Spanska småskaliga fiskare ansluter sig till protester mot vissa bestämmelser i fiskekontrollförordningen
Den 10 januari, två år efter dess publicering, europeiska unionens fiskerikontrollförordning trädde i kraft för fartyg över 12 meter. Småskaliga fiskefartyg under 12 meter har fortfarande två år på sig innan regleringen genomförs, men de flesta av dem har anslutit sig till de protester och den generalstrejk som utlystes igår av den spanska kustfiskesektorn, på grund av deras oro för några av de åtgärder som träder i kraft 2028.
Småskaligt fiske förnekar inte behovet av effektiv kontroll, men dess nuvarande missnöje beror på den överdrivna byråkratin och den höga administrativa börda som förordningen innebär och som samtidigt kan utgöra en hög risk för sjösäkerheten. När LIFE-kontrollförordningen publicerades 2024, LIFE genomförde en kort analys av det.
För närvarande hävdar fiskarna att de som utarbetade och godkände kontrollförordningen är omedvetna om verkligheten inom det småskaliga fiskesektorn och vad dess krav faktiskt kommer att innebära i deras dagliga arbete. Närmare bestämt motsätter de sig:
– Anmälan med 4 timmars förvarning innan ankomst till hamn: För fartyg som fiskar nära kusten och gör resor som normalt varar mindre än 12 eller till och med 8 timmar är denna tidsplan svår att förutse, skulle troligen sammanfalla med fiskeverksamheten och tillför inte någon användbar information till kontrollen eftersom – åtminstone i Spanien – varje fiskeform har sitt eget schema för att lämna och återvända till hamn.
– Fisken måste vägas ombord med en felmarginal på mindre än 10%: Det är omöjligt att reda ut, sortera och väga produkten ombord innan man anlöper hamn, på små fartyg, ibland utan någon besättning alls, samtidigt som man manövrerar och fartyget är i rörelse, och detta påverkar sjösäkerheten allvarligt. Det är visserligen viktigt att ha en korrekt fångstdeklaration, men detta kan vänta tills man anländer till land, där all nödvändig utrustning och alla nödvändiga förutsättningar finns för att göra detta med alla nödvändiga garantier och med tillräcklig noggrannhet.
Å andra sidan är den brist på information och osäkerhet som medlemsstaterna uppvisar när det gäller hur digitaliseringssystemet ska fungera, från den elektroniska loggboken ombord till den nya skyldigheten att ha ett VMS-system på småskaliga fartyg, en anledning till oro för sektorn, som kräver att den tas i beaktande vid utformningen. Om digitalisering genomförs på rätt sätt kan den revolutionera datainsamlingen och dataanvändningen, vilket å ena sidan ger fiskarna makt och å andra sidan förbättrar deras synlighet och ökar tillförlitligheten i den vetenskapliga rådgivningen. Om den inte genomförs på rätt sätt, med spårnings- och datainsamlingssystem som inte har testats tillräckligt, är kostsamma och inte har utformats i samråd med fiskarna från början, kan den ställa till förödelse och ytterligare öka den byråkratiska bördan, vilket vi har sett med det katastrofala genomförandet av iVMS-spårningssystemet i Storbritannien. Hemligheten bakom en lyckad digitalisering är multifunktionalitet: systemen för fartygsövervakning och elektronisk fångstrapport måste vara till nytta för både myndigheter och fiskare, annars kommer de helt enkelt inte att fungera.
Småskaliga spanska fiskare ansluter sig till protesterna mot vissa bestämmelser i fiskerikontrollförordningen
Den 10 januari, två år efter publiceringen, trädde Förordning om kontroll av Europeiska unionens fiskeriaktivitet för fartyg på över 12 meter. Det småskaliga fisket på under 12 meter har fortfarande två år kvar till dess implementering, men de flesta av dem anslöt sig i går till protesterna och det generella stoppet inom den spanska kustfiskesektorn, oroade över några av de åtgärder som väntar dem 2028.
Branschen ärTesanal förnekar inte behovet av en effektiv kontroll, men dess nuvarande missnöje beror på den överdrivna byråkratiseringen och den höga administrativa börda som förordningen innebär och som samtidigt kan utgöra en hög risk för sjösäkerheten. När kontrollförordningen publicerades 2024, LIFE hon har redan gjort en kort analys av den.
För närvarande hävdar fiskarna att den som har utarbetat och godkänt kontrollförordningen inte känner till verkligheten inom det storskaliga [OBS: här avses småskaliga] fisket och vad dess krav faktiskt kommer att innebära för deras vardag. Konkreta protester riktas mot:
– Anmälan 4 timmar i förväg innan ankomst till hamn: För fartyg som fiskar nära kusten och genomför resor som normalt varar mindre än 12 eller till och med 8 timmar är denna tidsfrist svår att beräkna, den skulle sannolikt sammanfalla med fiskeverksamheten och tillför ingen användbar information till kontrollen, eftersom varje fiskeform, åtminstone i Spanien, har sina egna tider för avresa och återkomst till hamn.
– Fisken ska vägas ombord med en felmarginal på mindre än 10%. Att få loss fisken från nätet, sortera och väga den ombord innan man anlöper hamn, på små fartyg, ibland utan någon besättning, samtidigt som man manövrerar och fartyget är i rörelse, är något omöjligt och något som allvarligt påverkar sjösäkerheten. Även om det är viktigt att ha en korrekt fångstdeklaration kan detta vänta tills man anländer till land, där all utrustning och alla förutsättningar finns för att utföra detta med alla nödvändiga garantier och med erforderlig noggrannhet.
Å andra sidan oroar den knappa informationen och osäkerheten som medlemsstaterna ger om hur digitaliseringssystemet kommer att framskriva, från den elektroniska loggboken ombord till den nya skyldigheten att ha ett VMS-system för småskaliga fartyg, den sektor som kräver att de inkluderas i dess utformning. Digitalisering, om den implementeras korrekt, skulle kunna revolutionera insamlingen och användningen av data, vilket å ena sidan skulle stärka fiskarna, förbättra deras synlighet och öka tillförlitligheten i den vetenskapliga rådgivningen. Om den inte implementeras korrekt, med spårnings- och datainsamlingssystem utan tillräcklig testning, höga kostnader och utan fiskarnas deltagande i dess utformning från början, kan den orsaka förödelse och ytterligare öka den byråkratiska bördan, som vi har sett med den katastrofala implementeringen av iVMS-spårningssystemet i Storbritannien. Hemligheten bakom digitaliseringens framgång är multifunktionalitet: fartygsövervakningssystem och system för elektronisk fångstrapportering måste vara till nytta för både myndigheter och fiskare, annars kommer de helt enkelt inte att fungera.
Ytterligare information om generalstrejken i pressen