Livets rop på genomförande av artikel 17 – CFP

Torsdagen den 9 februari 2023

Kära vänner,

Ta till vara tillfället att genomföra artikel 17 i den gemensamma fiskeripolitiken: Ett nödvändigt steg mot ett hållbart fiske och livskraftiga kustsamhällen

Den Lågintensiva fiskare i Europa (LIFE) Platform är en europeisk plattform med 32 medlemsföreningar från 15 medlemsstater, som representerar omkring 10 000 småskaliga fiskare som är engagerade i ett skonsamt fiske.

Bevis visar att vårt sätt att fiska – med rätt redskap, på rätt plats vid rätt tidpunkt – är nyckeln till att uppnå hållbarhetsmålen i den gemensamma fiskeripolitiken. Vi uppmanar lagstiftarna att med största brådska anta enifferentierad strategi för förvaltningen av storskaligt och storskaligt fiske, så som det anges i LIFE:s “Uppmaning till handling”.

Artikel 17 i grundförordningen (EU-förordning 1380/2013) kräver att medlemsstaterna fördelar fiskeresurser med hjälp av “objektiva och transparenta kriterier, inklusive sådana av miljömässig, social och ekonomisk natur”, och uppmanar medlemsstaterna “att sträva efter att erbjuda incitament till fiskefartyg som använder selektiva fiskeredskap eller fiskemetoder med minskad miljöpåverkan.”

Hittills har fångsthistoriken varit det utama kriteriet för att fördela fiskemöjligheter. Ett sådant status quo-perspektiv tar inte tillvara potentialen i artikel 17, utan belönar i stället effektivt dem som fiskar mer snarare än dem som fiskar på ett mer hållbart sätt.

Fiskemöjligheterna och det sätt på vilket de fördelas skulle kunna utgöra ett kraftfullt verktyg för att flytta fokus från intensivt fiske med stor inverkan till lågintensivt fiske med liten inverkan genom tillämpning av artikel 17. Potentialen hos artikel 17 för att åstadkomma en sådan förändring har dock knappats utforskats. Den information som medlemsstaterna lämnar om de metoder som används för att fördela fiskemöjligheter är bristfällig^[1]. Dessutom ges ingen definition av sociala kriterier i någon EU-förordning, vilket gör att tolkningen av sociala kriterier fortfarande kan diskuteras. Artikel 17 måste anpassas för sitt syfte och kommissionen måste ta ledningen i detta avseende.

Genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken (GFP) från 2013, som kommissionen snart kommer att lägga fram en rapport om, har missat en enorm möjlighet att styra det europeiska fisket mot ett koldioxidneutralt, ekonomiskt livskraftigt, socialt rättvist och miljömässigt hållbart fiske. För detta ändamål har Low Impact Fishers of Europe (LIFE) Platform uppmanar till:

• medlemsstaternas regeringar – att arbeta med alla flotessegment, att utveckla och publicera transparenta och objektiv kriterier av miljömässig, social och ekonomisk karaktär samt att säkerställa en rättvis omställning till ett fiske med låg påverkan och låga koldioxidutsläpp och ett mer rättvist och säkert tillträde till resurser för småskaliga fiskare;
• Europeiska kommissionen – att stödja och uppmuntra medlemsstaterna att genomföra artikel 17 genom att tillhandahålla riktlinjer och en detaljerad genomförandeplan, med ett krav på att medlemsstaterna ska rapportera om sina framsteg på årlig basis;
• Europaparlamentariker – för att stödja lagstiftningsutvecklingen av artikel 17 och dess fullständiga och ändamålsenliga genomförande på medlemsstatsnivå.

I samarbete med den icke-statliga organisationen “OurFish” har Low Impact Fishers of Europe (LIFE) producerat en rapport och lämnade rekommendationer om hur artikel 17 kunde tillämpas stegvis med hjälp av olika kriterier för att belöna god praxis, för att uppmuntra större ekonomisk effektivitet och för att skydda storskaligt fiske med mindre påverkan. Andra relevanta rapporter inkluderar den från Vertigolab om de metodologiska övervägandena vid tilldelning av fiskekvoter baserat på sociala och miljömässiga kriterier, den Europaparlamentet Resolution om artikel 17, och Europaparlamentets resolution om situationen för det småskaliga fisket i EU och framtidsutsikterna.

Mindreskaliga fiskeverksamheter med mindre påverkan kan, och bör, utgöra en del av lösningen för att komma till tolv rätta med Europas överfiskade hav, stoppa förlusten av marin biologisk mångfald, minska oönskade fångster av småfisk och vända den nedåtgående trenden för fiske samhällen och de småskaliga företag som försörjer dem. Under årtionden har den gemensamma fiskeripolitiken missgynnat detta flottsegment när det gäller fördelningen av fiskemöjligheter. Men utöver behovet av rättvis tillgång till resurser är LIFE övertygat om att ett fullständigt genomförande av artikel 17 kommer att leda till en övergång till ett lågpåverkande fiske med låga koldioxidutsläpp som också bidrar till att uppnå globala klimat- och biologiska mångfaldsmål, i linje med ambitionerna i den europeiska gröna given och FN:s mål för hållbar utveckling 14b.

Med detta brev vill vi vänligen be om ett möte med er för att diskutera denna fråga vidare den kommande perioden. Ser fram emot att höra ifrån er.

Med vänlig hälsning,

Marta Cavallé

Verkställande sekreterare

^[1] STECF-rapport (20-14) om den gemensamma fiskeripolitikens sociala dimension. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true