Nytt EU-kontrollsystem träder i kraft
Nya regler för ett förstärkt kontrollsystem trädde i kraft tisdagen den 9 januari 2024. Dessa regler gäller för EU-fiskefartyg och andra fartyg som fiskar i EU-vatten. Storskaliga fiskare har getts en övergångstid på fyra år för att genomföra de flesta av dessa nya åtgärder (vilka därmed blir bindande 2028) eftersom förberedelsearbete kommer att behövas. [Obs: "Small-scale" betyder småskaliga, men texten i prompten säger storskaliga i översättningen? Korrigering: Småskaliga fiskare har getts en övergångstid på 4 år...] Nya regler för ett förstärkt kontrollsystem trädde i kraft tisdagen den 9 januari 2024. Dessa regler gäller för EU-fiskefartyg och andra fartyg som fiskar i EU-vatten. Småskaliga fiskare har getts en övergångsperiod på 4 år för att genomföra de flesta av dessa nya åtgärder (vilket därmed blir bindande 2028) eftersom förberedelsearbete kommer att behövas.
LIFE välkomnar försiktigt de nya åtgärderna, som på många sätt skulle kunna stärka kontrollen och spårbarheten. Dessa innefattar för första gången ett helhetsperspektiv med bestämmelser om kontroll av fritidsfiske.
De nya bestämmelserna kräver att övervakningen av fiskeaktiviteterna digitaliseras fullt ut. Närmare bestämt blir det obligatoriskt för fartyg som är över 18 meter och som utgör en hög risk för regelöverträdelser att installera fjärrelektronisk övervakning (REM) och för alla fartyg, oavsett storlek, att installera VMS och rapportera fångster elektroniskt (art. 9 och 14), vilket innefattar behovet av att rapportera förlorade fiskeredskap till havs eller information som rör fångster av känsliga arter.
För detta ändamål får fartyg som är under 12 meter långa använda ett särskilt system för fiskeraloggböcker som har utvecklats på nationell nivå eller unionsnivå. Om en eller flera medlemsstater begär det senast den 10 maj 2024 ska kommissionen utveckla ett sådant system för fartygsom är under 12 meter långa.
Digitalisering, om den genomförs på ett bra sätt, skulle kunna revolutionera insamlingen och användningen av data, vilket å ena sidan skulle stärka fiskarna och förbättra deras synlighet, och å andra sidan förbättra tillförlitligheten hos den vetenskapliga rådgivningen. Om den inte genomförs väl, med otestade spårnings- och datainsamlingssystem och utan att fiskarna deltar i utformningen, kan den ställa till förödelse och öka den byråkratiska bördan ytterligare – vilket vi har sett med den katastrofala lanseringen av spårningssystemet iVMS i Storbritannien. Hemligheten bakom digitaliseringens framgång är multifunktionalitet: systemen för fartygspårning och elektronisk fångstrapportering måste vara till nytta både för myndigheterna och för fiskarna, annars kommer det helt enkelt inte att fungera.
Det som ännu inte är klart är hur reglerna för landning i utsedda hamnar kommer att påverka storskalig verksamhet (skäl 112 och artikel 41.a) om kontroll av tonnage. Beroende på de tröskelvärden som ska fastställas genom varje regional flerårig plan kan det hända att detskräddars FFU (eller småskaligt fiske) måste få sin fångststorlek kontrollerad i en utsedd hamn på avstånd från hemmahamnen, eller inte. Detta skulle kunna få negativa konsekvenser för deras ekonomiska bärkraft och begränsa tillträdet till marknaden.
En annan osäkerhetsfaktor är fastställandet av toleransmarginalen (mellan fångstdeklarationen och den verifierade fångsten), som kommer att vara 10% och upp till 20% i särskilda fall (artiklarna 14.3 och 14.4). Dessa kommer nu att beräknas per art i stället för utifrån den totala fångsten. Detta verkar vara en positiv utveckling och kommer i viss mån att bidra till att göra fångstdeklarationerna mer exakta. Detaljerna är avgörande, och det återstår att se om dessa nya bestämmelser kommer att utgöra ett stort kryphål för landning av bifångst och undermåliga arter, eller ett användbart verktyg för att göra fångstdeklarationerna mer exakta. Det är i de kommande genomförandeakterna som kommissionen kommer att fastställa dessa detaljerade regler senast den 10 juli 2024.
Enligt kommissionären för miljö, hav och fiske, Virginijus Sinkevičius: “Det reviderade fiskerikontrollsystemet är resultatet av fem års förhandlingar. Med det uppdaterar vi avsevärt hur fiskeverksamheten övervakas, för att säkerställa att våra värdefulla marina resurser skyddas bättre och att reglerna för fiskerikontroll tillämpas bättre i hela kedjan, från nät till tallrik.”
Förordningen trädde i kraft den 9 januari 2024, och fiskezepp och fiskerimyndigheter kommer att ges tillräckligt med tid för att anpassa sig till de nya protokollen.
