Consiliul de Crăciun - împărțirea anuală a cotelor: obținerea unui echilibru corect

LIFE solicită condiții de concurență mai echitabile și o alocare mai corectă a cotelor între pescuitul la scară mare și cel la scară mică.

19 decembrie 2018

Actualizare: LIFE reacționează la acordul Consiliului privind bibanul și anghila

LIFE este dezamăgit să constate că miniștrii pescuitului nu au reușit să înțeleagă importanța economică și semnificația socială și de mediu a pescuitului comercial cu cârlig și undiță pentru biban de mare. În loc să recompenseze acest sector cu o alocare semnificativ mai mare, aceștia au considerat că este mai bine să mărească alocarea pentru uneltele mobile, dublarea indemnizației pentru traulerele demersale. Acest lucru trimite semnale greșite și ridică semne de întrebare cu privire la voința politică a Consiliului de a lua măsuri serioase de conservare a bibanului de mare din nord. Este, de asemenea, o oportunitate pierdută de a aplica spiritul de Articolul 17 prin recompensarea și acordarea de stimulente, cu un acces sporit, acelor nave de pescuit care utilizează unelte de pescuit selective și tehnici de pescuit cu un impact redus asupra mediului.

Partea pozitivă, LIFE ia act de faptul că plafonul de 1% pentru plase fixe a fost eliminat, iar cota lor a crescut de la 1,2 la 1,4 tone pe parcursul anului.. Aceasta este o salvare pentru acei pescari care folosesc plase fixe la scară mică în pescăriile mixte și pentru care capturile accidentale de biban de mare reprezintă o contribuție economică vitală la mijloacele lor de trai.

Dar diavolul stă în detalii și așteptăm cu nerăbdare să vedem textul revizuit al propunerii CE privind posibilitățile de pescuit pentru 2019.

Pe baza informațiilor disponibile[1] în urma încheierii negocierilor Consiliului, LIFE salută cu prudență rezultatul pentru stocurile de anghilă europeană. Pentru o specie longevivă precum anghila, este logic să se continue închiderile coordonate la nivel național și să se aplice pe scară largă - pentru toate etapele de viață ale anghilei, în special pentru anghila de sticlă, și pentru pescuitul recreativ.

Activitatea în vederea recuperării atât de necesare a anghilei este departe de a se fi încheiat. Îndemnăm instituțiile UE să elaboreze un pachet complet, credibil și realist de acțiuni pentru a se asigura că anghila europeană are un viitor luminos.. Trebuie să stoarcă viața din pescuitul ilegal de anghilă de toate felurile, în special din "comerțul de fildeș al Europei" - traficul de anghilă de sticlă. O strategie globală Sistemul de documentare a capturilor pentru toate capturile de anghilă poate fi utilă pentru atingerea acestui obiectiv. În egală măsură, trebuie să abordeze sursele de mortalitate antropogenă a anghilei din afara pescuitului, acordând o atenție specială mortalității cauzate de turbine și impactului cormoranilor negri. Ca întotdeauna, LIFE nu va precupeți niciun efort pentru a oferi idei constructive bazate pe experiența practicienilor.

[1] Informarea publicului cu privire la rezultatele reuniunii Consiliului https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf

 

 

17 decembrie 2018

Brian O'Riordan

 

Miniștrii pescuitului din Uniunea Europeană se vor reuni la Bruxelles astăzi și mâine, luni 17 și marți 18 decembrie, în cadrul "Consiliului anual de Crăciun pentru pescuit", pentru a conveni asupra posibilităților de pescuit pentru 2019 în Atlantic, Marea Nordului și Marea Neagră. În ultimul an, managerii din domeniul pescuitului au fost optimiști în ceea ce privește progresele înregistrate în vederea atingerii obiectivelor MSY, dar chiar și așa, Consiliul pentru pescuit trebuie să găsească un echilibru delicat între protejarea stocurilor fragile și vulnerabile și permiterea unui acces sporit proporțional cu refacerea stocurilor.

Este vorba de un echilibru delicat între aplicarea principiului precauției pentru a proteja resursele, pe de o parte, și susținerea activității economice și a mijloacelor de trai, pe de altă parte: combinarea durabilității mediului cu o alocare corectă și echitabilă, care să fie în interesul tuturor. Pentru micii pescari cu impact redus, Consiliul de Crăciun este văzut în general ca o împărțire a cotelor de Crăciun, de care beneficiază în principal interesele de pescuit la scară mare. În general, interesele la scară mai mică au fost marginalizate de un sistem de cote inechitabil și îndepărtate de speciile care fac obiectul cotelor. Acesta a fost un eșec major al mult anunțatei reforme a PCP din 2014, care, în ciuda multor promisiuni - în special a articolului 17[1] - nu a reușit să abordeze inegalitățile intersectoriale și să echilibreze condițiile de concurență între flotele mai mari și cele mai mici.

Această lipsă de cotă și lipsa accesului echitabil la cotă reprezintă o barieră majoră pentru operațiunile de pescuit la scară mai mică pentru a supraviețui și a prospera și ar putea fi ultima picătură la 1 ianuarie 2019, dacă obligația de debarcare este pusă în aplicare pe deplin, așa cum se intenționează. Fără cote pentru speciile-țintă sau pentru speciile de sufocare, politica UE de eliminare a capturilor aruncate înapoi în mare ar putea deveni o politică de pescuit zero pentru pescarii la scară mică, interzicând efectiv majoritatea operațiunilor de pescuit.

Găsirea echilibrului corect este deosebit de importantă în cazul basului (Dicentrarchus labrax). Din 2015 Măsuri de conservare la nivelul UE  pentru a reduce presiunea exercitată de pescuit asupra acestui stoc valoros, dar foarte vulnerabil. Eforturile din 2015 s-au concentrat pe reducerea efortului de pescuit direcționat asupra bibanului, inclusiv prin închiderea pescuitului atunci când stocurile sunt cele mai vulnerabile, în timpul sezonului de reproducere (în februarie și martie), și prin închiderea totală a pescuitului pentru traulerele pelagice.

În urma unui proces de analiză comparativă desfășurat la începutul acestui an, avizul ICES pentru bibanul din diviziunile 4.b-c, 7.a și 7.d-h (centrul și sudul Mării Nordului, Marea Irlandei, Canalul Mânecii, Canalul Bristol și Marea Celtică) a fost următorul publicat în iunie 2018. Aceasta a propus o schimbare de abordare, de la o abordare de precauție în 2017 la o abordare bazată pe MSY pentru 2018 și 2019. În avizul său din 2017 privind bibanul în aceste zone maritime, ICES a recomandat ca capturile comerciale în fiecare dintre anii 2018 și 2019 să nu depășească 478 de tone. În avizul său din 2018 pentru biban, bazat pe o abordare bazată pe MSY, ICES a majorat această recomandare și a recomandat ca totalul capturilor (atât pentru sectorul comercial, cât și pentru cel recreativ) în 2018 să nu depășească 880 de tone; pentru 2019, nu mai mult de 1 789 de tone. Plafonul din 2017 de 478 de tone nu a luat în considerare pescuitul recreativ; cifrele mai mari furnizate în 2018 iau în considerare acest lucru.

Cel mai recent aviz al ICES evidențiază un echilibru delicat între o recrutare slabă și o biomasă scăzută a stocului de reproducere, pe de o parte, și o reducere percepută a efortului de pescuit, pe de altă parte. Îngrijorător este faptul că ICES a anunțat că biomasa stocului de reproducere (SSB) este în scădere din 2005 și că în prezent se află sub Blim. De asemenea, îngrijorătoare este și recrutarea slabă estimată începând cu 2008; doar estimările privind clasele de vârstă din 2013 și 2014 indică o recrutare medie. Pe lângă recrutarea medie pentru 2013 și 2014, singurul motiv de optimism este faptul că se consideră că mortalitatea prin pescuit a atins un nivel maxim în 2013, a scăzut rapid de atunci și este estimată în prezent sub FMSY.

Toate acestea au condus la un oarecare optimism, deoarece se pare că medicamentul funcționează și că stocurile de biban sunt pe cale să se refacă. Într-o anumită măsură, acest lucru este confirmat de capturile și observațiile membrilor LIFE care pescuiesc cu linia de mână în sezonul 2018. În timp ce capturile bune de biban au fost fragmentate și s-au înregistrat unele succese mixte, de-a lungul coastei atlantice a Franței, a coastei sudice a Regatului Unit și a coastelor sudice ale Mării Nordului din Regatul Unit, Belgia și Țările de Jos, pescarii au raportat că au văzut cantități mari de biban chiar sub MCRS. Acest lucru indică posibilitatea unui viitor roz, dacă acești bibani vor reuși să supraviețuiască pentru a crește și a se reproduce în următorii 2 ani.

Și acesta este un mare DACĂ. Din toate părțile, soarta bibanului se confruntă cu numeroase provocări. Pe primul loc pe lista acestor provocări se situează adunarea bibanilor maturi în lunile de iarnă, începând din octombrie și până în martie și uneori până în iunie. Acest lucru îi face extrem de vulnerabili la pescuitul direcționat și neorientat al operațiunilor de pescuit cu plase la scară mare și semi-industriale la scară mică. De asemenea, agregările de pești tineri de sub MCRS îi fac vulnerabili la aceste unelte de pescuit. În cazul în care operațiunile de pescuit cu plase mobile și fixe la scară mai mare iau măsuri de evitare a acestor agregări, atunci impactul neintenționat și potențial distructiv asupra stocurilor de biban poate fi redus.

Să încurajeze operatorii de echipamente mobile și fixe să ia astfel de măsuri de evitare, propunerea CE privind posibilitățile de pescuit pentru 2019 pentru Oceanul Atlantic, Marea Nordului și Marea Neagră  pune un plafon zilnic de "1% din greutatea totală a capturilor de organisme marine aflate la bord, capturate de nava respectivă" pentru traulerele demersale, navele de pescuit cu plasă-pungă și plasele de pescuit fixe. Bibanul este interzis pentru traulerele pelagice, care, conform legislației actuale, sunt "este interzisă reținerea la bord, transbordarea, relocarea sau debarcarea bibanului de mare european".

În opinia LIFE, acestea sunt măsuri corecte și rezonabile, atât timp cât sunt susținute de măsuri de control adecvate pe mare și pe uscat. Cu toate acestea, există multe dovezi anecdotice care indică faptul că aceste controale nu sunt atât de etanșe pe cât ar trebui să fie și că eficacitatea plafonului 1% ca stimulent pentru a lua măsuri de evitare este astfel redusă.

LIFE este, de asemenea, îngrijorată de faptul că plafonul de 1% înseamnă sfârșitul liniei pentru membrii noștri din Regatul Unit și Țările de Jos care folosesc plase fixe la scară mică în pescăriile mixte și cărora li se interzice efectiv să își vândă capturile relativ mici de biban. Capturile lor zilnice nu depășesc 20-50 kg pe zi, ceea ce ar însemna că ar trebui să arunce toți bibanii pe care îi capturează. Pentru navele sub 10 metri care utilizează cantități mici de unelte fixe, LIFE ar pleda pentru eliminarea completă a plafonului de 1%.

Pentru 2019, stocurile de biban din Golful Biscaya la sud de 48^th paralel, iar în centrul și sudul Mării Nordului, Marea Irlandei, Canalul Mânecii, Canalul Bristol și Marea Celtică sunt încă considerate ca două stocuri separate, aflate sub două regimuri de gestionare diferite. În conformitate cu planul multianual recent convenit în apele occidentale, începând cu 2020, stocurile de biban din aceste două zone vor fi gestionate ca unul singur.

Această fuziune a celor două stocuri poate avea sens din perspectiva gestionării pescuitului, dar există un spațiu imens de îmbunătățire sub 48^th paralel. Platforma franceză pentru pescuitul la scară mică (PPAF) a fost foarte critică. de lipsa unui management și a unui control eficient al activităților la scară mai mare, în special în ceea ce privește agregatele de reproducere. De asemenea, acest lucru a pus în mare pericol perspectivele actuale și viitoare ale pescarilor de biban, activitățile comerciale cu cel mai mic impact asupra resurselor.

Sperăm sincer că o astfel de mișcare va asigura o abordare mai riguroasă a gestionării și conservării stocurilor în ambele zone și a apărării drepturilor și recompensării acestor pești în cel mai durabil mod posibil - pe baza celor trei piloni ai sustenabilității: de mediu, economic și social.

[1] Articolul 17 din "Regulamentul de bază (Regulamentul nr. 1380/2013) obligă statele membre să "utilizeze criterii transparente și obiective, inclusiv criterii de natură ecologică, socială și economică" atunci când alocă posibilitățile de pescuit de care dispun. Criteriile care trebuie utilizate pot include, printre altele, impactul pescuitului asupra mediului, istoricul respectării normelor, contribuția la economia locală și nivelurile istorice ale capturilor. În cadrul posibilităților de pescuit care le sunt alocate, statele membre depun eforturi pentru a oferi stimulente navelor de pescuit care utilizează unelte de pescuit selective sau tehnici de pescuit cu un impact redus asupra mediului, cum ar fi un consum redus de energie sau deteriorarea habitatelor.

♦ ♦ ♦