Annulation de l'arrêté de répartition du quota de thon rouge

Een overwinning op lange termijn voor de Franse en Europese pêcheurs petits métiers.

Port la Nouvelle, le 29 juillet 2021

Na een aanslepende zaak van meer dan vier jaar hebben het Syndicat des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO) en zijn partners uiteindelijk hun zaak bij het Tribunal administratif de Montpellier aanhangig gemaakt. Deze collectieve vordering werd ingesteld door de SPMO en drie vrijwillige interveniënten¹ (CDPMEM du Var, Prud'homie de la Ciotat en Plate-forme de la petite pêche artisanale française). Het LIFE-platform (Low Impact Fishers of Europe) heeft financieel en moreel bijgedragen aan deze procedure om ook de andere pêcheurs van de Europese Unie te vertegenwoordigen die dezelfde moeilijkheden ondervinden om toegang te krijgen tot de visrechten.

Pour rappel, le recours visait la contestation de la clé de répartition du quota national afin de permettre sa répartition plus équitable et plus large au bénéfice des pêcheurs petits métiers qui exercent l'effort de pêche le plus faible mais sont les moins dotés, voire carrément exclus du moindre quota de capture. Lors de l'audience préalable du 17 juin 2021, le Rapporteur Public du Tribunal avait formulé des conclusions particulièrement solides et étayées en faveur des requérantes. Son analysis a manifestement éclairé la décision des juges qui ont confirmé, le 15 juillet 2021, l'annulation de l'arrêté de répartition du quota de thon rouge pour l'année 2017.

Wat zijn de gevolgen van dit vonnis?

En premier lieu, il crée une jurisprudence inédite au plan national sur laquelle les requérantes vont pouvoir s'appuyer pour évoluer la clé de répartition du quota de thon rouge. Les principes retenus pourront s'appliquer aussi à d'autres mécanismes en vigueur pour différentes espèces sous quotas.

En second lieu, il constitue une base jurisprudentielle d'intérêt majeur au plan européen car l'analyse du Tribunal se fonde sur des dispositions issues du droit européen. Cela permettra à d'autres représentants professionnels de s'en prévaloir dans des situations nationales similaires de non-respect des règles communautaires.

En troisième lieu, ce jugement apporte une analyse de fond déterminante dans l'interprétation et l'application des règles de droit européen par la France. Het centrale element dat door de rechters wordt teruggedraaid, is de niet-inaanmerkingneming van artikel 17 van verordening UE nr. 1380/2013 betreffende het gemeenschappelijk visserijbeleid (PCP). Ce dernier impose aux Etats l'utilisation de critères transparentes et objectifs pour répartir les possibilités de pêche, y compris des critères à caractère environnemental, social et économique. Als het de Franse Staat vrij staat zijn eigen verdelingsmethode toe te passen, moet hij dat doen in overeenstemming met de Europese normen. En l'espèce, le Tribunal a relevé que le critère environnemental n'était ni défini, ni intégré dans le système d'attribution des quotas de thon rouge. Bovendien is de gebruikte methode ondoorzichtig en onobjectief bevonden, zodat de nietigverklaring van het bestreden arrest gerechtvaardigd is.

En quatrième lieu, ce jugement incite à reconsidérer la clé de répartition française et l'application de sa méthode d'attribution dans ses différentes composantes. Het Tribunal rappelleert dat Frankrijk zijn eigen criteria kan gebruiken² de répartition de façon inégale et non hiérarchisée. Maar in het belang van de visserij en haar actoren mag dit onwettige verdelingskader niet onevenredig zijn. Lors de l'audience, ce point a fait l'objet d'une attention prioritaire de la part du Rapporteur Public, considérant qu'il y avait une atteinte au principe de proportionnalité dans l'utilisation quasi-exclusive du critère des antériorités pour la répartition du quota (plus de 90%). L'analyse retenue se fondait notamment sur l'évolution du quota français entre 2012 et 2017. Cet élément devra conduire à un effort de rééquilibrage afin d'utiliser l'ensemble des critères dans de plus justes proportions.

Deze historische vooruitgang is een nieuw vertrekpunt voor de kleine ondernemers die de toekomstige verdeling van de quota de thon rouge moeten voorbereiden. Ils doivent s'approprier la décision et formuler des propositions concrètes, réalistes et constructives. C'est la suite de leur engagement pour aboutir, d'une part, à un système de répartition plus équitable, et d'autre part, permettre l'accès au thon rouge à de nouveaux pêcheurs petits métiers. In dit kader nodigen de SPMO en haar partners alle geïnteresseerde pêcheurs uit om zich bij hen aan te sluiten om hun collectieve en representatieve actie te versterken en zo het succes van de grondlegger te kapitaliseren.

Les signataires:

- Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ;

- Plate-forme de la petite pêche artisanale française;

- LIFE " Low Impact Fishers of Europe " ;

- Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var ;

- Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;

¹ En avril 2017, le CRPMEM PACA avait également voté en Conseil sa participation au recours en tant qu'intervenant volontaire et cofinanceur. Mais son président, M. Molinero, a sciemment refusé d'engager son Comité et de procéder aux formalités nécessaires auprès des avocats en charge de la procédure. Deze onreglementaire houding werd door verschillende leden van zijn Raad aan de kaak gesteld. Zij getuigt van een gebrek aan respect van de heer Molinero voor zijn mandaat en voor het geheel van de pêcheurs petits métiers de la Région PACA. Les " conseils juridiques " du CRPMEM PACA avaient en outre considéré, avec beaucoup pertinence, qu'un tel recours n'avait aucune chance d'aboutir.

² Trois critères existants : antériorités, équilibres socio-économiques et orientations de marché, auxquels devra s'ajouter désormais le critère environnemental.