Od svog osnutka, LIFE se neprestano zalagao za provedbu članka 17. kao načina za postizanje pravednog ribarstva i ekološke održivosti. Frustrirajuće je vidjeti kako su pravne slabosti u članku i nedostatak jasno definiranih uloga i odgovornosti između EZ-a i država članica uzrokovali da se provedba članka 17. ostavi po strani. Članak 17. pruža ključ za osiguravanje pravedne raspodjele ribolovnih mogućnosti – pristupa i ribolovnim područjima i ribolovnim kvotama – za malo ribarstvo. Najnovije izvješće STECF-a o društvenim podacima u ribarstvu (STECF 23-17), objavljeno krajem 2023., analizira odgovore 22 države članice (tj. svih obalnih država EU-a) na upitnik o provedbi članka 17. Izvješće je korisno jer pruža povijesni pregled načina na koji su ribolovne mogućnosti dodijeljene u EU i zašto je bilo toliko važno osigurati da sustavi dodjele država članica koriste kriterije koji su transparentni i objektivni. STECF primjećuje da se “postojeći okvir ribarskih uprava u državama članicama i njihovi sustavi raspodjele ribolovnih mogućnosti pokazali kao prepreka provedbi članka 17. zbog institucionalne inercije”. STECF također primjećuje da “ribolovne mogućnosti nisu jasno definirane u pravnim tekstovima EU-a”.
Institucionalna inercija, nedostatak pravne jasnoće, nedostatak jasno definiranih uloga i odgovornosti te nedostatak jasno definiranih kriterija predstavljaju glavna ograničenja za postizanje društveno pravednog, ekološki održivog i ekonomski održivog ribarstva. Moglo bi se reći da je u svom sadašnjem obliku članak 17. osmišljen da ne uspije. Izazov s člankom 17. stoga je osmisliti odgovarajuće kriterije okolišne, društvene i ekonomske prirode, s jasnim smjernicama o tome kako ih primijeniti te jasnim ulogama i odgovornostima dodijeljenim EZ-u i državama članicama. Prikupljanje društvenih podataka zakonski je zahtjev od 2018., a STECF je u svom izvješću iz 2020. (STECF 20-14) pružio preliminarnu analizu članka 17., koje je pružilo neke informacije o razvoju članka 17. i uključivanju društvenih kriterija. LIFE podsjeća na izvješće “Kako ribarstvo EU-a može postati niskog utjecaja na okoliš, niskougljično i društveno pravedno” objavljeno 2021. u kojem već imenuje potencijalne okolišne, društvene i ekonomske kriterije koji će se koristiti.
Kotači promjene se sporo okreću, a za SSF to je slučaj odgađanja pravde jer je pravda uskraćena.
Izvješće STECF-a 23-17 pogledajte ovdje
