Dugo očekivana sudska pobjeda za francuske i europske male ribare.
Port la Nouvelle, 29. srpnja 2021.,
Nakon naizgled beskonačnog čekanja duljeg od četiri godine, francusko pravosuđe konačno je presudilo u korist Unije malih ribara iz okcitanske regije (Syndicat professionnel des pêcheurs petits métiers d'Occitanie (SPMO)). SPMO i tri druge zainteresirane strane¹ (CDPMEM du Var, Prud'homie de la Ciotat i Plate-forme de la petite pêche artisanale française) podnijeli su kolektivnu tužbu. Platforma LIFE (Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi) pružila je financijsku i moralnu podršku ovom postupku kako bi se osiguralo da su zastupljene zabrinutosti drugih malih ribara s niskim utjecajem na okoliš u EU, koji se suočavaju sa sličnim poteškoćama u pristupu pravima ribolova.
Slučaj je važan jer presuda suca s rasprave na Upravnom sudu u Montpellieru ima implikacije na način na koji se ribolovne kvote raspoređuju ne samo u Francuskoj, već i u široj EU. Ključno pitanje koje je sudac istaknuo jest da mehanizam raspodjele kvota za plavoperajnu tunu ne ispunjava potrebne europske standarde, nije ni transparentan ni objektivan te ne uzima u obzir članak 17.
Tužbu su poduzeli mali ribari s niskim utjecajem na okoliš kako bi osporili način na koji se raspoređuju nacionalne kvote u Francuskoj i kako bi ih zamijenili pravednijim sustavom. Takav sustav trebao bi osigurati širu raspodjelu kvota u korist malih ribara koji ulažu najmanji ribolovni napor, ali primaju minimalnu dodjelu ili su potpuno isključeni. Na preliminarnom ročištu 17. lipnja 2021., tajnik Suda iznio je posebno snažne i potkrijepljene argumente u korist podnositelja zahtjeva (malih ribara). Njegova analiza jasno je utjecala na odluku sudaca, koji su 15. srpnja 2021. potvrdili poništenje naloga iz 2017. o dodjeli kvote za plavoperajnu tunu.
Koje su posljedice ove presude?
Prvo, stvara neviđenu sudsku praksu na nacionalnoj razini koju mali ribari mogu koristiti za zagovaranje promjena mehanizma raspodjele kvota za plavoperajnu tunu. Usvojena načela mogla bi se primijeniti i na druge mehanizme raspodjele koji su na snazi za različite vrste u okviru kvote.
Drugo, to predstavlja pravni presedan od velikog interesa na europskoj razini jer se analiza Suda temelji na odredbama izvedenim iz europskog prava (Zajednička ribarstvena politika). To će omogućiti drugim profesionalnim predstavnicima da ga koriste u sličnim nacionalnim situacijama u kojima postoji nepoštivanje pravila EU-a.
Treće, ova presuda pruža suštinsku analizu koja je odlučujuća u tumačenju i primjeni europskog prava od strane Francuske. Središnji element koji su uključili suci jest neuzimanje u obzir članka 17. Uredbe EU 1380/2013 o zajedničkoj ribarstvenoj politici (ZRP). Potonja zahtijeva od država da koriste transparentne i objektivne kriterije za dodjelu ribolovnih mogućnosti, uključujući kriterije okolišne, socijalne i ekonomske prirode. Iako francuska država može slobodno usvojiti vlastitu metodu dodjele, to mora učiniti u skladu s europskim standardima. U ovom slučaju, Sud je primijetio da kriterij okoliša nije ni definiran ni integriran u sustav dodjele kvota za plavoperajnu tunu. Nadalje, utvrđeno je da je korištena metoda netransparentna i neobjektivna, što opravdava poništenje osporene odluke - tj. odbijanje mehanizma dodjele kvota za plavoperajnu tunu.
Četvrto, ova presuda potiče ponovno razmatranje francuskog sustava raspodjele kvota u svim područjima – za sve vrste. Sud podsjeća da Francuska može koristiti vlastite kriterije raspodjele² na nejednak i nehijerarhijski način. Međutim, u interesu ribarstva i njegovih sudionika, ovaj nejednak okvir raspodjele ne smije biti nesrazmjeran. Tijekom saslušanja, javni tužitelj je ovoj točki posvetio prioritetnu pozornost, smatrajući da je načelo proporcionalnosti prekršeno gotovo isključivom upotrebom kriterija evidencije rezultata za raspodjelu kvote (više od 90%). Analiza se temeljila posebno na evoluciji francuske kvote između 2012. i 2017. Ovaj nalaz trebao bi rezultirati ponovnim uravnoteženjem sustava kako bi se koristili svi kriteriji za postizanje pravednijeg ishoda.
Ovaj povijesni korak označava novi put za male ribare, koji se sada moraju pripremiti za ispunjavanje budućih rokova za dodjelu kvota za plavoperajnu tunu. Moraju iskoristiti odluku i formulirati konkretne, realistične i konstruktivne prijedloge. To se nadovezuje na njihovu predanost postizanju, s jedne strane, pravednijeg sustava raspodjele, a s druge strane, omogućavanju pristupa plavoperajnoj tuni novim malim ribarima.
SPMO i njegovi partneri pozivaju sve zainteresirane ribare da im se pridruže u borbi za pravedniju raspodjelu ribolovnih kvota, na temelju članka 17.
Potpisnici:
– Syndicat Professionnel des Pêcheurs Petits Métiers d'Occitanie (SPMO) ;
– Platforma francuske industrije malog ribarstva; ;
– LIFE “Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi”;
– Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Var; ;
– Prud'homie des pêcheurs de la Ciotat (Bouches du Rhône) ;
¹U travnju 2017., CRPMEM PACA je također glasao u Vijeću za sudjelovanje u žalbi kao dobrovoljni intervencionist i sufinancijer. Međutim, njegov predsjednik, g. Molinero, svjesno je odbio obvezati svoj Odbor i nastaviti s potrebnim formalnostima s odvjetnicima zaduženim za postupak. Ovaj nezakoniti stav osudilo je nekoliko članova Upravnog odbora. To pokazuje jasan nedostatak poštovanja g. Molinera prema njegovom mandatu i svim malim ribarima u regiji PACA. “Pravni savjetnici” CRPMEM PACA također su s velikom dozom razloga smatrali da takva žalba nema šanse za uspjeh.
²Postoje tri kriterija: dosadašnji rezultati, socioekonomska ravnoteža i tržišna orijentacija, kojima bi sada trebalo dodati i kriterij zaštite okoliša.
