Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF): Senaste rapporten om genomförandet av artikel 17.
Sedan organisationen grundades har LIFE kontinuerligt verkat för att artikel 17 ska genomföras som ett sätt att uppnå rättvist fiske och miljömässig hållbarhet. Det har varit frustrerande att se hur rättsliga brister i artikeln och avsaknaden av tydligt definierade roller och ansvarsområden mellan EU-kommissionen och medlemsstaterna har lett till att genomförandet av artikel 17 har skjutits åt sidan. Artikel 17 är nyckeln till att säkerställa en rättvis fördelning av fiskemöjligheter – tillgång till både fiskevatten och fiskekvoter – för småskaligt fiske. Den senaste STECF-rapporten om sociala data inom fisket (STECF 23-17), som publicerades i slutet av 2023, analyserar svaren från 22 medlemsstater (dvs. alla EU:s kuststater) på ett frågeformulär om genomförandet av artikel 17. Rapporten ger en värdefull historisk översikt över hur fiskemöjligheterna har fördelats inom EU och varför det har varit så svårt att säkerställa att medlemsstaternas fördelningssystem använder kriterier som är både transparenta och objektiva. STECF konstaterar att “de befintliga ramarna för fiskeriförvaltningarna i medlemsstaterna och deras system för fördelning av fiskemöjligheter har visat sig utgöra ett hinder för genomförandet av artikel 17 på grund av institutionell tröghet”. STECF konstaterar också att “fiskemöjligheterna inte är tydligt definierade i EU:s rättsakter”.
Institutionell tröghet, bristande rättslig tydlighet, avsaknad av tydligt definierade roller och ansvarsområden samt brist på tydligt definierade kriterier utgör stora hinder för att uppnå ett socialt rättvist, miljömässigt hållbart och ekonomiskt bärkraftigt fiske. Man skulle kunna säga att artikel 17, i sin nuvarande form, är dömd att misslyckas. Utmaningen med artikel 17 består därför i att utforma lämpliga kriterier av miljömässig, social och ekonomisk karaktär, med tydliga riktlinjer för hur de ska tillämpas samt tydligt fördelade roller och ansvarsområden mellan kommissionen och medlemsstaterna. Insamlingen av sociala data har varit ett lagkrav sedan 2018, och STECF presenterade en preliminär analys av artikel 17 i sin rapport från 2020 (STECF 20-14), som gav viss bakgrundsinformation om utvecklingen av artikel 17 och införandet av sociala kriterier. LIFE hänvisar till rapporten “How EU fishing can become Low Environmental Impact, Low Carbon and Socially just” (Hur EU:s fiske kan bli miljövänligt, koldioxidsnålt och socialt rättvist), som publicerades 2021 och där man redan pekar ut potentiella miljö-, sociala och ekonomiska kriterier som bör användas.
Förändringens kvarnar mal långsamt, och för SSF är det fråga om fördröjd rättvisa som är förnekad rättvisa.
