnære fiskeri. Det omfatter sikkerhedskrav, behovet for redningsflåder, systemet til vejning af fangsterne, bemandingsniveauer, direkte salg og så videre. Det er en reel byrde for de mindre fartøjsejere, der selv driver deres båd.
Vi anmoder ikke om fritagelse af det kystnære fiskeri fra alle forvaltningstiltag. Vi tager imod et forvaltningssystem, der er upassende. Vi er afhængige af de områder, hvor vi fisker – vores fiskeriterritorier. Vi er nødt til at målrette os mod de arter, der findes i vores umiddelbare nærhed, og fordele vores indsats baseret på en logik, der ikke går ud på at maksimere profitten.
Det er en filosofi og en socioøkonomisk model, som det nuværende system konstant undergraver. Der er intet mere absurd for os end at skulle undgå at fange blåfinnet tun, som der er masser af omkring os, eller at skulle smide den ud død og derefter rejse store afstande for at finde fisk, som vi har tilladelse til at fange.
Vores kritikere hævder, at “hvis vi efterkom jeres krav, ville kystzonen simpelthen blive fyldt med fartøjer”. Men vi finder allerede store skibe på kysten, navnlig supertrawlere, andre trawlere og 24 meter lange langlinefartøjer, som takket være undtagelser kan operere inden for 3-mils-zonen. Alt, hvad vi beder om, er, at maritimt rum deles mellem skibe i henhold til deres størrelse, og for at de gældende regler bliver respekteret og strengt kontrolleret. Vores små fartøjer vil aldrig sejle langt nok ud til at konkurrere med fartøjer på 20 eller 25 meter.
Ligeledes hører vi konstant embedsmænd lykønske hinanden med lagrenes sunde tilstand. Men hvilke aktier taler de om? Havbars? Rød besterhavudse? Sortehavudse? Alle disse arter er langt fra vel forvaltede. Mange fiskere vil fortælle dig, hvordan rød besterhavudse blev decimeret af høje bomtrawler, og hvordan sortehavudse stort set er forsvundet visse steder på grund af pelagisk trawling. Vi opfordrer til en omfattende videnskabelig vurdering, men gør os ingen illusioner om, at dette vil ske foreløbig.
Også i Middelhavet er der et presserende behov for at gøre fremskridt for at forbedre ressourcernes tilstand. Men når man tager fat på problemet, skal sportsfiskeri (som er fuldstændig ureguleret), forurening og kysturbanisering også indregnes. En bedre anerkendelse af prudhommierz' rolle, ældgamle verdslige forvaltningsorganer, bør også indgå i ligningen. Det er ved at styrke disse uundværlige institutioner, at vi kan gøre fremskridt inden for fiskeriforvaltningen i Middelhavet.
Vi havde sat visse forhåbninger til den nye CFP, navnlig hvad angår bestemmelserne i artikel 17. Denne artikel kræver, at medlemsstaterne fordeler kvoter ved hjælp af gennemsigtige og objektive kriterier og tilgodeser fiskerifartøjer, der “anvender seletctive redskaber eller fisketeknikker med mindre miljøpåvirkning, såsom reduceret energiforbrug eller levestedsbeskadigelse.”
Men hvor er disse berømte kriterier, som hver enkelt stat forventes at definere og implementere? Vi frygter, at snurrevod og el-trawl kan ende med at blive dem, der drager fordel af en fejlagtig anvendelse af disse miljømæssige og sociale kriterier.