Știri

Comisia Europeană Regulamentul privind controlul din 22 noiembrie 2023 este menit să înăsprească gestionarea pescuitului prin impunerea unei raportări mai stricte a capturilor. În acest scop, articolul 14, care se referă la completarea jurnalului de pescuit, încurajează selectivitatea prin includerea unei Marja de toleranță care impune navelor să raporteze cu exactitate capturile în termen de 10% pe specie. Anterior, Marja de toleranță-discrepanța permisă între capturile raportate și cele reale, a fost calculată ca procent din captură totală. Acest lucru a însemnat că, atâta timp cât greutatea totală era apropiată de realitate, erorile specifice speciilor erau tolerate.

La 24 mai 2024, Comisia a adoptat o Actul de punere în aplicare, fără consultarea consiliilor consultative, care prevede "o derogare de la marja de toleranță existentă care poate fi acordată pentru debarcările nesortate provenite din pescuitul de specii pelagice mici, din pescuitul industrial și din pescuitul de ton tropical cu plasă-pungă" în anumite zone desemnate Porturi listate, slăbind astfel regula și generând îngrijorări serioase cu privire la raportarea eronată, corectitudine, conformitate și potențialul de pescuit excesiv.

Lacuna: Excepții pentru porturile listate

În ciuda normei de selectivitate mai stricte stabilite în Regulamentul privind controlul, prin Actul de punere în aplicare nave care debarcă la puncte special desemnate Porturi listate vor beneficia de o derogare, fără nicio măsură suplimentară pentru a asigura raportarea exactă la nivel de specie. Potrivit DG Mare, nouă cereri de Port listat au fost transmise de statele membre, dar locațiile rămân necunoscute.

Această scutire avantajează în mod disproporționat navele mari care debarcă capturi de volum mare și valoare redusă - în special cele din sectorul făinii de pește - permițându-le să ocolească cerințele de raportare mai stricte. Acest sistem inechitabil plasează alte segmente ale flotei într-un dezavantaj concurențial și ridică probleme serioase privind transparența și durabilitatea, subliniind necesitatea unor condiții de concurență echitabile în industrie.

O repetare a eșecului obligației de debarcare?

Situația prezintă asemănări izbitoare cu eșecul punerii în aplicare a Obligația de debarcare (LO), care era menită să elimine aruncarea pe mare a peștelui nedorit. Pentru a încuraja respectarea normelor, cotele au fost majorate pe baza presupunerii că toți peștii vor fi debarcați. Cu toate acestea, în realitate, aplicarea a fost slabă, iar multe nave au continuat să arunce pește, ceea ce a dus la creșterea artificială a cotelor și la agravarea epuizării stocurilor de pește.

O dinamică similară este în joc cu noul Marja de toleranță regulă. În timp ce Comisia presupune că Porturi listate va susține un "standard de aur" de monitorizare - posibil prin intermediul camerelor de supraveghere video și al altor măsuri - există puține dovezi care să sugereze că acest lucru va fi aplicat în mod eficient. În schimb, scutirea va permite ca raportarea eronată să continue necontrolată.

Un apel la transparență și responsabilitate

Lipsa de transparență din jurul Porturi listate exceptarea ridică probleme majore. De ce se acordă acest statut anumitor porturi? Ce mecanisme de monitorizare sunt instituite pentru a asigura conformitatea? Există deja diferențe considerabile între statele membre în ceea ce privește planurile de eșantionare și, fără garanții suplimentare, această exceptare amenință să submineze însuși scopul noului regulament, permițând operațiunilor la scară industrială să exploateze sistemul, în timp ce alți pescari sunt lăsați să opereze în conformitate cu norme mai stricte.

Dacă Comisia dorește cu adevărat să îmbunătățească controlul pescuitului, trebuie să abordeze aceste inconsecvențe. Aceasta înseamnă:

• Publicarea listei de Porturi listate și criteriile utilizate pentru selectarea acestora.
• Asigurarea existenței unor garanții suplimentare pentru a preveni raportarea eronată a speciilor.
• Punerea în aplicare a mecanismelor care vizează încurajarea selectivității mai degrabă decât favorizarea raportării eronate 

Fără aceste măsuri, noua Marja de toleranță riscă să fie un alt regulament bine intenționat, dar prost aplicat, care în cele din urmă nu reușește să protejeze stocurile de pește și să asigure condiții de concurență echitabile pentru toți pescarii.

Concluzie

Comisia Europeană a făcut un pas înainte cu normele mai stricte de raportare a capturilor, dar doi pași înapoi prin crearea unei derogări care slăbește eficacitatea acestora. Adoptarea în grabă a unei derogări destinate navelor cu capturi mixte vaste și nesortate, la doar câteva luni după intrarea în vigoare a Regulamentului privind controlul, este greu de înțeles, în special în contextul în care progrese în domeniul eDNA înseamnă că putem detalia cu exactitate compoziția pe specii a acestor nave la o fracțiune din costul altor metode de control. Cu toate acestea, Comisia a ales să acorde un tratament preferențial acestor nave, chiar dacă acestea furnizează și exportă în mare parte făină de pește către piața din afara UE. 

Dacă nu se iau măsuri imediate pentru a elimina această lacună, regulamentul ar putea repeta greșelile din trecut prin subminarea raportării exacte a capturilor, ceea ce ar duce la o gestionare și mai greșită a stocurilor de pește și la avantaje neloiale pentru marii pescari industriali. Pledăm pentru o mai mare transparență și punere în aplicare pentru a preveni repetarea erorilor istorice. 

***

Joi, 13 februarie 2025 - Asociația Low Impact Fishers of Europe (LIFE) are plăcerea de a anunța că Consiliul de administrație a ales-o pe Gwen Pennarun în calitate de nou președinte al LIFE. Gwen, o susținătoare de lungă durată a pescarilor la scară mică, îi succede lui Christian Decugis, care a condus LIFE cu dedicație și angajament, consolidând vocea organizației în Europa și în Marea Mediterană.

O viață dedicată pescuitului la scară mică

Gwen Pennarun a fost un pescar la scară mică de peste 40 de ani și servește ca Președinte al Asociației Brittany Handliners. Experiența sa în cadrul comunităților de pescari francezi și cunoștințele sale aprofundate în domeniul pescuitului din Oceanul Atlantic i-au oferit o perspectivă profundă asupra provocărilor și oportunităților cu care se confruntă pescarii cu impact redus. După ce a ocupat anterior funcția de Trezorier al LIFEa jucat un rol-cheie în dezvoltarea organizației și rămâne profund angajat față de aceasta misiunea de a asigura oportunități corecte, durabile și echitabile pentru pescuitul la scară mică în întreaga Europă.

Conducerea lui Gwen vine într-un moment crucial, deoarece pescarii europeni la scară mică se confruntă cu presiuni tot mai mari din cauza schimbărilor politice, a provocărilor de mediu și a concurenței cu alte sectoare ale economiei albastre. Cunoștințele și pasiunea sa vor fi inestimabile în consolidarea eforturilor de advocacy ale LIFE, asigurându-se că pescarii la scară mică au o voce puternică în politica europeană în domeniul pescuitului.

Un sincer mulțumesc lui Christian Decugis

În timp ce Gwen își asumă acest nou rol, LIFE își extinde cea mai profundă recunoștință față de președintele demisionar Christian Decugis, reprezentând Prud'Homie de Saint-Raphaël. Christian a fost un susținător neabătut al pescarilor la scară mică, asigurându-se că preocupările acestora sunt auzite în cadrul diferitelor foruri decizionale atât la nivel mediteraneean, cât și european. Conducerea sa a fost esențială pentru avansarea misiunii LIFE și sperăm că va continua să se implice în organizație și să sprijine activitatea acesteia în viitor.

Privind înainte

LIFE se angajează să își continue să lupte pentru recunoașterea și tratamentul echitabil al pescarilor artizanali în politicile europene. Organizația va lucra pentru consolidarea guvernanței în domeniul pescuitului, asigurarea accesului echitabil la resurse și promovarea practicilor durabile în beneficiul pescarilor și al ecosistemelor marine.

Vă felicităm Gwen Pennarun despre noul său rol și mulțumesc Christian Decugis pentru contribuția sa remarcabilă. Împreună, dorim să avansăm în construirea unui viitor în care pescarii la scară mică și comunitățile lor pot prospera.

 Interviu realizat de Brian O'Riordan, consilier pentru politici LIFE, cu Macarena Molina, de la Asociația PESCARTES cu sediul în Almeria, sud-estul Spaniei.

Planul regional de acțiune pentru pescuitul la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră (RPOA SSF) este un instrument inovator de gestionare a pescuitului. Acesta este primul și singurul plan internațional de acțiune pentru pescuitul la scară mică adoptat de o organizație regională de gestionare a pescuitului din întreaga lume. Acesta a fost adoptat de Comisia Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană și Marea Neagră (CGPM) în 2018 printr-o declarație ministerială a reprezentanților la nivel înalt din 18 țări din Marea Mediterană și Marea Neagră, împreună cu Uniunea Europeană. Aceasta a urmat 5 ani de muncă constantă și consultări extinse cu părțile interesate.

Procesul către RPOA SSF a fost inițiat în 2013 la primul simpozion regional privind pescuitul durabil la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră, desfășurat în Malta și organizat de CGPM în colaborare cu FAO și alți parteneri. Scopul său este de a asigura durabilitatea ecologică, economică și socială pe termen lung pentru pescuitul la scară mică. Pentru mai multe detalii, faceți clic pe acest link.

RPOA își propune să își atingă obiectivele în decurs de un deceniu - până în 2028. Anul 2024 marchează un punct intermediar în punerea sa în aplicare.
Pentru a sărbători acest eveniment, CGPM a organizat o consultare a părților interesate la Roma, în cadrul Al doilea summit internațional privind pescuitul la scară mică . Părțile interesate incluse în consultare au fost reprezentanți ai pescarilor la scară mică din mai multe țări mediteraneene (Maroc, Turcia, Algeria, Malta, Italia, Cipru, Grecia, Spania și Franța, printre altele). Consultarea nu a avut atât scopul de a oferi o evaluare a punerii în aplicare a RPOA SSF, cât o oportunitate de a colecta impresii și feedback cu privire la stadiul actual al chestiunilor-cheie abordate de RPOA SSF și de a crește gradul de conștientizare cu privire la acest instrument unic.

Printre părțile interesate care au participat la consultarea RPOA SSF s-a numărat Macarena Molina din Spania. Am rugat-o să ne prezinte opiniile sale cu privire la evenimentul de la Roma, la punerea în aplicare a SSF al RPOA și la problemele apărute.

Pentru mai multe informații despre Macarena și munca ei, faceți clic pe acest link

Macarena, te rog să ne spui câte ceva despre tine și despre asociația pe care o reprezinți?

Sunt membru al PESCARTES, o asociație a micilor pescari care pescuiesc într-o zonă marină protejată din extremitatea sud-estică a Spaniei, în vestul Mediteranei, în cadrul Rezervației Naturale Cabo de Gata - Nijar.
Această asociație a fost creată în 2004 la inițiativa pescarilor pentru a aborda lipsa de reprezentare a sectorului nostru (pescuitul la scară mică) în fața autorităților competente în domeniul pescuitului. La acel moment, eram singura organizație de acest fel, dar am simțit că inițiativa noastră era atât de necesară încât, în ciuda tuturor dificultăților și presiunilor, am continuat să ne continuăm activitatea pentru a ne proteja mediul și mijloacele de trai.

Vă rugăm să ne spuneți câte ceva despre problemele discutate la Roma, despre relevanța lor pentru situația dumneavoastră și pentru alte părți ale Mediteranei.

Astăzi, la douăzeci de ani de la crearea asociației noastre, CGPM ne-a invitat la Roma pentru a participa la un eveniment privind RPOA SSF în cadrul Summitului FAO SSF. Ne-am simțit ca acasă; am simțit că acest eveniment a fost pentru noi, pescarii și femeile pescarilor la scară mică.

Ne-am identificat foarte bine cu toate subiectele discutate; acestea au fost foarte relevante și accesibile pentru noi. După mai mulți ani de implicare în RPOA SSF, mulți dintre participanți ne erau familiari; ne-am întâlnit cu prieteni vechi. Sunt uimit de cât de repede am creat o comunitate peste mări, mai ales că noi, pescarii, suntem atât de ancorați în propriile noastre comunități. Pe lângă multe fețe cunoscute, am stabilit noi contacte cu care am găsit mult mai multe probleme comune decât probleme care ne despart. A fost inspirat să constatăm că suntem atât de mulți care împărtășim atât de multe preocupări legate de protejarea resurselor și a modului nostru de viață. Acest lucru ne încurajează foarte mult să ne continuăm munca.

Participarea mea a fost legată de "Evaluarea intermediară a RPOA SSF", în cadrul căreia ni s-a cerut să discutăm ce a realizat RPOA SSF de la înființarea sa. Pentru acest exercițiu, am fost împărțiți în grupuri lingvistice diferite. În grupul nostru spaniol, toți eram pescari. Timpul disponibil pentru discuții a fost foarte scurt, dar am fost agile și am avut posibilitatea de a schimba impresii cu grupuri de alte naționalități (Italia, Turcia etc.). Acest lucru a întărit, încă o dată, faptul că există mult mai multe probleme care ne unesc decât care ne despart.

O observație cheie a fost lipsa de informații cu privire la modul în care acest plan regional s-a desfășurat de la început. Pescarii la scară mică, care sunt adesea în afara cercurilor "oficiale" ale organizațiilor de pescuit, nu primesc nicio informație. Dacă și când le primim, este dificil să înțelegem pe deplin modul în care astfel de planuri "pe hârtie" au potențialul de a ne sprijini în viața noastră de zi cu zi. Avem nevoie de mai mult timp pentru a înțelege domeniul de aplicare al acestui tip de măsură și avem nevoie de structuri care să ne asigure că aceste informații ajung la noi. În cazul nostru particular, apartenența la platforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) a fost de mare ajutor pentru a ne menține informați și pentru a ne oferi un spațiu în care să învățăm despre importanța unor astfel de măsuri.

În cadrul grupului nostru de discuții, am discutat diferitele aspecte ale SSF al RPOA și modul în care acestea au un impact asupra vieții noastre. A trebuit să identificăm aspectele în care, din punctul nostru de vedere, au fost realizate cele mai multe progrese și cele în care au fost realizate cele mai puține progrese. În primul caz, suntem convinși că cele mai multe progrese au fost realizate prin creșterea vizibilității rolului femeilor în sectorul pescuitului. În ultimii zece ani, un număr mare de asociații de femei au fost create în sectorul pescuitului. Acestea au dat vizibilitate prezenței femeilor în toate domeniile pescuitului la scară mică și continuă să lucreze pentru a depăși nedreptățile sociale la care sunt supuse femeile.

Cu toate acestea, există alte aspecte ale pescuitului la scară mică în care s-au înregistrat mai puține progrese, iar acestea se referă în principal la politica comună în domeniul pescuitului (PCP) a Europei. Deși se acordă o mare atenție pescuitului la scară mică (SSF), care a adus schimbări majore, există încă prea multe puncte slabe care împiedică SSF să ocupe locul care i se cuvine.

Diferitele dispoziții de punere în aplicare a PCP nu iau în considerare particularitățile pescuitului la scară mică. Statele membre sunt reticente în a recunoaște importanța acestui segment al flotei de pescuit, alimentând confruntările cu alte segmente ale flotei, în loc să țină seama de particularitățile fiecăruia. De asemenea, comunitatea științifică întâmpină dificultăți în aplicarea sistemelor de monitorizare concepute pentru alte flote, care nu sunt adaptate la caracteristicile SSF. De asemenea, nu sunt informați și nu știu cum să utilizeze cunoștințele ecologice tradiționale ale pescarilor. Aceasta înseamnă că una dintre principalele surse de informații directe privind schimbările care au loc în ecosistemul marin este irosită.

Atunci când se abordează SSF, este important să se privească dincolo de aspectele extractive și să se înțeleagă cum aceste mici comunități au un impact socio-economic și cultural incontestabil în locurile pe care le ocupă. Un alt domeniu în care SSF al RPOA este deficitar este abordarea reînnoirii generațiilor. Este vital să atragem tinerii în pescuitul la scară mică și avem nevoie de propuneri privind modul în care se poate realiza acest lucru, precum și de informații privind inițiativele care au avut succes în întreaga lume pentru a realiza acest lucru. Trebuie să fim capabili să le demonstrăm tinerilor că pescuitul la scară mică poate aduce un trai decent, cu o carieră profesională plină de provocări interesante. Este esențial să investim în formarea profesională în sectorul pescuitului și să o completăm cu experiență practică la bordul navelor de pescuit la scară mică, ca cerință de bază.
În cadrul grupurilor noastre de discuții, am încercat, de asemenea, să evaluăm modul în care FSS al RPOA ar trebui să fie pus în aplicare în viitor și care aspecte ar trebui să primească prioritate. Am ajuns la concluzia că, fără nicio îndoială, reînnoirea generațională este domeniul în care ar trebui depuse cele mai multe eforturi.

De asemenea, nu am avut nicio îndoială că planul trebuie să continue și că trebuie depuse toate eforturile pentru a ne asigura că toți pescarii și pescărițele din Marea Mediterană și Marea Neagră sunt informați cu privire la acesta și incluși în el. Planul trebuie să fie înțeles de cei care beneficiază direct și indirect de el.

În cele din urmă, am fost întrebați cum ar arăta un sector al pescuitului durabil și rezilient pentru noi în 2028. Am răspuns după cum urmează:

Trebuie să existe o integrare socială deplină a SSF, care să integreze alte structuri și să coopereze cu societatea în general. Pescarii trebuie să recupereze "prestigiul" social de care s-au bucurat anterior; trebuie să asigurăm reînnoirea generațiilor; avem nevoie de capacitatea de a putea studia populațiile speciilor țintă și de a crea capacitatea de a ne adapta la schimbările observate în ecosistem. Cooperarea inter/intra-sectorială trebuie îmbunătățită prin încurajarea participării; trebuie să fim reprezentați de organizații de înaltă calitate, bine guvernate și cu un nivel ridicat de participare.

Privind spre viitorul RPOA SSF, sperăm că statele membre și comunitățile de pescari vor juca un rol mai activ în punerea în aplicare. Sperăm că pot fi concepute instrumente de evaluare a aspectelor sociale, economice și de mediu ale punerii în aplicare a planului, astfel încât să putem vedea mai clar calea de urmat pentru atingerea obiectivelor stabilite.

Alte provocări pentru SSF asupra cărora am convenit și pe care le-am subliniat au inclus decarbonizarea flotei și necesitatea de a testa noi sisteme de propulsie care pot reduce emisiile de CO2; protecția resurselor împotriva noilor amenințări, cum ar fi parcurile eoliene offshore, și modul de a profita de oportunitățile oferite de economia albastră.

Considerăm că planul mai are încă un drum lung de parcurs și că ar trebui să rămână activ până la atingerea obiectivelor sale, iar pescarii și femeile pescarilor ar trebui să solicite un angajament mai mare din partea guvernelor lor pentru îndeplinirea acestuia.
Ceea ce este clar este că gândirea la un plan este primul pas pentru atingerea obiectivelor. Prin urmare, suntem recunoscători pentru această inițiativă și pentru faptul că comunitățile de pescari SSF nu renunță în ciuda tuturor dificultăților cu care se confruntă.

Aalborg, 4 iunie 2024 - LIFE este entuziasmat de faptul că face parte dintr-un consorțiu de 16 parteneri din Uniunea Europeană, Norvegia și Thailanda, care s-au reunit la Aalborg, Danemarca, pentru a lansa oficial proiectul Seaglow și pentru a accelera tranziția sectorului pescuitului către surse de energie regenerabile și cu emisii reduse de carbon. Inițiativa, condusă de NorthDenmark EU-Office, vizează să demonstreze că, atunci când se utilizează combinația potrivită de tehnologii, pescuitul la scară mică poate reduce dependența de combustibilii fosili și poate contribui în mod pozitiv la refacerea ecosistemelor marine și la îmbunătățirea bunăstării comunităților de pescari.

Consorțiul SEAGLOW va proiecta, va construi și va opera cinci tehnologii pilot, inclusiv înlocuirea motoarelor diesel convenționale, pe patru nave din Danemarca, Estonia, Norvegia și Suedia. Cercetătorii și pescarii vor efectua apoi teste în condiții reale în timpul operațiunilor care acoperă cel puțin două sezoane de pescuit, ceea ce se face rar din cauza complexității sarcinii. "Suntem foarte încântați să dăm startul acestui proiect ambițios.", - declară Hanne Bregendahl Pihl, șef de unitate la Biroul UE din Danemarca de Nord - "este o ocazie unică de a testa și de a demonstra unele dintre soluțiile de tranziție ecologică disponibile pe piață și de a prezenta impactul acestora asupra unor nave de pescuit reale și active din Marea Baltică și Marea Nordului. Seaglow a primit evaluări foarte bune din partea Comisiei Europene și cuprinde un consorțiu cu o mare influență politică, ceea ce oferă condiții optime pentru a oferi feedback cu privire la ceea ce funcționează în practică, la provocările cu care se confruntă pescarii atunci când se angajează în tranziția ecologică și la ceea ce trebuie schimbat sau adaptat în viitoarele reglementări, programe de finanțare și configurații.."

LIFE va fi implicat în mai multe activități de proiect, de la sarcini de comunicare până la elaborarea de recomandări politice. Sursele de energie mai puțin poluante reprezintă o prioritate absolută pe agenda europeană, obiectivul indicativ pentru sectorul pescuitului fiind acela de a reduce intensitatea combustibililor fosili (în litri pe kg de produs debarcat) cu >15 % între 2019 și 2030, obiectivul final fiind neutralitatea CO2 până în 2050. Datorită proiectului Seaglow, sectorul pescuitului la scară mică va face pași importanți pentru a depăși provocările de ordin normativ și tehnic legate de trecerea la utilizarea unor surse de energie mai puțin poluante și reducerea dependenței de combustibilii fosili.

*Fotografie de copertă: Partenerii din cadrul proiectului Seaglow (Fotografie realizată prin amabilitatea proiectului Seaglow).

*Foto: Personalul LIFE în timpul reuniunii de lansare care a avut loc la Aalborg, Danemarca

*Fondat de Uniunea Europeană. Punctele de vedere și opiniile exprimate sunt însă numai ale autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar cele ale Uniunii Europene sau ale Agenției Executive pentru Climă, Infrastructură și Mediu (CINEA). Nici Uniunea Europeană și nici autoritatea finanțatoare nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.